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2015年政府工作报告

发布日期:2015-02-02 18:02:47访问次数:字号:[ ]



政 府 工 作 报 告

——2015年1月20在金乡县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  董 冰

  

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

回顾2014:我们迎难而上奋力前行

在经济下行压力下取得了鼓舞人心的新业绩

 

过去一年,面对复杂严峻的宏观形势,更加激烈的区域竞争和极具挑战的转型要求,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,按照提升年、显效年总要求,紧紧围绕四个争当目标,万众一心、群策群力,攻坚克难,较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值174亿元,增长10%;一般公共预算收入11.6亿元,增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元,增长16%;社会消费品零售总额86亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23303元、13592元,增长10%12%。主要经济指标增幅继续位居全市前列,群众满意度排名再创全市新高,科学发展观摩稳居全市第一方阵,生态与经济相得益彰的发展路径在全省推广,金乡再次迈出了创新赶超、加快发展的坚实步伐。

主攻千亿园区打造,主导产业在联动集聚中提质增量。坚持以创建国家级千亿园区为统领,始终把做活经济板块、做大经济总量、做强产业集群作为重中之重,三次产业互促并进,亮点纷呈,加速显效。工业经济提档升级。牢固树立工业首位意识,坚定不移地抓园区、攻项目。化工园区跻身中国化工园区20强,食品园区被认定为中国特色食品产业区,经济开发区成为市级创新驱动发展示范区,10个镇街产业园均落地了一批中小企业,功能互补、产业配套、独具特色的园区体系,为项目集聚打下了坚实平台。一年来,新增规模以上工业企业34家,预计实现销售收入243亿元、利税23.7亿元,工业销售收入、利税、用电量增幅稳居全市前三;国家“863”项目凯赛生物、中化集团苯加氢、行业亚洲第一的黑猫炭黑、技术国际领先的石墨烯,以及行业最前沿的鲁晨新材料、康瑞传动、康德瑞生物等38个重大项目相继落地、陆续投产,金乡工业的总体数量、单体规模、技术含量、建设速度、规模效益均实现了历史性突破现代农业加速发展。持续强化农业基础地位,挂牌成立济宁(金乡)农高区,构建一区、三园、十大基地,强力推动传统农业向现代农业转型升级。金乡有机大蒜连续三年荣获中国(上海)国际有机食品博览会金奖,辣椒种植面积、销售市场一举做成全国最大,百事特菌业、成功生物科技等一批涉农精深加工项目建成投产。一年来,新增市级以上农业产业化重点龙头企业11家、农民专业合作社354家,成功创建为国家现代农业示范区、全国农技推广示范县、全国新型职业农民培育试范县和全省农村电子商务试点县,金乡农业的精深化、品牌化、高端化之路越走越宽。第三产业更加繁荣。深入实施现代服务业突破年活动,不断优化专业市场、完善商圈规划、打响旅游品牌。中国蒜都国际冷链物流园、凯盛农产品国际物流园和红星美凯龙、旺角财富广场陆续竣工运营,羊山景区海世界水上乐园、四季滑雪场建成开放,金水湖成为国家3A级旅游景区、国家级湿地公园。一年来,全县分离培育服务业企业660家、新增限额以上服务业企业117家,服务业逐步成为拉动经济增长的动力支撑。回顾2014年,我们通过大抓平台打造、大抓项目集聚、大抓产业融合,盘活了三次产业,带动了经济又好又快发展,更为加速建设国家级千亿园区积累了强大势能!

紧扣美丽金乡建设,生态宜居城乡在统筹推进中充分彰显。牢牢把握诚信蒜都、生态水城发展定位,城区以五城同创为引领,农村以美丽乡村为牵动,强力推进城乡融合、一体发展,城市更秀美靓丽,农村更整洁有序,被评为2014年度中国最美休闲小城、中国最佳生态宜居旅游名县。城镇功能品位持续提升。编制完成城市生态景观风貌特色规划、重点项目规划,修编提升城镇化发展规划、园区景区规划、镇街总体规划,建成启用华辰大厦、亿九大厦等一批标志性建筑,红星美凯龙、住建佳苑、和谐小区等片区开发稳步实施,初步形成了楼宇错落有致、单体造型各异、绿带水系环绕、夜景照明多彩的景观效果,城镇内在功能、外在形象大幅提升。城乡环境更加生态宜居。综合治理九湖五河,全面贯通滨河二环,打造提升金平湖、金水湖、万福湖、长宁湖、金龙湾等水系节点;同步实施水质净化、生态涵养、设施完善等系列提升行动,新增景观水面50万㎡、绿化200万㎡,河湖贯通、水域相连的生态景观魅力加速呈现;持续推进全域绿化、净化、亮化,疏挖河道沟渠313公里,植树造林1.3万亩,水绿交融的城市特色充分彰显。城乡基础设施更加完善。完成中华路、奥体大道、南环路、北外环等一批路网拓宽改造,实施供气、供热、雨污分流等管网延伸铺设;新修完善村村通、户户通农村道路3400公里,建成10处镇街污水处理设施,城乡环卫一体化全市率先实现全覆盖。回顾2014年,我们的主城区在扩容提质中长高变美,生态水城的特色品牌更加响亮;我们的农村供水供电、环卫保洁、交通出行、文化广场、治安监控,均实现了全覆盖,真正打开了城乡统筹、一体提升、共建共享的新局面!

倾力增进群众福祉,民生民计在真情付出中协调共进。始终把访民情、解民忧、惠民生作为根本追求、最大政绩,累计投入资金17.8亿元,倾力保障和改善民生。2014年,14个社区3885户群众顺利回迁,新建保障性住房336套,发放救助资金6700余万元,共享阳光“321”惠残工程如期完成,社会养老服务体系基本健全,被评为全市首个山东省长寿之乡。启动城区13处中小学和幼儿园建设,提升改造薄弱学校58处,在全市率先实现营养餐农村中小学全覆盖;建立全民健康档案,城乡居民基本医疗保险累计报销2.26亿元,县医院成为全市唯一通过三级医院评审的县级医院,群众医疗卫生服务水平再次提升;启用奥体中心、文化馆,成功承办23届省运会比赛项目,提升镇街文化站和村级文化广场,开展广场舞大赛等系列活动,创建4处省市级文化产业示范基地,山东落子入选国家级非物质文化遗产名录,群众文体生活更加丰富。实施城乡公交一体化,开通城际公交,成为全省首批城乡公交一体化示范县,群众出行更加便捷。为民所办十件实事基本完成,信访稳定、平安金乡建设深入推进,人口计生、安全生产、环境保护、食品药品监管进一步加强,人防、史志、统计、粮食、物价、广播电视、民族宗教和民兵预备役、双拥共建等工作均取得新成绩。同时,高度重视政府自身建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步强化了为民意识,优化了务实作风,树立了清廉形象,为政府工作的决战决胜提供了坚实保障。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们历经艰辛而又倍感自豪。面对经济下行的巨大压力,面对急难繁重的发展任务,我们始终保持四个争当的战略定力,始终保持昂扬向上的精神状态,始终保持改革创新的决心意志,在困难挑战中绘就了一幅浓墨重彩的画卷。触摸一年来的强劲发展脉搏,我们深切地体会到:金乡经济社会发展之所以能在逆势中攀升、在困难中显效,最大的支撑来自于生产力的超前布局。近年来,我们坚定不移贯彻落实上级和县委决策部署,抓住国家强化园区平台、推进产城一体、加速三产互动的新机遇,抢先研究、抢先争取、抢先布局,在做强三大工业园区、商贸物流区、羊山景区和新老城区的同时,挂牌成立济宁高新区金乡产业园、济宁轻工产业区、济宁(金乡)农高区和信息产业区四大产业板块,借助鱼山、王丕撤镇设街布局金南新区。去年三大工业园区再次荣获一批国家和省级金字招牌,承载力、知名度大幅提升。这种布局体系,不仅使金乡在过去一年里呈现出生机勃勃、加快发展的强劲态势,更为金乡未来的科学发展、持续发展拓展了空间、奠定了基础。最大的优势来自于产业的高端引领。近年来,我们聚力抓龙头项目牵动、抓产业集群培育,四主两新的工业格局,有机种植、精深加工、全球销售的农业格局,大市场、大物流、大综合体的商贸格局,红色、生态、宗教交融的文旅格局基本形成,中化集团、中纺集团、山东水发、凯盛物流等一批央企、国企、上市公司和行业龙头相继抢滩金乡,石墨烯、芳纶浆粕、绿色尼龙等一批前沿专利项目纷纷落地。这种产业优势,必将全面激活持久发展的内生动力,引领金乡在转型升级的大潮中一步领先、步步领先。最大的活力来自于工作的不断创新。近年来,面对资金、用地、环境等不断趋紧的大形势,我们不为困难而退却,不为压力而摇摆,把眼光盯紧政策、投向市场、聚焦科技,敢于打破思想禁锢,勇于创新措施办法,为项目快落地、园区上层次、民生大改善提供了坚强支撑。去年累计争取政策资金15.2亿元,新增信贷投放8.2亿元,盘活存量土地1555亩,确保了棚户区改造等一系列政策第一时间落户金乡;通过市场化运作办法,实现了城乡环卫一体化、污水处理一体化,建成了一大批公益设施;瞄准自主创新,创成国家高新技术企业2家,省级技术中心、工程研究中心3家、院士工作站2家。这种创新的思路,是保证金乡永续发展的不竭动力,必须牢牢坚持、不断深化。最大的保障来自于干部的务实重干。近年来,无论环境再紧、无论问题再难,我们的干部都始终咬牙坚持、苦干实干,尤其是面对去年宏观经济低迷的不利形势,我们逆势而上、敢于争先,先后荣获全国首批民生改善典范县、最佳生态宜居旅游名县等12个国字号称号,被授予山东省长寿之乡、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉,国家现代农业示范区、省双拥模范县顺利通过评审验收。这种干事之风,是成就金乡事业的最大保障,必须持之以恒、发扬光大。最大的源泉来自于群众的倾力支持。近年来,无论是城市搬迁改造、项目落地建设,还是全民创业、环境整治,都离不开群众的理解包容、大力支持和无私奉献。这种氛围,是成事之基、动力源泉,我们必须倍加珍惜、加倍努力,用更大的业绩来感恩和回馈全县人民。

各位代表,一年来我们取得的成绩,积累的经验,饱含着上级党委政府的亲切关怀,凝聚着全县人民的心血汗水,见证着方方面面的大力支持。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位代表、各位委员,向离退休老同志、驻金武警官兵,向所有关心、支持和参与金乡建设的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,成绩有目共睹,差距更不容忽视,我们在前进道路上,依然还存在着一些不可回避的矛盾和问题。主要表现在:经济总量偏小,产业层次不高,工业的主导作用还不突出;城乡建设的精品程度、宜居指数还不高,一体发展的任务依然艰巨;农民增收的渠道还不够宽,农业发展的质效有待进一步提升;一些涉及民生的问题解决的还不够好,与群众新期待还有很大差距;政府职能转变需要持续深化,提高服务效能和加强政府自身建设的任务任重道远。对此,我们一定高度重视,切实解决,决不辜负全县人民的期望和重托!

 

展望2015:我们要攻坚克难创新实干

在新常态中奋力开创美丽金乡建设新局面

 

2015年是全面完成十二五规划的收官之年,也是全面推进依法治国的开局之年。当前,我国经济发展进入新常态,我们一定要认清,新常态的直接表现是增长速度由高速转为中高速,实质上是经过30多年高速发展后的产业升级、动力转换。新常态催生的新技术、新产品、新业态,为我们后发赶超提供了千载难逢的历史机遇。同时,中央全面深化改革释放出的巨大红利,省鲁西经济隆起带、市鲁西科学发展高地的加快推进,济徐高速、跨湖高速等一批重大工程的启动实施,更为金乡融入区域大战略打开了上升通道。当前,我县新型工业化、新型城镇化、农业现代化快速推进,产业优势、生态优势、环境优势日益凸显,只要我们准确把握新常态,牢牢抓住新机遇,找准用力方向,全力攻坚突破,就一定能够开创美丽金乡建设的新局面!

按照县委十三届七次全委(扩大)会议精神,2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣四个争当目标,坚持创新、绿色、和谐三大取向,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化四化同步,全面深化改革,全面依法行政,全面加强自身建设,加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠四个转换,以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。主要预期目标安排为:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长17%,一般公共预算收入增长14%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%

实现上述任务目标,我们必须围绕四个争当,锁定四个转换,全力攻坚突破。围绕加快经济发展向工业主导转换,我们要加速园区融合、突破重大项目、打造产业集群、推进创新驱动、培植骨干企业,以工业经济的提质增效,拉动金乡经济总量快速提升;围绕加快城镇建设向精品宜居转换,我们要突出文脉传承、提升城市品位、集聚城市人口、建设美丽乡村、实施精细管理,把金乡打造的更宜居、更宜业、更宜游;围绕加快现代农业向高效精深转换,我们要做强农业园区、培育龙头企业、做大精品基地、打响特色品牌,加速实现现代农业转型升级,让农业显著增效、农民持续增收;围绕加快民生事业向均衡普惠转换,我们要持续加大投入、守住民生底线、办好民生实事,让发展成果普惠共享,创造蒜都群众幸福安康的新生活!

按照这一要求,今年我们将重点做好以下几个方面的工作。

(一)坚持工业主导,推进产业升级,做大做强县域经济以国家级千亿园区创建为统领,把工业作为振兴县域经济的重中之重,深入开展工业提质增效年活动,进一步浓化全员重抓工业的氛围,强化科技信息与工业深度融合、商贸物流与工业互促并进,全力推进园区平台建设和产业集群优化升级,以强有力的产业支撑推动金乡赶超发展,奋力打造园区强大、产业强盛、发展强劲的实力金乡。

持续打造融合贯通的园区平台。始终把园区作为推进产业升级的主战场、主阵地,坚持高位求进、加快提升、一体发展,修编完善工业园区总体规划,高标准编制信息产业区、金南新区总体规划,完成10处镇街产业园规划,以科学明晰的规划定位引领产业高端集聚、错位发展。探索市场化建设园区新模式,鼓励社会资本参与园区建设,上半年完成食品园区集中供热、污水处理等设施建设,年内建成化工园区消防站、物流港口、三期管廊等配套工程。抓好食品园区鱼山路沿线开发、经济开发区新华路特色商业街、金曼克大道金融街等项目建设,加快济宁国家高新区金乡产业园、济宁轻工产业区路网建设,实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南北延伸,完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通,让园区板块之间互联互通、一体发展。开工县城至兴隆交通通道,高标准建成济徐高速连接线,争取启动105国道、丰东线省道改线,抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计,加快构建园区对外联系的交通体系。通过基础设施的优化配套、完善提升,全方位打造竞争力更强、集约度更高、承载力更大的一流产业发展平台。

致力构建链条完备的产业集群。围绕打造四主两新六大产业集群,修编提升主导产业规划,推动产业高质高端发展。以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等企业为引领,延伸拉长化工新材料、精细化工、生物化工等产业链条,引导新型煤基化工产业强化循环优势,加快发展终端产品;以金曼克、鲁特、华安液压、爱德华机械等企业为主体,组建省级输配电产业技术创新战略联盟,建设国家级输配电产业检测中心,促进机电制造产业协作配套、集团化发展;以宏大食品、成功科技、峪口禽业等为龙头,坚持产品优质化、高端化、规模化,大力发展大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等食品产业,着力打造中国特色食品产业基地;以如意工业园为核心,以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动,推动纺织产业向高端服装生产延伸,形成农工科贸一体发展;以梅亿电动汽车为牵动,加快现有企业整合,入园发展、配套联动、规范销售,创成省级新能源汽车生产基地;以凯赛生物、金利特、鲁晨新材料等为依托,规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶浆粕园中园,引进上下游产业链配套项目,加速形成新材料产业集群效应。年内,力争四主两新六大产业实现销售收入270亿元。

强势推进牵动发展的重大项目。把招商引资作为推动产业升级的生命线工程,充分利用金乡的生态环境、特色产业、板块布局优势,紧扣新型工业,聚焦产业链条,突出离职招商、驻点招商、以企招商、专业招商,紧盯国企央企、百强企业,高层推动、专班跟进。年内,确保新落地亿元以上工业项目30个,其中5亿元以上项目10个,10亿元以上项目5个;世界500强、国内100强或央企、大型民企及行业龙头企业项目3个;全年到位县外国内资金70亿元、外资3000万美元。坚持项目一季度一开工、半年一观摩、县级领导包保三个不变,对项目进行全脱产跟进、全过程服务、全速度建设,持续掀起项目建设攻坚热潮,上半年确保丹化醋酐、恒劲动力、卡瓦斯食品等项目开工建设,鲁晨新材料、康瑞传动、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目年内建成投产。继续实施“1351”企业培植工程,支持企业挂大联强、二次创业,培植一批主业突出、核心竞争力强的企业集团,年内新增规模以上工业企业23家,规模以上工业实现销售收入296亿元、利税30亿元。

突破发展配套联动的第三产业。坚持把信息产业作为转型发展的战略抓手和突破口,抢抓全市加快信息产业发展的重大机遇,高标准编制全县信息产业发展总体规划,突出电子商务、电子制造、信息服务等新兴业态,围绕建链、补链、强链,实行企业、人才、院所、公共平台一起招、全面引,年内培育引进信息企业100家,创建省级电子商务示范基地1个,建成淘宝村3个。抓好智慧产业园、亿九科技大厦、金南信息产业制造园建设,支持凯盛农产品国际物流园、农业合作社和农业龙头企业开展电子商务应用,开通阿里巴巴金乡馆、淘宝网特色中国大蒜馆、跨境电子商务园、中国大蒜交易网,引导金乡电商上线交易,率先在软件和信息服务业、电子信息制造业、融合性新兴产业上实现新突破,加快建设全省农产品电商强县。年内,信息产业交易额突破20亿元,将信息产业打造成为新的经济增长点。启动建设中国(金乡)冷链物流中心、义乌汽贸城、中国农产品电商物流园等项目,提速推进金龙湾文化商务区、名流新天地、缤纷五洲、金大国际等工程,确保红星国贸、圣德商贸城、银座商厦、顺达物流港正式运营,打造一批商贸高端市场、专业物流区、核心商区。实施文化旅游产业崛起计划,启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程,规划建设诚信主题文化标志城;羊山景区开发葛山溶洞资源,积极争创国家5A级景区;完善生态湿地景区设施配套,金平湖、万福湖创建为国家3A级景区。加快发展乡村旅游,打造6个乡村旅游目的地。实体运作山东金水旅游发展有限公司,加强与国内大型旅游开发公司合作,打造具有金乡特色的旅游品牌。

创新驱动产业升级的活力动力大力开展创新驱动年活动,设立创新专项奖励资金,新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心3家、高新技术企业2家,争创山东省著名商标、名牌产品各1件,引进国内外高层次人才20名。加大向上争取力度,确保全年争取资金17亿元。强化金融服务创新,新增2家金融机构,信贷投放不低于15亿元,力争2-3家企业实现上市。落实创业培训补贴、小额贷款贴息等政策,年内新建标准化厂房50万平方米,新增各类创业主体3000个、小微企业500家。加大企业和企业家宣传推介力度,在政务网站、电视台开辟功勋企业、时代功勋专栏,组织开展十大功勋企业十大创业之星评选,让创业实干的企业家和投资者受尊重、有地位。开展科级干部·规模企业联姻活动,推行主动上门服务工作模式,定期到企业现场办公,及时帮助企业解决用地供给、信贷融资、人才用工等实际问题。新的一年,我们将倾注更大精力、创造更优环境、提供更好服务,全力支持实体企业发展,让广大企业家和创业者有信心、能致富、更光荣!

(二)彰显精品宜居,注重功能提升,建好建美幸福家园坚持把丰富城市内涵、提升承载功能作为城镇建设的主攻方向,注重精品建设、精细管理,奋力打造城乡一体、生态宜居的美丽家园。

倾力建设精品城区高点编制金南新区、鱼山生态工业新城规划,统筹推进 五大主体片区同频共振、竞相发展,重点打造三大城市组团三大滨水街区和黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等精品府邸。加快主城区项目建设,确保计生妇幼保健中心、和谐小区等工程建成使用,加快推进文科中心、济宁银行大厦、社会福利中心、电力大厦等公益工程,改造孙庄、莎岭等社区形象,打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑。持续抓好城区节点广场提升、小区规范管理、墙面色彩塑造和夜间楼体亮化,让整个城市更宜居。加快实施棚户区改造工程,推进上河城、临江花园等城市回迁安置社区及农村社区建设,年内改造棚户区1万户,启动金马河两侧、老供电局家属院、南店子等片区改造,建成启用公租房,确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区和胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用,让群众尽快安置、舒心入住。

全力推进城乡配套建设。高标准编制美丽乡村建设规划,完成胡集镇省级示范镇控规和鸡黍、马庙等8个镇总体规划修编提升。加快王丕、鱼山、高河、胡集、羊山与城区园区融合对接,促进城镇建设与产业发展、人口集聚和公共服务良性互动。完善镇街驻地绿化亮化、污水处理、商住服务等配套建设,尽快建成一批宜居宜业宜游的特色小城镇。积极引入PPP模式,吸引社会资本参与城市基础设施和公共事业投资运营。统筹抓好城市基础设施十大提升工程,完成雨污分流工程,建成运营污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂,新增供暖30持续改善农村供电供水设施,重点解决农村供水不畅和水质不高的问题,鼓励有条件的镇村在集中供暖上先行先试。设置20处连锁便民蔬菜超市,开通10条镇村公交线路,设置50个城区公共自行车取存点,鼓励发展新能源交通工具租赁点,规划建设4处停车场,增设节点广场、滨河沿岸休闲坐椅、景观小品等便民设施,建设一批城乡公交候车点,让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来,让老百姓的笑脸更灿烂。

致力实施精细管理。以创城为抓手,提高数字城管运行能力,启动智慧城市建设,开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项行动,规范小区物业管理,整治乱贴乱画、乱堆乱放、乱闯红灯等行为,增强居民群众的家园意识。坚持市场运作,推行村级事务公益服务,深度实施美丽乡村建设三年行动计划,启动村村净、户户通、街街亮、处处绿、家家美五个全覆盖工程,确保全部整治村达到环境整洁村建设标准,85个行政村达到生态文明村建设标准,20个行政村达到美丽乡村建设标准,让城乡环境卫生长洁长美、长净长新。

聚力打造秀美城乡牢固树立环境就是资源、生态就是名片的发展理念,持续加大河湖治理、造林绿化和环境保护力度,坚决走好绿色经济·生态家园科学发展之路。以争创国家园林县城山东省绿化模范县山东省人居环境范例奖为抓手,纵深推进九湖五河扩容提质,启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等工程,加速金平湖、金水湖综合开发,完成金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖建设,继续实施生态水系提升工程,打通金马河与金鱼湖,启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路,让城区水系全部贯通,真正形成城水相依、水美城秀的独特景观。实施城区道路、小区、停车场及单位绿荫行动,建设绿地系统和生态廊道,构建覆盖城市的大绿化体系,新增绿地100,绿化覆盖率达到38%。抓好农村水网、路网、镇村绿化等系列工程,巩固绿化成效,新增造林1.1万亩、农田林网8万亩、绿色通道80公里,森林覆盖率达到30%。严格执行产业项目准入评审机制,严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能,重拳打击偷排偷放、超标排污等违法行为,持之以恒抓好生态优势的保护、转化和提升,让天蓝、地绿、风清、水净成为常态、成为自然,让人民群众沐浴清新空气、常享碧水蓝天,使良好的生态环境成为金乡更加靓丽的名片!

(三)瞄准高效精深,突出富民增收,培优培强现代农业。围绕国家级现代农业示范区建设,突出高效、精深方向,持续展开设施农业扩张行动,不断巩固提升金乡农业的优势地位。

进一步强化园区引领作用。以一区、三园、十大基地为抓手,培植壮大优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业,加快推进优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区五纵四横路网和5000亩农田基础设施建设,规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地,加快金南新区蔬果种植、高河草莓园、金司路沿线现代农业休闲观光带建设,建成300亩高标准光伏食用菌大棚,发展大棚黄金针菇10000亩以上,创建成中国金针菇之乡。完成全县土地确权登记,实现土地流转托管服务12万亩,建成一批示范基地,力争创成省级农业高新技术产业示范区。

进一步提升农业产业化水平。持续巩固提升大蒜产业,抓好大蒜品种改良和升级换代,办好2015大蒜食品国际博览会暨线上线下对接会,组建大蒜产业联盟,启动大蒜目标价格保险试点,完善中国金乡大蒜指数,建成晟豪物流无水港,推动大蒜产业向高端发展。支持宏大食品等农业龙头企业延伸链条,重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等精深加工,形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链。依托凯盛农产品国际物流园,规范提升大蒜市场、辣椒市场,持续扩大胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集二伏秋桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等主导产业品牌影响力,多渠道增加农民收入。年内力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个,确保培育省级龙头企业2家,实现出口创汇3.65亿美元。

进一步夯实农业生产基础。继续抓好全国小型农田水利重点县、中小河流治理重点县、农业综合开发等为主体的农田水利基础设施建设,开工建设各类水利工程121项,治理河道47公里,建成高标准农田3.4万亩,持续改善农业生产条件。新的一年,我们将持续加大投入,不折不扣落实好支农惠农政策,全面增强农业发展的质量和效益,确保在农业发展、农民增收上有更大作为、更大突破,让现代农业的快速发展,带给全县农民更多的收益、更好的生活!

(四)致力均衡普惠,秉承民生至上,共建共享幸福金乡把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点,紧抓15条工作线,常态化开展创满活动,持续提升群众幸福感、满意度。

构建更加完善的保障体系。实施积极的就业政策,全力抓好农村富余劳动力、高校毕业生、城镇低收入人员和失地农民等重点群体就业,新增城镇就业5600人。强化社会保险扩面征缴,推进社会保险一票征缴和机关事业单位养老保险制度改革,提高城乡低保、农村五保救助标准,建立覆盖镇街的社会救助综合服务平台,促进社会保障均等化。开展系列惠残助残行动,做好残疾人就业、康复、扶贫保障工作。加大保障性住房和危房改造力度,改造农村危房300户以上。加快鼎泰、颐养苑老年公寓建设,成立县老年学学会,积极创建全国长寿之乡,扩大金乡长寿品牌优势和影响力。

发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展,加快推进学校标准化建设,试点城乡师资双向交流,大力整治师德行风,确保二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学年内建成启用,实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁,让更多的学生享受到优质的教育资源。巩固落实基本药物制度,稳妥推进公立医院改革,创建群众满意镇街卫生院,继续免费开展婚检、孕前优生检查、产前筛查、城乡适龄妇女两癌筛查,继续做好65岁以上老人免费健康查体和儿童计划免疫工作,加快东城医院、北城医院等工程建设,让广大群众享受到更好的基本医疗服务加强文化阵地建设,提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平,组织好送戏下乡、市民大舞台、百姓大舞台等文化展演活动,扩大镇村文化广场、城区节点广场覆盖面,建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅,促进传统文化传承;设立专项扶持资金,支持发展剧团等民办公助团体,最大限度满足群众精神文化需求。加强民兵预备役、国防动员、双拥共建和人民防空建设,统筹做好妇女儿童、广播电视、民族宗教等各项工作。 

实施更加高效的社会治理。深入推进平安金乡建设,强化社会治安视频监控建设及应用,将所有村居、学校电子监控全部接入全县应用系统。持续保持高压态势,依法严厉打击霸恶、盗抢、网络犯罪、金融诈骗等各类违法犯罪行为,全面提升群众安全感。大力推行阳光信访,严格落实领导干部接访下访、案件包案制度,妥善化解各种矛盾纠纷。进一步加强计划生育工作,加大综合治理出生人口性别比力度,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。牢固树立安全发展理念,强化红线意识,严格落实安全生产责任制,常态化开展打非治违专项行动,有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。建立更加严格的食品药品安全监管责任制和责任追究制,加大食品药品监管力度,确保群众生命健康安全。

各位代表!新的一年,我们将向农村、向民生领域投入更多的资金,继续办好为民十件实事,促进民生改善和经济发展的同步提升,努力让老百姓享受到更多的发展成果,生活的更加舒心、更加顺心、更加安心!

 

引领新常态实现新作为

全面加强政府自身建设

 

各位代表,发展的新形势、百姓的新期盼,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更加饱满的热情、更加高效的工作、更加优质的服务,行使好人民赋予的权力,完成好人民托付的重任,对人民负责、受人民监督、让人民满意。

(一)严格依法行政,打造公正透明的法治型政府。深入开展法治建设年活动,强化普法教育,增强法律意识,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务,不断提高依法行政水平。坚决执行县委决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持重大事项集体研究和听证、公示制度,推进政务公开、办事公开,让权力在阳光下运行。进一步完善议事规则和决策程序,规范土地出让、政府采购行为,让政府工作在法治的轨道上阔步前行。

(二)全面深化改革,打造勇于改革的创新型政府。始终把改革创新贯穿于政府工作的各个环节,按照精简、统一、效能原则,完成机构改革,理顺部门职责,规范机构设置。深化行政审批体制改革,明晰制定权力清单、负面清单、责任清单,清理压减行政审批事项,更好履行社会治理和公共管理职能;统筹推进农村、供销等各个领域改革,用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

(三)锤炼干部作风,打造务实高效的服务型政府。牢树宗旨意识,践行群众路线,深入一线、贴近基层,多接地气、多解民忧,用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。抓好行政服务中心、政务微博微信、热线信箱等便民服务平台建设,落实行政审批三集中、三到位,推动审批提速、执法提效、服务提质。大力倡树脚踏实地、科学务实的优良作风,对县委作出的决策,深度落实,务求实效;对涉及群众利益的事项,持之以恒,一抓到底,以务实的业绩回报群众支持,带动形成上下同心、共谋发展的良好局面。

(四)坚持从严治政,打造风清气正的廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,强化重点领域、重点资金和重点项目的监督管理,加强政府投资项目预算管理和审计监督,从源头上预防和治理腐败。认真落实中央八项规定和省市县委实施办法,严肃财经纪律,严格财务管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,切实把更多的财力用在改善民生和保障发展上,为群众提供更多更好的公共服务,让群众共享发展成果。

各位代表!四个转换的任务牵动全局,美丽金乡的目标催人奋进。新的一年,让我们在中共金乡县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,抢抓机遇、乘势而上,开拓进取、聚力攻坚,努力开创金乡更加幸福美好的明天!

 

 

 

 

 

相关名词解释

 

1济宁(金乡)农高区:指济宁(金乡)农业高新技术产业区,由县委、县政府批准在化雨镇设立的,以现代高效农业为主导、以休闲观光农业为补充、以绿色生态为特色,以促进农业现代化和农民增收为目标的全县现代农业的指挥中心、规划中心、项目中心、展示中心。

2一区、三园、十大基地:“一区”指济宁(金乡)农业高新技术产业区,“三园”指现代农业示范园、生态农业示范园、循环农业示范园,“十大基地”指有机大蒜种植基地、棉花高产创建基地、辣椒种植基地、白梨瓜种植基地、金谷种植基地、芹菜种植基地、油豆种植基地、山药种植基地、食用菌种植基地、特色采摘基地。

3工业提质增效年:指通过开展园区提升、产业升级、项目建设、企业培植等一系列活动,推动我县工业经济提质增效、提档升级。

4淘宝村:指网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。

5阿里巴巴金乡馆:指依托阿里巴巴集团的互联网资源,汇聚金乡知名商家和优势产品,构建的独具地域特色的网络营销平台。

6淘宝网特色中国大蒜馆:指依托淘宝网的特色电子商务销售渠道,构建的网上金乡大蒜特色展销平台。

7创新驱动年:指围绕企业提升发展而开展的科技创新、品牌创建、管理创新等一系列活动,提高我县企业综合实力和核心竞争力。

8科级干部·规模企业联姻活动:指县直部门单位和镇街党委政府选派科级干部一对一地联系县内规模以上工业企业,指导帮助企业解决发展中的问题,促进企业又好又快发展。

9五大主体片区:指新老城区片区,东部健康新城高河街道片区,金南新区金乡街道、王丕街道片区,西部生态新城鱼山街道片区,金北新城化工园区、胡集镇片区。

10三大城市组团:指红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区城市组团,金河湾-上河城-银座商厦城市组团,诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地城市组团。

11三大滨水街区:指金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街。

12PPP模式:指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

13山东省人居环境范例奖:指山东省人居环境创建方面的最高奖项,每年由省住建厅评选一次,旨在表彰在创建良好人居环境方面作出突出成绩的城市、村镇和单位。评价标准主要参照《中国人居环境奖评价指标体系(试行)》和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》。

14大蒜目标价格保险试点:指采取政府补贴(省价格调节基金)、保险公司商业运作和农民自愿的形式参保,当大蒜市场价格低于保单约定价格时,由保险机构按照合同约定,向参保户赔付价格跌幅的部分。

15中国金乡大蒜指数:指县政府研发编制的全国首个反映大蒜市场价格行情、库存量变化及产业特征的专业大蒜指数,包括金乡大蒜价格指数、生产者效益指数、库存量指数、出口价格指数、景气指数,由县商务局通过中国金乡大蒜指数网站定期发布。

16法治建设年:指围绕贯彻落实《中共金乡县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》开展的一系列活动,努力形成政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、公民依法自治、监督体系健全的法治大格局

17三集中、三到位三集中指推进部门单位行政审批事项向许可服务科集中、许可服务科向行政服务中心集中、进驻项目向电子政务服务平台集中;三到位指项目进驻到位、人员派驻到位、对首席代表授权到位。

18为民办好十件实事

1学校标准化建设:完成122处义务教育学校省级标准化建设,给全县中小学每一间教室都装上空调,提供更加优质的教育服务。

2全县村村通公交及危桥改造:积极实施省级城乡公交一体化示范县项目,开通10条镇村公交线路,确保全县70%、力争100%的行政村通公交车;改造维修县内所有危桥,让群众出行更安全便捷。

3医疗保障服务提升工程:医疗保险筹资标准由每人每年400元提高到460元,将居民大病保险补偿范围扩大到所有病种,并建立医疗报销服务质量申诉及责任追究机制;完成3.5万名适龄妇女专项健康查体;完善同北京协和、山东省立等医院远程会诊平台,让老百姓不出县就能享受到国内知名专家的诊疗服务,提升全县医疗保障水平。

4文化惠民工程:健全县镇村三级文化宣传惠民机构,提升农家书屋100家,送戏下乡惠民演出600场,建成并免费向市民开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅,进一步丰富群众文体生活。

5小区物业规范化管理:建立县镇社区三级管理体系,规范物业服务行为,提升物业管理水平,年内创建省市优秀物业管理项目3个,确保50%以上的小区达到三星级物业服务标准。

6大蒜指数价格保险惠农工程:启动实施大蒜目标价格保险试点,建成启用全国大蒜指数平台,最大限度地稳定大蒜市场、促进农民增收。

7便民服务工程:在城区设置50个公共自行车点,每个点配备20-30辆自行车;布局20处连锁便民蔬菜超市,让群众生活购物更方便。

8城区棚户区改造:改造棚户区居民1万户、住宅房屋113,切实改善居民生活环境。

9雨污分流改造和集中供暖提升:编制完善排水专项规划,完成雨污分流主次管网建设和连接改造工程;新增城区供暖面积30,全面加强供暖工作的管理服务。

10农村环境提升工程:规范城乡环卫一体化管理,确保农村垃圾日产日清、无害化处理率达100%;扎实开展村级事务公益服务,积极倡导村级义工服务,开展乡村大绿化行动,切实改善农村环境面貌。

 





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