政 府 工 作 报 告

——2010年1月15日在金乡县第十五届

人民代表大会第四次会议上

刘  章  箭

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，全县上下在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，按照“全党抓经济，突出抓工业，重点抓项目”和工业化城市化“双轮驱动”的总体要求，围绕“五大板块”、“七大产业”发展布局，解放思想，开拓创新，干字当头，全力全速，较好完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值94亿元，规模以上固定资产投资33亿元。完成地方财政收入2.2亿元、增长7%，国税地方级5686万元、增长45.6%，地税地方级1.24亿元、增长26.7%。农民人均纯收入达到6811元，增长13.6%。全社会消费品零售总额42.1亿元，增长14.5%。各项存贷款余额分别达到71.6亿元、41.5亿元，比年初分别增长17亿元、16.5亿元，新增存贷比达到97%。我县成功入选全国最具投资潜力百强县。

（一）坚持突出工业、突破项目，经济发展开创新局面。工业经济迈出坚实步伐。大力度攻坚会战，强势推进重点项目建设。花园煤矿、金贵酒业等43个项目建成投产，民生煤化、霄云寺煤矿、中菱电梯、新力通合金钢、环宇彩印等重大项目加快推进。全年在建500万元以上工业项目96个，计划总投资52.7亿元，已完成投资18.7亿元。加大政策扶持引导，推进企业扩规模、活机制、增效益。强力机械、华安液压等技改扩能项目顺利完成；金贵酒厂完成改制，金曼克集团、金樱纺织、金德果蔬等企业改制稳步推进。全年新增规模工业企业34家，规模以上工业销售收入、利税分别完成73亿元、8.8亿元。招商引资取得丰硕成果。采取离职招商、现场督导、责任倒查、黄牌警示等方式，广泛开展招商引资“百日会战”。成立35个招商分局和北京、广州2个办事处，从事专门招商、驻点招商。发挥企业家协会作用，推进以企招商、以商招商。全年落地招商项目115个，总投资47亿元；合同项目27个，总投资18.7亿元。预计到位县外国内资金17.1亿元，实际到位外资745万美元。重点园区框架初步拉开。化工园区“三规一评”顺利完成，阳光颜料、热电联供、综合服务楼相继奠基开工，“六路两桥”正加快建设，被市委、市政府列为全市六大化工园区的龙头重点扶持。实施经济开发区与食品园区同步配套、共同发展，修建了“五路三桥”，污水处理厂一期工程开工建设，承载能力明显增强；新开工重力数控、宏盛蒜制品等工业项目17个，总投资18.7亿元。羊山景区综合教育区、三十六计主题公园建设顺利，古镇开发一期工程启动迁建，景区框架初步形成，被命名为全国爱国主义教育示范基地和国防教育示范基地。商贸物流区发展规划已通过评审，正在编制五大项目总体规划，金兴商贸城完成主体工程19万平方米。农村经济效益显著提升。积极推广标准化生产，农产品质量安全示范区通过省级验收，“金乡大蒜地理标识”获欧盟认可。“金乡大蒜”获得“山东省著名商标”和“中国驰名商标”。举办“大蒜进超市”、“中国（金乡）大蒜节”等宣传推介活动，大蒜经济效益创历史最高水平，出口创汇2.04亿美元。66万亩棉花丰产丰收，被确定为全省棉花经营服务体系建设试点县。种植瓜菜36万亩。畜禽饲养总量达到1680万头（只）。完成造林1.1万亩。新增省市级产业化龙头企业7家。华光、山阳、宏昌、宏泰四家企业被评为“全国农产品加工出口示范企业”，华光集团被认定为“国家农产品加工技术研发果蔬类专业分中心”。 制约瓶颈得到有效破解。通过协调争取，被确定为省财政直管试点县。抢抓国家政策机遇，争取扩大内需项目34个，总投资3.2亿元，实际到位资金1.5亿元。成立金源、金洲等投融资公司，资产总额突破31亿元，累计融资6.4亿元。4次银企对接会共签约资金14.6亿元，已到位9.8亿元。采取向上争取指标、挂钩置换、盘活存量等措施，为重点项目建设报批用地3757亩，全年储备土地3272亩。

（二）坚持完善功能、提升形象，城乡建设呈现新面貌。城乡规划高点定位。高标准编制各项规划，新老城区、奎星湖、金水湖等重点片区详规形成初步成果，光善寺景区、诚信广场以及城市水系、公共交通、教育卫生等专项规划正在编制。开发区和各乡镇新型农村社区规划设计方案已编制完成。重点工程快速推进。坚持组团开发、整体带动，奎星湖花园、时代花园、金鑫花园、九星花园等“九大片区”建设顺利，开工面积59.8万平方米、竣工26万平方米。修建改造迎宾大道、金山街北段、奎星路中段、金珠路、金城路、崇文大道西延、山阳路北延等14条道路，全长14.5公里。缗城桥、金马河桥主体完工，老万福河桥即将通车。完成南水北调截污导流工程和污水处理厂续建工程建设，垃圾处理场和城东水厂正在加快推进，铺设雨污分流管道7.5公里，改造供水管道11公里。完成千棵大树进城及节点广场绿化，新增绿化20万平方米。安装路灯2506盏、行道树灯带3万米，实现城区和国省道主要路段亮灯全覆盖，城市更加“绿、亮、清”。城乡管理规范有序。大力实施城乡环境综合整治，严厉查处城区违法建设，清理清查乱摆乱设、乱悬乱挂等行为，城市建管秩序明显好转。改革环卫体制，投资300万元完善环卫各类设施，实现了全覆盖管理、全天候保洁。对城区路桥重新调整命名，设置了路名牌、安全岛、红绿灯等设施，道路更加畅通有序。投入1874万元，对主要道路和节点实施了强弱电入地，净化了城市空间。新上60辆公交车，开通6条便民环线，结束了城市无公交的历史。成立开发区执法分局和5个乡镇执法大队，推进城管工作向乡镇延伸，城乡管理水平明显提升。农村设施不断完善。新建改造农村公路70.3公里，修建桥梁13座、县道3条，方便了群众出行。完成小农水治理、高效节水灌溉和排灌站改造工程建设，北大溜河、金济河治理正在施工，提高了农业防汛抗旱能力。新建户用沼气池1500个，完成5.1万人的饮水安全工程建设，新型农村社区建成5万平方米，改善了群众生活条件。 

（三）坚持关注民生、促进和谐，社会事业实现新进步。人民群众得到更多实惠。落实积极就业政策，新增就业再就业5542人、县外劳务输出8600人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，参保人员达25万人次。乡镇敬老院“温暖工程”全部完成，1.58万人纳入低保范围，为农村贫困家庭及贫困残疾人改造危房776间。免费为207名贫困白内障患者实施复明手术。新农合参合率达到98%，为9.07万名农民报销医疗费用4871.3万元，报销数额比上年增长26.3%。落实各项惠农政策，发放种粮直补、农资综合补贴和农机购置补贴等5485万元。提高新农合筹资标准、农村公路危桥维修改造和千株大树进城等“十件实事”得到较好落实。社会事业统筹推进。发掘诚信文化，被中国传统文化促进会授予“中国诚信之乡”。加强科技研发，共申报各级各类科技项目56项，其中22个项目获得市级以上重点立项。优先发展教育事业，高考本科录取1529人，为千名大学生办理生源地政府贴息贷款640万元，救助困难中小学生5701名，被评为山东省学生资助先进县、教育科研先进县和艺术教育先进县。解决人才和金乡籍大学生就业问题，招录事业单位人员和中小学教师290人。建成乡镇卫生院病房楼5个、规范化村卫生室160个，改善了群众看病就医条件。人口计生工作明显强化，综合性别比下降5.66个比值。发展局面更加和谐。深入开展“飓风行动”、“霹雳行动”、“雷电行动”等打霸除恶专项行动，并强势向乡镇、村居延伸推进，先后铲除欺行霸市、为害一方的村霸、街霸、市霸、行霸、路霸等各类霸恶团伙19个，有力震慑了犯罪，整治了发展投资环境，群众的安全感和满意度明显提升。大力度精简行政审批事项，行政许可项目由246项精简到91项，非许可审批项目由65项精简到38项，办事效率和服务水平大幅提升。人大代表建议得到较好办理落实。审计监督和行政效能监察切实加强，政府廉政建设取得良好成效。武装、人防、应急“三位一体”建设成效明显，统计、物价、环保、司法、体育、安全生产、食品药品监督、民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、史志档案等各项事业取得新成绩。

各位代表、各位委员，过去一年，我县经济发展势头强劲，城乡面貌焕然一新，发展环境全面优化；全县上下思想认识高度统一，广大干部群众激情迸发，干事创业氛围空前浓厚。局面的形成，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，是全县人民团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各人民团体和社会各界人士，向政法干警和驻金武警、消防官兵，向所有来金乡创业发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们深深地体会到，加快金乡跨越发展，必须坚持不懈地解放思想，提升境界，顶点定位，科学谋划；必须大胆果敢地创新机制，完善体制，突破束缚，敢干敢为；必须坚定不移地转变作风，真抓实干，全力全速，破难攻坚；必须一如既往地以人为本，为民爱民，凝聚民心，激发民力；必须紧紧围绕经济建设中心，突出工业、突破项目，凝神聚力抓大事，同心同德促发展，形成奋勇争先、跨越赶超的强大合力。我们坚信，只要全县上下众志成城，拼搏实干，就没有攻克不下的难关，没有实现不了的目标，没有创造不出的奇迹。

成绩代表过去，差距蕴含潜力。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少差距和问题。主要是：县域经济总量小，结构不合理；工业经济实力薄弱，骨干企业数量少、规模小，缺乏新产业、大项目的强力支撑；城乡基础设施建设欠账大，房地产业发展滞后，“五大板块”的规划建设和管理仍需加强；农副产品精深加工能力不强，档次不高；财政收支矛盾突出，保障能力还较弱；政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2010年经济社会发展主要任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县强基础、求突破、上台阶、促跨越的关键一年。做好新一年的政府工作，既面临宏观经济环境复杂多变的严峻挑战，也面临新的机遇和有利条件。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并陆续出台一系列促进增长的政策措施，为我们加大投入、推动发展提供了难得机遇。经过去年以来的奋力拼搏，我县科学发展的思路更加清晰，“五大板块”的建设格局已经拉开，一批重大项目提速推进，为我们后发快进、跨越赶超奠定了坚实基础。广大干部群众在实践中经受了锻炼，真抓实干、加快发展的氛围更加浓厚，攻坚克难、大干大上的局面已经形成，为我们争先进位、崛起振兴提供了强力支撑。我们对金乡的发展充满信心，只要我们把握机遇，科学谋划，把全县上下的积极性、创造性凝聚好、发挥好，就一定能够开创科学发展、跨越发展的新局面！

今年政府工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实县委十二届五次全委会议精神，大力实施“全党抓经济，突出抓工业，重点抓项目”和工业化城市化“双轮驱动”发展战略，坚持“一条路子”，突出“三个重点”，突破“五大板块”，实施“百项工程”，落实“六项措施”，全力全速，大干大上，推动经济社会又好又快发展，争当欠发达县科学发展排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长13%，固定资产投资增长30%，地方财政收入增长25%，国税、地税地方级收入增长30%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）大力实施工业强县战略，强势攻坚重大项目。深入开展“项目建设年”活动，主攻大投入，强攻大项目，集中大会战，强势大推进，构建工业经济提速发展新格局。加快推进在建项目。霄云寺煤矿6月份试生产。民生煤化120万吨焦炉项目9月份投产，30万吨焦油、5万吨针状焦、3.4万吨蒽油加工项目开工建设。阳光颜料2万吨二三酸项目、融音管业一期、新力通合金钢、环宇彩印、金威合金钢、中菱电梯、重力数控等项目年内建成投产。转型升级现有企业。完成通用机械、金科药业等企业改革改制，盘活存量资产。鼓励企业挂大靠强、技改扩能和退城进园，完成金巨公司扩产搬迁，力促光明电气、成功果蔬、华光集团等企业与国内外大型企业成功合资合作。支持金人电气、山阳食品、德华化工等企业建立省市级技术研发中心，帮助金变变压器、金贵酒业、宏昌等企业申创国家和省级名牌产品、著名商标，提升企业核心竞争力。鼓励优势企业上市，做好金曼克集团、金曼达电工、华光、山阳等企业上市辅导工作。实施主导产业集聚发展，整合引进一批关联配套企业入区进园，培植壮大煤电化工、机电制造、轻工食品、纺织服装等重点产业，着力打造百亿级产业集群。强力推进新上项目。以“招商引资年”为抓手，坚持离职招商、驻点招商，开展专业招商、以企招商，注重招商选资、招大引强，主攻世界500强、央企和上市企业，着力引进一批重大项目、工业项目。加强项目落地建设推进力度，争取如意（金乡）工业园、温州工业园、爱德华机械等项目快落地、快建设。全年新开工亿元以上项目30个，实际利用县外国内资金60亿元、外资1000万美元。

（二）坚持园区率先发展，迅速突破产业新区。按照“特色化定位、差异化竞争、现代化发展”的要求，集中力量加快重点园区建设，做强化工园区，做大经济开发区和食品园区，做响羊山景区，做活商贸物流区。着力提升承载功能。化工园区“六路两桥”6月底全部建成通车，供水厂一期、污水处理厂一期9月底建成运营，起步区地上管廊和地下管网9月份完成建设，年内完成变电站、热电厂和综合服务区两座大楼主体工程建设，1000万吨级化工码头开工建设。完成食品园区“四纵两横”6条道路、开发区起步区4条道路及配套工程，食品园区污水处理厂6月底建成运营。增强持续发展动力。坚持科技强区、环境立区，围绕园区产业发展方向和特色定位，着力引进高新技术项目、低碳经济项目。充分利用国家和省、市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策，鼓励和吸引国内外高新技术企业落户，以企业带项目，以项目带开发，使园区成为聚集人才、吸引投资、优化结构、推动经济发展的核心增长极。化工园区年内引进3个过10亿元、2个5亿至10亿元、5个1亿至5亿元的项目。经济开发区年内引进1个过10亿元、2个5亿至10亿元、5个1亿至5亿元的项目。迅速形成产业优势。羊山景区完成主题文化教育区、国际战争园、三十六计主题公园、羊山古镇一期开发及崇德寺“五项工程”建设，抓好景区包装策划和宣传推介，景区一期工程暑期对游客开放。完善景区配套设施建设，基本满足游客需求。商贸物流区启动山禄国际大蒜交易市场和金桥港商贸物流中心建设，改造提升国际大蒜商贸城和南店子市场，整合建设农机、建材等专业市场。年内完成金兴商贸城全部主体工程，首批商户进驻经营。发展物流配送中心、电子商务等现代业态，培育特色商业街、专业街，提升经营水平。

（三）扩容提质厚韵靓城，彰显诚信之源蒜都水乡特色。坚持旧城改造与新城建设相结合，彰显特色与提升功能相结合，组建“大城建”格局，持续加大规划建设和经营管理力度，力求城市面貌发生更大变化、承载功能得到更大提升。尚重品位，规划先行。紧扣“诚信之源、蒜都水乡”的城市定位，以彰显金乡厚重历史文化积淀、凸显现代生态城市风格为目标，加快编制完善城市总规和新城区“十个一”项目、城市水系、光善寺景区、诚信广场等各类规划，引领城市建设科学发展。两城互动，一水活城。启动行政服务中心、新一中、新城医院等重点工程，完成金乡国际大酒店主体建设，迅速拉开新城区框架布局。启动光善寺景区和诚信广场建设，加快重建光善寺、山阳书院等文化古迹，传承历史文脉，重塑唐风汉韵。启动平原水库、金济河景观带、文峰路沟治理和金水湖湿地开发项目建设，贯通城市水系，做活“清水润城”文章，展现运河水乡特色。高标准实施城市节点绿化美化和景观灯带亮化，营造生态宜居环境，拓展宜商宜游空间。市场运作，产业带动。大力发展房地产业，高标准编制完成房地产业总体发展规划。加快奎星湖花园、时代花园、九星花园、金鑫花园等建设进度，抓好光善寺景区和诚信广场商住片区改造建设，启动新城社区和金旗花园南部、金城路东段、老酒厂等片区开发，全年新增建筑面积60万平方米。加强对房地产行业的监管和政策引导，规范物业公司管理，抓好新建小区配套设施建设，推动房地产业持续健康发展，强化对财政的贡献和支撑。夯实基础，完善功能。抓好青年路、光明路和南外环等骨干道路建设，尽快实现新城道路网格化，为新城扩张奠定基础。改造建设向北贯穿化工园区、向南连接金张线的金丰线，开工建设南谢线东延和贯穿金乡西部的汶金线南延工程，形成“三纵三横”的县域大交通格局，破解困扰金乡多年的交通瓶颈制约。优化城市空间布局，完成收费站、殡仪馆外迁和新汽车站主体工程建设，垃圾处理场建成运行，铺设污水管网20公里。规范秩序，提升管理。深入开展“城乡管理年”活动，推行城市“精细化”管理。严格城乡规划审批例会制、建筑企业诚信备案制、市场不良行为记录公开制，打造强势甲方，规范建设市场秩序。高度垄断土地市场，严格执行经营性用地招拍挂。规范沿街商铺门头牌匾，统一城市建筑外观主基调。高标准建设奎星路北段、金山街北段两条景观示范街。清理取缔城区内各类洗车点，建设集中洗车城。加强城市环境综合治理，实现卫生保洁全覆盖。坚持新型社区和乡镇驻地建设相结合，启动建设新型农村社区13处，建设辐射带动型社区服务中心26个，重点社区设立医疗服务中心，以区带镇，加快提升城镇化水平。

（四）强化示范引领，推动高效农业规模化发展。坚持用工业化、市场化理念发展现代农业，努力走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。加快农业示范区建设。依托化雨、马庙、羊山3个乡镇，规划建设现代农业、循环农业、生态农业“三大”示范园区，引进一批农业龙头企业进区入园，促进农业国际化、产业化、集约化经营。年内，现代农业示范区（化雨）完成1000亩核心区建设，循环农业示范区（马庙）建成1000亩的12个林下养殖基地，生态农业示范区（羊山）建成1500亩苗木花卉基地。扩大胡集白梨瓜、鸡黍山药、肖云甘蓝、高河茄子、王丕大棚芹菜等特色瓜菜种植规模，发展设施栽培6.4万亩、特色瓜菜3.6万亩。培育高效养殖业，发展千头以上标准化猪场40处、万只以上标准化鸡场40处，带动全县畜牧业上规模、上水平。巩固提升大蒜产业优势。建立完善农资服务体系、农产品质量监测监控体系和质量安全可追溯体系，加快农产品质量安全区建设，确保大蒜等出口农产品质量安全水平达到国际标准。鼓励涉农企业建立标准化生产基地，努力扩大 “三品认证”面积。继续举办大蒜节会和“大蒜进超市”活动，实施大蒜原产地标识上市制度，做大“金乡大蒜”品牌，积极拓展国内外市场，确保大蒜顺畅销售。加大市场监管力度，规范整顿大蒜电子交易市场，维护正常经营秩序。大力培育农业龙头企业，发展大蒜食品、药品、保健品和浓缩果蔬汁等精深加工项目，促进大蒜等农产品转化升值。完善农村基础设施配套。搞好农业综合开发，高标准完成土地治理和产业化经营两类结合省级试点项目。完成胡集镇基本农田示范区土地治理。加快省级小型农田水利工程、北大溜河治理和胡集防洪排涝工程建设。抓好华昌家禽大型沼气工程建设，建成农村户用沼气池500个。加快推进县乡公路改造建设，构筑便捷畅通的城乡交通体系。

（五）吸纳集聚资本要素，增强持续发展支撑力。在更高水平、更大范围整合资源，集聚更多资本要素，保障经济发展和项目建设需求。聚合财政资金保障发展。加大综合治税力度，确保各项税收在不收过头税的前提下应收尽收。推行部门预算，加强财政资金监管，提高资金使用效益。强力推进招商引税，年内引进10家以上县外商贸流通企业来我县注册。争取政策资金支撑发展。准确把握国家政策导向、投资重点和产业发展趋势，围绕“五大板块”、“七大产业”，谋划、包装、编报一批项目，积极与上级部门对接，争取更多项目进入国家和省市计划，年内到位上级各项资金5亿元。用好省财政直管政策，加大转移支付和各类补贴资金争取力度，确保民生改善等各项增资需要。融通市场资金借力发展。理顺规范体制机制，抓好各投融资公司经营运作，搞好资产注入和保值增值，做大做实投融资平台。积极运作贷款融资，吸纳资本市场和社会资金参与我县建设，完成各类融资8亿元。抓好金融生态县建设，加强银政企对接合作，加大对重点项目、民营企业和农业产业化等方面的信贷支持。采取市场化运作方式，组建中小企业担保公司，解决中小企业贷款担保难的问题。年度新增各项贷款20亿元，新增存贷比达到110%。

（六）高度关注民生改善，共建共享和谐金乡。按照构建和谐社会的要求，大力发展以改善民生为重点的社会各项事业，让群众共享改革发展成果。着力解决民生问题。高度重视就业再就业工作，加大困难群体就业援助力度，全年新增就业再就业5300人，新增县外劳务输出6300人。扩大各类社会保险覆盖面，启动新型农村养老保险试点工作。加强城乡低保动态管理，实现应保尽保。完善医疗保障体系，解决群众看病难问题。开展好朝阳助学、情暖万家、慈善救助和“共享阳光工程”，保证困难群体得到及时救助。统筹发展各项事业。立足长远发展，认真做好“十二五”发展规划编制。抓好学校安全工程和职教中心建设，大力提升教育教学水平。发掘整合文脉资源，编辑出版《金乡历史文化系列丛书》，做好 “四平调”等非物质文化遗产保护工作。实施“农家书屋”工程，建设城乡公共体育设施，丰富群众文体生活。实施医药卫生“五项”改革，加快县妇幼保健院和化雨、司马乡镇卫生院建设。抓好县计生服务站和培训中心建设，综合治理出生人口性别比。加强土地供应保障与管理，治理采煤塌陷地1500亩。抓好国防教育、民兵预备役和人民防空工作，做好食品药品监管、民族宗教、外事侨务、广播电视、地震气象、史志档案等工作。促进社会和谐稳定。强化应急管理机制，有效预防和处置各类突发公共事件。严格安全生产隐患排查和专项整治，坚决防止重特大事故发生。坚持依法治访，合理解决群众诉求。认真做好法律援助、社区矫正和帮教安置工作，防范化解社会矛盾。按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的要求，坚定不移地推进打霸除恶向纵深发展，对寻衅滋事、扒门堵路、强揽工程、阻碍发展的各类霸恶势力重拳出击，除恶务尽，打出声威，营造平安。办好为民十件实事。①启动建设新城医院。②改造建设博物馆、图书馆。③实行职业教育和特殊教育全免费。④为5000名贫困中小学生提供生活补助，为贫困大学生提供生源地政府贴息贷款。⑤免费提供65岁以上老人健康检查、3岁以下婴幼儿生长发育检查等15项公共卫生服务。⑥“新农合”人均筹资标准提高到120元。⑦投入360万元改造300户农村贫困家庭危房。⑧五保户集中供养标准由每人每年2400元提高到2700元，分散供养标准由每人每年1500元提高到1680元。⑨完成城东水厂建设，改造城区供水管网。⑩实施大树进城和绿地广场建设，新增绿地66万平方米。

三、加强政府自身建设

新的形势、新的任务，对政府工作提出了更高要求。做好新一年的政府工作，必须把“发展一方经济”作为政府的首要职责，把“富裕一方百姓”作为政府的头等大事，全面加强政府自身建设，不断提高行政能力和服务水平，努力建设党和人民满意的政府。

（一）强化执行，建设高效政府。坚决贯彻执行县委决策部署，对事关全局的重点项目、重大工程和重要事项，破难攻坚，坚决落实，畅通政令，强化执行。大力提倡“五加二、白加黑”的工作作风，立说立行、马上就办，惜时如金、只争朝夕，真正做到干事有激情、为民有真情、创业有热情。全面推行“一线工作法”，靠前指挥，现场办公，一线落实决策，一线解决问题，全力全速，大干快上。深入推进行政效能建设，不断创新管理方式和运作机制，大力度整治懒政怠政。积极推行电子政务，努力精减办事环节、审批事项和会议文件，确保机关运转更加规范协调，政府工作更加高效便民。

（二）依法行政，建设法治政府。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会各界公众监督，认真执行人大决议。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策的科学化和民主化水平。深入实施“法制建设年”活动，坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，坚决杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等“不作为”、“乱作为”问题。纪检监察部门要依法行使职权，对违法乱纪的部门和干部坚决查处，公开曝光。

（三）健全制度，建设公信政府。全面建章立制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，堵塞管理漏洞。健全完善建设工程招投标、政府采购、国有资产产权转让、财政税收、规费征收等重点领域的监管制度，强化对经济领域重点事项的预防性监督。以政府投资审计、绩效审计、干部任中和离任审计及其他民生事业审计为重点，加大审计力度，切实规范行政行为。不断完善目标、责任、考核体系，加强对制度执行情况的督促检查，靠责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、赏罚分明的硬机制，维护制度的权威性和严肃性，切实提高政府公信力。

（四）勤政廉政，建设廉洁政府。切实加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格遵守党风廉政建设各项规定，在政务运行的各个环节自觉执行制度，带头廉洁自律。支持纪检监察机关依法依纪查办案件，着力查处工程建设、土地出让、产权交易、医药采购等重点领域，对利用审批权、监管权、执法权搞权钱交易的案件一查到底，决不姑息；对违法违纪人员严惩不贷，决不手软。牢固树立过紧日子的思想，珍惜民资民力，压缩行政性开支，勤俭办一切事业。自觉弘扬新风正气，以优良的政风带民风，努力营造风清气正的政务环境，全力推进金乡的发展振兴。

各位代表、各位委员，在此我代表新调整后的政府领导班子郑重承诺：新的一年，我们将在县委的领导下，恪尽职守，廉洁勤政，惩恶扬善，弘扬正气，务实创新，提神聚力，攻坚克难，大干大上，完成全年的任务目标，不辜负金乡人民的期望和重托！请各位代表、各位委员予以监督和支持。

各位代表、各位委员，金乡正处于崛起振兴的关键时期、跨越发展的重要阶段，在新的起点上推动经济社会更好更快发展，把金乡的明天建设得更加美好，既是时代赋予我们的光荣使命，更是全县人民的殷切期望。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，创新创业，不负重托，不辱使命，为加快建设繁荣文明、生态和谐的新金乡而努力奋斗！

县十五届人大四次会议秘书处         二○一○年一月十五日

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