“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是全面深化改革的重要时期，也是我县建设“美丽金乡”的重要战略机遇期。为充分发挥交通在国民经济和社会发展中的先行作用，按照县委、县政府对交通事业发展的统一部署，在总结“十二五”工作的基础上，结合我县交通行业自身发展规律，编制了金乡县“十三五”交通发展规划，以期指导我县“十三五”期间交通的建设与发展。

一、主要发展目标

“十三五”末，拟完成交通基础设施建设总投资30亿元。五年新增公路里程900公里，二级以上公路达到450公里，全县公路总里程达到3700公里，路网密度达到每百平方公里417公里。“十三五”末，建设公交站场16处，建设安装城镇、镇村公交站亭、站牌600个，实现全县各镇街有客运站、100％行政村通公交的目标；建成高速公路连接片区大型物流中心及以化工产品为主的专业物流码头，基本形成以金乡县城区为主枢纽，各乡（镇）为节点，与高速公路、主要干线沿线经济带、工业园区相互连接，适应现代物流和高速客运发展需要的场站网络，充分发挥我县的区位优势。到规划末期，金乡县以公路、水路为主，铁路为辅的运输体系基本形成，基本形成“一环、四纵、五射、七横”的主次干线公路网络,构建由主次干线公路系统组成的布局合理、结构优化、规模适当、服务优质的干线公路网，实现金乡到济宁、金乡到周边县区由二级及以上公路连接，城区和各镇街都有二级以上公路连接。

到规划末期，金乡城区20分钟能到济宁。县城及各镇街驻地能在20分钟进入高速公路；县城到各镇街所在地及各镇街之间能在30分钟到达，金乡到周边所连地区能够实现30分钟到达。

二、建设重点

（一）公路建设

紧紧围绕综合交通的要求，着重优化路网结构，提升路网等级，重点推进国、省道干线公路改线，加快城区至镇（街道）快速县级通道建设，深入推进道路硬化“户户通”，促进统筹城乡交通发展，形成区域协调、城乡统筹、功能齐全、路况良好的大开放路网。预计“十三五”期间，新改建国、省和县、乡、村道1130公里，总投资约17亿元。

1、着力加快我县出口大通道建设

紧抓岚荷高速筹建和实施国省干线安全生命防护及穿城路段安全整治工程的历史机遇，积极谋划岚荷高速连接线和完成105国道改线、346省道改线等交通主骨架。

（1）济徐高速连接线：路线由开元大道向东，经鱼台县罗屯乡驻地接入济徐高速，全长10公里，其中金乡段长7.5公里。争取路面宽度由现规划13.5米调整到21米；计划2016年10月建成通车。

（2）岚荷高速连接线：加大汇报争取力度，力争岚荷高速从我县南部经过，高速连接线出口设在王丕镇驻地附近，连接线以金司路为基础进行改建、扩建。

（3）105国道改线：自现105国道与金丰线交叉路口附近，向西至汶金线，沿汶金线向南，穿越丰东线继续向南，在马集南与现行105国道相交汇。线路全长约40公里，一级公路标准设计，总投资约8亿元。

（4）346省道改线：金乡境内省道346西沟河至县城东莱河段改线，路线全长约23公里，一级公路标准建设；总投资约3亿元。

2、着力完善县级骨干交通网络

以服务各园区、羊山红色旅游发展、城乡一体化建设和提高县内骨干路网技术标准、增大通行能力、保障行车安全为重点，着力县级道路升级改造，实现所有镇（街道）通达二级公路。争取羊鸡线升级为省级道路。

（1）2016年实施项目

1金司路南延项目：始于枣曹线南1000米，终于司马镇乡道薛洼至赵村寺线，全长约2.32公里，三级公路标准设计，路基宽度9-14米，路面宽度7-12米，东鱼河上建设桥梁一座；估算总投资约3000万元。

2鸡兴路拓宽改造项目：起于兴隆镇西李大楼，途径李大楼村、任阁村、寻庄村、张湾村、袁庄村、李固堆村，最终交于105国道，线路全长6.024公里，三级公路标准设计，路基宽度8米，路面宽度7米；估算总投资约2500万元。

3南谢线（105国道莫桥-金丰线段）中修项目：全长5.5公里，路面宽度9米，二级公路标准；总投资约30万元。

4袁徐路项目：东起105国道万柳村北，西至羊马路，路线全长约10公里，路面宽度21米，二级公路标准建设；总投资约2亿元。

（2）2017年实施项目

1金张线（化雨段）改造项目：全长11.9公里，路面宽度9米，二级公路标准建设；总投资约1500万元。

2兴隆至346省道项目：南起兴隆镇驻地，北至改线后的346省道，全长约5.8公里，路面宽度12米，二级公路标准建设；总投资约3700万元。

（3）2018年实施项目

1淳李线改造项目：全长4.8公里，路面宽度7米，三级公路标准建设；总投资约1680万元。

2金清线改造项目：西起金巨桥，东至郎庄桥，全长6公里，二级公路标准建设；总投资约1600万元。

（4）2019年实施项目

1南谢线东段改造项目：西起卜集镇驻地金丰线，东至济鱼线，全长10公里，路面宽度7-12米，二级公路标准建设；总投资约1200万元。

2金丰线南延至346省道项目：北起金丰线与现S346交汇点，南至改线后的346省道，全长约2公里，路面宽度21米，二级公路标准建设；总投资约2000万元。

（5）2020年实施项目

北外环西延至汶金线项目：东起金沙路，西至汶金线，全长约3公里，路面宽度23米，城市主干道标准建设；总投资约3000万元。

3、着力加快乡道升级改造

根据镇（街道）配套资金筹集情况，分步实施卜集镇三八路东段（金丰线-后许桥，力争连通济鱼公路），马庙镇马化线（刘楼-陈楼-贺堂-殷庄-孟铺-义合-杨庄-赵官庄-申庄）、周辛庄至申庄（周沙沃-南周-高庙-李海-赵官庄），王丕街道李林至牌坊林（李林-三官-陈洼-牌坊林）、王丕庄至李楼（王丕庄-胡井-康桥-李楼）、金司路至吴岗（金司路-苏庄-西王楼-吴岗），化雨镇周楼至三八路、周集至东刘楼（周集-西孟-姜楼-刘楼），霄云镇枣曹线至邵庄、周大庄至赵口，羊山镇万福路（羊靛路南延）、李堂至王井（李堂-欢德营-徐楼-王井），司马镇蒋蔡路（蒋庄-仇李-张周胡-魏门楼-李官-牛庄-古李），胡集镇胡王路（胡集村-仇寺-三皇-张楼-辛刘庄-王海），鸡黍镇石佛至马集、105国道至羊马路（太山庙-徐庙-徐庄），兴隆镇兴隆至周河口（兴隆-潘阁-周河口）、魏店至兴隆（魏店-程庄-苗刘-兴隆），鱼山街道北李至鹿庄等约100公里乡道技术等级升级改造，路面宽度达到5米以上，提升乡道通达能力。

4、深入推进村庄街巷硬化建设

继续抢抓实施“美丽乡村”建设机遇，拓展农村公路的通达深度，打通断头路，深入推进“村村通”、“村内通”向“户户通”延伸，新建进村道路、村内主要街道和小街巷800公里以上，力争2016年底前实现“户户通”建设目标，推进新农村建设。

（二）公路管理养护

以“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、提供优质服务”为重点，不断提高公路管理养护质量和科技水平，稳步提升公共服务水平和路网使用效率，使公路网总体养护管理水平进入全市前列，为全面建设小康社会提供坚实的公路交通保障。

开展以鸡兴路、金张线南段、淳李线、南谢线东段等县、乡道为重点的干线公路路面大中修工程；建立农村公路养护管理长效机制，深入开展创建农村公路管理养护示范乡镇活动，做到路容整洁、路面良好、路肩整齐、排水畅通、桥涵完好、标志齐全、绿化美化，实现有路必养、养必到位，有路必管、管必有效的目标。至“十三五”末，确保全县农村公路日常养护率达到100%，县道干线公路平均好路率达到95%，乡、村级公路平均好路率达到90%，达到“畅、洁、舒、美、安”要求。

实施安全保障工程，加大病危桥梁改造力度。深入开展道路交通安全隐患整治行动，确保完成国省道及县、乡道安保工程，逐步推进安保工程向村级公路延伸，建立和开展安保工程实施效果后评估工作。及时改造国省道干线公路及重要县乡道公路上出现的病危桥梁，强化桥梁养护监管，建立桥梁养护管理逐级考评体系和问责制度。实施公路灾害防治工程，全面提高公路抗灾能力，完善公路养护“三防”应急预案。

（三）道路运输建设重点

1、运输供给能力

（1）道路班线客运

重点发展高、中级客车，提高我县客运车辆档次，限制中级以下车型，鼓励发展高一级以上车型。

①县际班线高中普车型比例调整为9:1:0，公营率达到70%以上，更新县际班车29部，新增金乡至曲阜、金乡至鱼台清河镇、金乡至鱼台李阁镇3条县际客运线路，增加客运运力11部；

②市际班线高一级以上车型达到100%，公营率达到70%以上，更新市际班车8部，新增金乡至单县、金乡至成武、金乡至巨野谢集、金乡至巨野核桃园客运线路4条，增加客运运力16部；

③省际班线鼓励发展高二级以上的大型车辆，公营率达到50%以上，更新省际班车8部，新增金乡至吴江省际客运线路1条，新增运力1部；

④省际包车鼓励发展高一级以上大型车辆，更新省际包车车辆5部，新增省际包车8部，全县省际包车达到15部，全部实行公车公营，满足全县人民外出旅游的需求。

（2）出租客运

加快出租车运力结构调整，十三五期间，完成284辆出租车的更新，车型为高中档车型，以新能源和清洁能源出租车为主。综合考虑城市人口、经济发展水平、交通流量、出行需求等因素对出租车实行总量控制，出租车总量保持在城市万人拥有出租车20辆左右。

（3）公共交通

加快公交基础设施建设，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城乡交通系统中的主体地位。

①公交通达深度。基本建成覆盖城乡的公共交通服务网络，城市万人拥有公共交通车辆达到12标台，城区公共交通占机动化出行比例达到40%以上。基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖。建设完善一、二、三、四级公交网络，依次为由金乡城区直发济宁市区的城际公交、覆盖城区主要街道的城市公交、由城区主要街道直通各乡镇（部分线路延伸至村）的城镇公交、由镇通往各行政村的镇村公交，实现村村通公交率100%的工作目标。

②公交运力结构。大力发展LNG、CNG等新能源、清洁能源车辆，现有15辆燃油公交车经营期限届满后更新为新能源或清洁能源公交车，清洁能源客车比重达到90%以上。十三五末，全县公交车数量达到240辆。

③公交基础设施。建设公交站场16处，其中，在县城西部建设公交枢纽站一个，占地面积不少于50亩；在县城南部、东部建设公交中转站2个，每个占地面积约20亩；在肖云、司马、兴隆、马庙、卜集、胡集、羊山、大义、淳集、马集、化雨、鸡黍、王丕等镇驻地建设乡镇公交换乘站13个，每个占地面积均约为5亩。同时建设安装城镇、镇村公交站亭、站牌600个。

货运将以节能减排为抓手，继续推广厢式货车，提高快速货运、集装箱、化学危险品、大型货物、冷藏保鲜运输的专业化、规模化和现代化水平，发展半挂车、集装箱、冷藏、散装、液罐车等特殊专用车辆，为货物流通提供服务。整合道路运输资源。十三五期间计划在全县发展道路运输企业120家，货运车辆达到11700辆，运力总吨位23.4万吨，重型车辆占80%以上，通过优化组合，扶持一批，淘汰一批，做大做强道路运输企业，提高市场竞争力。

2、运输服务水平

——运输安全。全行业安全意识明显增强，安全管理长效机制进一步完善，健全完善公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置等系统；推广使用安全可靠、标准统一的公交IC卡，为运营调度、服务监管、行业管理等提供信息支撑。营运货车GPS北斗定位安装率达到100%。与“十二五”相比，2020年道路运输企业交通安全事故率降低，重特大安全事故次数和死伤人数分别降低10%。到2020年，运输企业安全信誉考核体系日趋完善，交通安全事故率降低30%，重特大安全事故次数和死伤人数分别降低30%。

——服务质量。驾驶员、修理工、乘务员、危险品运输从业人员等重要岗位的从业人员全面推行持证上岗制度，客运驾驶员、危险品运输从业持证上岗率要达100%，其他岗位人员持证上岗率达到95%以上。一、二级资质客货运输企业、二级以上客货运输站场国际质量认证率达到20%以上。客运“三优、三化”服务明显加强，公交票价逐步降低，群众出行成本减少，公交出行率得到提升；建设无障碍服务设施，让更多群众享受到普惠性的公共交通服务。货运事故率明显降低。规范化服务得到进一步推广，运输市场秩序明显规范，运输服务水平明显提高。

3、运输服务业发展

——机动车维修与救援。加快维修诚信体系建设，以质量信誉等级考核为切入点，质量保证期内返修率到2020年不大于1.0%。总成大修、二级维护上线检测合格率不低于98﹪。初步建成智能化的信息系统，专用设备台数占设备总台数的比重达到60%。 检测诊断设备占设备总台数的比重到2020年达到35%。一线工人及质量检验人员持证（技术培训合格证）上岗率应达到100％。汽车维修行业的高级技师和技师、高级技工占技术工人的比例达到40%。

推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型的转变，从服务粗放型向服务品质型的转变，十三五期间，发展一类维修企业2家，二类维修企业10家，4S店10家,快修15家。以快修专业养护店为平台，打造“金乡县汽车快修”服务品牌。全力支持国内外汽车制造厂商在我县设立特约服务站，培植维修行业的龙头企业，建设维修园区、配件园区、涮车装簧区的一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充的多层次、多形式、门类齐全、服务方便的汽车维修市场。十三五期间计划在十里铺东、县城南建设汽车服务综合城，提供集汽车销售、4S店维修中心、银行、邮政等全方位的服务，形成以城市为中心，东南西北四个汽车维修区的结构布局。

进一步完善汽车救援网络建设，健全救援运行机制，扩展延伸救援内容及能力， 2020年救援企业达22户。

推广绿色维修作业，治理15%排放污染严重超标的在用车，鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，力争实现全县一、二类、三类维修企业危险维修废弃物规范处置率达到95%以上，逐步建立维修企业环境保护责任追究制度。促进绿色汽修常态化、长效化。                                                                                                    

——驾驶员培训。随着人均生活水平的提高，全县经济的快速发展，全县公路通车里程已达2700余公里，全县机动车保有量已达9万余辆，近两年机动车数量以每年1万辆左右的速度在递增，驾驶培训需求激增。在原有3家驾校的基础上，十三五期间计划在高河街道及我县北半部乡镇增设一级驾校2所，根据社会需求情况和场地条件，鼓励驾校申报增加残疾人驾驶培训许可。推进驾培行业硬件建设，加快现有教学设施、设备的升级换代，推广“模拟＋实车”的训练模式，节约能源，增强教学安全性；逐步淘汰车况差、排污严重的教学车，同时加大驾培企业的软件建设力度，到十三五末，力争全县文明诚信优质服务规范化驾校达到80%以上，绿色节能环保型教练车达到80%以上。

——交通物流网络。十三五期间，我县将依托济徐高速与日枣菏高速金乡连线规划建设高速公路连接片区物流园。规划建设高标准物流大厦，培育大型物流企业集中园区经营，打造苏鲁豫皖地区物流新亮点，依托化工园区和新万福河规划建设化化工园区码头物流项目。申报中央重点项目专项补助资金，打造鲁西南以化工产品为主的专业物流码头，实行全封闭的集储存、中转、运输一体化的专业性、安全性更高的化工码头。进一步完善农村物流运营网络，建立以满足乡镇企业生产流通、规模化农副产品加工及便民物流服务为主的农村交通物流运营网络，满足不同层次市场需求。

4、行政能力建设

——法规体系建设。建立完善出租车、城市公交车管理配套法规，法治化水平明显提高，与市场经济体制相适应。

——管理手段创新。综合运用经济、法律、技术、行政手段宏观调控行业发展的能力明显增强，市场准入、市场监管、市场退出机制全面建立，公平竞争、优胜劣汰的市场机制基本形成。

——运政队伍建设。运政队伍的准入、培训、考评、退出制度全面建立，运政管理人员数量得到有效精简，整体素质得到全面提高，行政能力和执法水平明显提高。

——公共服务能力。运政队伍的社会服务意识明显增强，政务信息和市场信息公开发布制度基本建立，全县运政服务投诉体系初步形成，运政管理机构的公共服务能力明显增强。

5、信息化水平

——先进科学技术和设备广泛应用，安装卫星定位系统、卫星导航系统、行车记录仪的营运车辆比例达到100％；二级以上机动车维修企业普遍实行计算机管理并具备竣工检测能力，道路运输软科学课题研究有效加强。

——行业信息化水平明显提高。以主枢纽站场为中心、各客货运输站场为结点，建立起面向全社会的客货运输信息服务网络，建立起比较完善的运政管理信息系统。

6、可持续发展水平

道路运输能源利用水平进一步提高，节能减排、高效环保车辆得到优先发展，双燃料汽车数量增加，各种节油装置得到普遍应用，单位能耗在现有基础上降低10%—20%，营运车辆噪音和排放水平达到国家标准，油气两用车型比例提高。

（四）金乡港区规划

   1、港口规划

根据《济宁港总体规划》，济宁港规划建设8大港区，分别是梁山港区、汶上港区、嘉祥港区、任城港区、邹城港区、微山港区、金乡港区、鱼台港区。其中任城港区为核心港区，微山港区为重要港区，其他港区为一般港区，8大港区下设31个作业区。

金乡港区功能规划：主要运输货种为：沙石、煤炭、水泥熟料、矿建材料、化工原料及制品、生资、其他等。

功能定位：济宁港金乡港区主要为金乡县腹地内的工业园、化工园的煤炭、化工产品、生资等货物运输服务。

金乡港区分为胡集作业区、金桥作业区、方庙作业区和羊山旅游码头。

胡集做业区：位于胡集镇，依托航道为北大溜航道，为济宁化工园区服务，货物种类为煤炭、化学原料及制品等。预测至2020年吞吐量达到380万吨。规划建设500吨级散货泊位5个，液体散货泊位6个。

金桥作业区：位于金乡街道105国道老万福河桥东侧，是将金桥煤矿临近金莱作业区等小煤炭、沙石码头拆除后新建的作业区。服务于金桥煤矿和花园煤矿的煤炭运输、临近县市区的砂石料、钢材等建筑材料、东运、宏昌等大蒜加工企业、金兴经济园批发市场、全县农副产品的物质的内进外运等。设计年吞吐量1000万吨，现有泊位16个，占用岸线长1137米，陆域纵深706米，陆域面积80万平方米。

方庙作业区：位于105国道与新万福河交汇点方庙桥东侧，为预留作业区，承担矿建材料的运输，预计吞吐量200万吨，预留岸线长240米。

羊山旅游码头：位于羊山镇，依托航道为羊山运河航道。羊山景区由于有地质公园、羊山战役战场遗址、汉文化遗址。明清古镇等丰富的自然及人文景观，有较大的旅游客运需求，规划建设羊山旅游码头为羊山景区服务。

    2、河道整治

    （1）老万福河升级改造成黄金水道工程

老万福河航道西起金乡境内105国道公路桥，东至鱼台县境内微山湖湖西大堤，全长25公里。于2012年已疏浚完工，于2014年11月12日试通航。待试通航验收后，打造成服务于鲁西南的黄金水道。

    （2）新万福河航道复航工程

新万福河航道复航工程已纳入山东省十二五规划，航道全长30.9公里，预计2015年底即将开工，按照三级航道标准设计，改建月牙闸船闸一处。

    （3）北大溜航道通航

北大溜航道自蔡河口至济金公路桥，全长23.4公里，已于2012年疏浚完毕，现任城境内有桥梁影响通航，十三五期间完成通航。

    （4）湖西白马河航道疏浚工程

    肖云赵官庄村至吴庄，17.5公里，等级7级，航道长17.5公里，未通航。设计航道等级4级。湖西白马河疏浚至肖云店子村，紧邻肖云寺煤矿，服务于肖云寺煤矿的煤炭外运和矿建物质的运输、砂石料、生资用品等，覆盖江苏省丰沛县、菏泽市单县等地区。

    （5）老西沟航道疏浚

老西沟航道自鱼山街道办事处北李楼村至马庙镇咸古店村止，等级7级，未通航。设计航道等级4级。老西沟航道疏浚后，能服务于金乡西部、南部地区，覆盖单县、成武，对金乡西南地区的农用物资、大蒜、小米、粮食等农产品的外运，能大幅带动金乡西南部地区的经济发展。

    3、港口建设

    （1）新万福河航道鱼山北李楼作业区

下步随着105国道的改线，预计通过鱼山北李楼附近，新万福河复航后，北李楼将成为新万福河和105国道的交汇点，随着金乡城镇建设的飞速发展，方庙作业区距离县城区太紧，新万福河航道复航后，把方庙作业区规划到鱼山北李楼，有利于城镇建设的开展和水陆运输。设计北李楼作业区泊位16个，年吞吐量1000万吨。

    （2）湖西白马河肖云店子作业区

随着湖西白马河的疏浚，建设店子作业区，主要服务于肖云寺煤矿，设计泊位10个，年吞吐量800万吨。

    （3）老西沟航道咸古店作业区

设计泊位10个，年吞吐量500万吨。

    4、水运公司及运输船舶

“十三五”期间，引进或新成立水运公司两家，新增货运船舶20艏，运力达到2.6万吨；客运船舶3艏，客运年周转量达到30万人次。

5、建设金桥临港物流园区

建设大型物流园区，建设仓储基地，设计建设仓储基地5万平方米，形成鲁西南货物运输基地，形成大交通，大港航，大物流的格局。

到规划期末，金乡境内将形成三个支线重要航道，两个支线副航道、六个作业区和一个旅游码头，重要航道达到三级标准，副航道达到四级标准，2020年货物吞吐量达到3300万吨，旅客周转量达到30万人次。随着小码头的取缔，河道环境、水污染治理将得到大幅改善，金乡港区成为京杭运河山东段的重要支线及济宁港重要的客货运输集散地。

第三章  政策及措施

一、统一认识，营造良好工作氛围。交通基础设施是国民经济发展的先导性产业，交通的发展是现代化的前期条件。交通建设涉及方方面面，离不开各级党委政府和人民群众的有力支持，离不开社会各界的密切配合。要实现交通的更快发展，要进一步解放思想、统一思想，研究制定一些有利于加快交通建设的优惠政策，为交通发展营造更加浓厚的社会氛围，创造更加良好的外部环境。交通主管部门要主动担负起规划的制定、实施、协调及监督，保证规划顺利实施的责任。

二、科学规划，有序推进项目实施。加强规划引导，确保规划科学性、可操作性。本规划是统领“十三五”时期全县综合交通运输发展的全局性、综合性、战略性规划，对各专项规划具有指导作用，各专项规划需与其协调一致。“十三五”时期全县交通项目建设以此规划为依据，合理制定今后五年建设计划，稳步推进相关项目前期工作，确保规划项目有序推进，保证规划目标和任务得到落实。

三、拓展渠道，保证建设资金投入。公路交通投资规模大，建设周期长，为保证必要的公路建设资金，需进一步加强与省、市交通主管部门衔接，加大对国省干线公路改建项目和农村公路建设的补贴力度，同时积极拓宽融资渠道，采取“国家投资、地方筹资、社会融资、银行贷款”等方式，吸引各方资金参与交通基础设施的建设和经营，以缓解公路建设资金筹集难的问题，争取一批公路建设项目提早立项。

四、完善体制，推进公路管养发展。养护好、管理好公路，是巩固公路建设成果的实际需要，在公路建设方面要深化公路养护管理体制改革，加强公路养护队伍和制度建设，完善公路养护管理工作监督考核制度和相关技术标准，健全养护资金保障机制，在管理体制上要真正做到“三落实”，即落实责任主体、落实机构人员、落实养护资金，确保公路建设养护得到可持续发展。

五、科教兴交，培养交通科技人才。充分发挥科技进步对交通发展的推动作用，积极实施“科教兴交”战略，建立和完善有利发挥科技人才作用的工作环境和机制，加强科技人才的引进和培养，全面提高公路规划、设计、施工和运营管理的水平，为加快规划目标的实施提供技术、人才支撑。