各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

县十七届人民代表大会第一次会议审议通过了《关于金乡县二○一六年国民经济和社会发展计划执行情况及二○一七年计划草案的报告》，现将金乡县2017年国民经济和社会发展计划下达给你们，请认真组织实施。

金乡县人民政府

2017年2月3日

金乡县2017年国民经济和社会发展计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是建设美丽金乡富裕金乡幸福金乡的开局之年，经济社会发展工作的指导思想是：紧紧围绕“四个全面”和五大发展理念，牢牢把握发展第一要务，全面贯彻落实中央经济工作“稳中求进”的总基调，紧扣“江北水乡”定位，以“打造升级版”为主线，集中突破“五大重点”，深入推进供给侧结构性改革，促进新旧动能接续转换，勇于担当、开拓创新、务实突破，全力冲刺全省县域发展第一方阵！

统筹考虑各方面因素， 2017年经济社会发展主要预期目标建议安排为：地区生产总值增长8.5％；一般公共预算收入增长10.5％；固定资产投资增长14％；社会消费品零售总额增长12％；城乡居民人均可支配收入增长8.7％。

围绕以上目标，重点做好以下几项工作：

一、在转方式调结构上实现新突破。着力优化增量、激活存量，振兴实体经济，推动产业升级、结构优化。一是促进工业优化升级。更加突出工业主导地位，以集群化、链条化、循环化为方向，加快形成煤基化工、新型材料、机电制造、食品加工、纺织服装等五大百亿产业集群。大力培育行业龙头企业, 扶持凯赛生物、石墨烯、如意数码等一批优势产业骨干企业做大做强，带动上下游企业发展。大力推进本土企业扩张发展，助推企业挂大联强、二次创业、裂变发展。加快传统产业技术改造、研发设计和设备更新，挖掘和提升现有产能转型升级的潜力，运用新技术、新工艺、新产品提升传统产业。年内完成民生煤化技改升级，确保宝钢气体、鲁特智能电工等建成投产。力争新增规模以上工业企业19家，销售收入过亿元企业5家、过5亿元企业1家，规模以上工业实现销售收入319亿元。二是加快农村产业融合发展。强化“大农业”意识，深化农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”，打造全产业链发展模式。深入实施农产品品牌战略，加快土地规模化、集约化、高效化，发展壮大生态农业、智慧农业、休闲农业等现代农业形态。做强农业龙头企业，加强农业园区与食品园区、商贸物流区、网络经济和信息产业区的协作，促进各环节紧密结合，提升产业特色规模效益。推动现代农业与休闲观光、健康养老、电子商务深度融合，启动益德、益新农光互补发电、环城休闲农耕旅游圈、羊山-吴河-老万福河两岸休闲农业带等项目建设。年内新增市级以上农业产业化重点龙头企业10家，农民合作社100家、家庭农场40家。三是加快服务业提质扩量。立足全域旅游，整合观光游、度假游、乡村游、健康游等新产品、新业态，规划县域专题旅游线路，启动建设世界蒜都小镇、莱河湿地十里风光带等项目，尽快将生态优势、文化优势转化为新的经济增长点。提升发展商贸物流，统筹规划中心商业区、次中心商业区、城镇和社区商业网点，合理布局各类综合市场、专业市场，加速推进缤纷五洲、银座商厦、贵和购物、水云台商业街正式运营；加快建设县、镇（街）、村三级物流体系，支持物流、快递、商贸、金融等企业参与电子商务公共服务平台建设，完成红星电商产业物流园、金恒二期冷链仓储等项目主体工程，济宁内陆港实现规模运营。积极发展金融、研发设计、信息咨询、技术检测、养生养老等服务业。年内服务业增加值占比提升1.5个百分点。

二、在强创新转动能上实现新突破。大力实施创新驱动发展战略，着力提高质量和核心竞争力，扩大高质量产品和服务供给。一是强化企业创新主体地位。引导企业持续加大研发投入，着力突破重大关键、共性技术；不断创新生产经营方式，提升研发设计、生产管理等各个环节的自动化、智能化水平。积极参与国家标准、行业标准的制定和实施，培育名牌产品和名牌企业。二是抓好创新载体建设。实施“一业一院”、“一企一平台”搭建计划，引导和鼓励企业建立工程研究中心、院士工作站、科技企业孵化器等各类创新平台。开展产学研项目合作，建设一批科技成果产业化示范基地。力争年内新增国家级高新技术企业2家、市级以上技术研究平台9家，切实把创新优势转化为发展新动能。三是加大招才引智力度。注重对接高校和科研院所，积极招引人才、技术、科研机构。启动实施“十百千万”人才工程，完善人才引进激励机制。加快建立适用于本土产业导向的人才培养模式，鼓励采用“订单式”教育、“定制式”培养等方式，打造适应市场需求的实用型人才队伍。年内拥有国家级人才20名以上，带动培育市级以上本土人才20名以上。四是培育壮大网络经济。实施“互联网+”行动计划，以网络经济牵动产业结构调整、转型升级，积极争创全国电商进农村示范县、中国网络经济强县。充分运用物联网、云计算、大数据等现代信息传输技术和计算机网络服务，引导传统产业“裂变”为新兴产业。启动金智慧大蒜现货网上交易平台、鲁西南农产品网上交易平台等一批本土电商平台建设，建成运营全域大数据公共服务平台。推进工业化、信息化深度融合，在机电制造、化工新材料等领域实现智能化突破。年内电子商务交易额达到78亿元、建成市级“两化”融合企业3家以上。

三、在扩需求稳增长上实现新突破。一是加强重大项目建设。继续推行领导包保推进机制，加大督导考核力度，集聚要素保障。实施重大项目228项、总投资1205.7亿元，其中新开工项目123个、续建项目69个、前期储备重大项目36个；包括实体经济振兴项目104个、城乡协调发展项目61个、绿色生态治理项目20个、民生共享提升项目43个。持续加大政策资金争取力度，力争全年争取各类政策资金38亿元、确保全年融通资金60亿元，为项目建设提供坚实资金保障。二是激发民间投资活力。降低市场准入门槛，引导鼓励民间资本广泛参与教育、文化、医疗、健康、养老、环保等公益性和社会领域项目建设，强化政府和社会资本合作项目推介。深度推进政银企合作，缓解中小企业融资难、融资贵问题。服务指导民营企业落实完善前期条件，争取更多项目获得国家专项建设基金和企业债券支持。三是强化基础设施支撑。实施交通出行提升工程，加速推进枣菏高速、105国道和328省道改线工程，完成金丰线南延、金城路东延等县乡道路建设；抓好200公里农村公路和19处危桥改造；加快新万福河复航等水路交通基础设施建设，构建便捷交通网络。加快实施园区平台升级行动，推进新材料园区管廊二期、热电联产、码头物流，食品园区污水处理厂二期等项目建设，提升园区承载能力。整合涉水涉地资金，开工建设各类水利工程7处，新建高标准农田6万亩、高效节水灌溉农田2.2万亩，进一步完善农业基础设施。四是培育挖掘消费潜力。加快推进旅游服务设施建设和产业发展项目，激发旅游消费。积极发展养老健康、教育服务、住房等消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。健全消费品质量安全监管、追溯体系，优化消费环境。

四、在优生态保绿色上实现新突破。一是实施“三百工程”。紧扣“江北水乡”定位，加快实施百湖之乡、百桥之城、百里长廊。实施碧水蓝天工程，优化提升“九湖五河十八湾”，加速南莱河、金鱼河、吴河、金马河等河道治理，推进镇街扩河成湖工程，启动甘霖湖等镇街湖建设。改造提升莱河、金马河、金济河、金沙河等现有跨河桥梁，开工建设崇文大道莱河桥、莱河金城桥，改扩建中心街桥、文峰路桥等，打造样式新颖的文化景观桥。突出抓好绿道建设，新建提升通道绿化、水系绿化35公里。继续开展城市绿荫行动，新增绿地面积20万平方米。二是大力发展节能环保产业。严格执行环境准入制度,把好新建项目审批关，坚决执行污染防治设施建设“三同时”。狠抓节能减排，引导企业加大节能减排技术改造，抓好污水处理、再生水回用和人工湿地水质净化工程。三是加大环境保护力度。以“四尘、四烧、四气”为重点，全面开展大气污染整治行动；加强水质监管，落实河长制度，确保河湖断面水质稳定达标；积极推行秸秆综合利用和土壤污染治理，降低农业面源污染。同时，持续加大环保执法力度，年内建成智慧环保监测监控指挥中心。

五、在抓城乡促提质上实现新突破。一是整体提升城市内涵。修编提升城市总规和专项规划，统筹推动 “多规合一”。继续优化空间布局，注重精品建设，同步推进老城区改造、新城区东城区建设。高标准实施4684户棚户区改造计划，启动金马河南岸、老供电局片区、老法院、老酒厂南家属院等棚户区综合开发，加快现有社区回迁安置。全力打造莱河景观带，推动城市发展由“金济河时代”向“莱河时代”跨越。二是深化城市精细管理。深度推进 “五城联创”，实施城市精细化服务工程，突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、物业管理集中整治，启动智慧城市建设。全面提升城区公共服务, 增加就业机会，推动农村人口向城镇有序流动和集聚。三是统筹城乡配套基础设施。改造提升城区道路，布局建设停车场、社区充电桩，年内新增供热面积35万平方米、供气7000户。强化城市地下空间的统筹开发利用，加快城区雨污分流改造，启动海绵城市和城区地下综合管廊建设。实施城乡污水处理一体化、供水一体化，探索供暖、供气一体化，深化拓展村村通公交工程，全面完成农村无害化卫生厕所改造，切实改善农村生活居住条件。四是大力发展镇域经济。围绕镇村特色优势产业，加速特色经济扩张。突出差异合作，重点发展城乡关联产业，推动镇域发展与中心城区功能、与特色产业发展、与主园区建设相结合。

六、在推改革扩开放上实现新突破。一是突出重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，发力“三去一降一补”五大重点。加快农业供给侧结构性改革，深化农村产权交易改革，搭建农村产权交易平台，探索承包土地“三权分置”有效实现形式。完善改进财税金融支持政策，抓好营改增工作，推进新型农村合作金融试点。优化政府“放管服”改革，全面铺开“五证合一、一照一码”商事制度改革，同步深化医疗卫生、公务用车等体制机制改革。二是提高对外开放水平。稳妥助推企业“走出去”，积极融入“一带一路”倡议。加快推进跨境电子商务，鼓励外贸企业借助跨境电商平台开展业务。优化调整外贸结构，在巩固好大蒜等传统产品出口的基础上，注重提高工业制成品出口比重、提高出口产品的科技含量和附加值，逐步形成农副产品、纺织服装、化工产品、机械加工等产品多元化出口。年内外贸出口突破6.7亿美元。三是完善招商引资新机制。始终把招商引资作为“生命线工程”，以专业的园区规划为指导，实施产业链招商“三年行动计划”，配套出台招商引资优惠政策，瞄准国内国际著名企业和上市公司，开展定向精准招商，以新项目带动提升传统产业，以招商引资整合、补全产业链。年内引进亿元以上工业项目30个，其中10亿元以上工业项目3个。

七、在惠民生增福祉上实现新突破。一是夯实社会保障基础。开展全民参保计划，打造“一刻钟社保服务圈”。构建大救助体系，全面提升社会救助水平。实施残疾人基本生活保障工程和康复服务救助工程，让困难群众生活更有保障。探索多元化养老服务新模式，实施养老服务提标工程，试点医养结合服务，切实提高养老服务水平。二是全力巩固脱贫成果。大力实施产业扶贫，整合资源和社会力量，深入推进光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫等新业态扶贫项目。三是加大就业创业力度。优化创业就业环境，综合运用创业带动、就业培训、就业服务等措施，推动实现更加充分和更高质量就业，年内新增各类创业主体3000个、就业3600人、再就业2200人。四是深入推进教育事业。加大中小学校舍建设力度，建成启用新一中、湖西中学、金东小学、新城实验中学、万福小学、附小南门校区、山阳公益艺术学校、山阳书院附小等8处城区学校，优化师资配置，高标准解决“大班额”问题，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。五是持续提升医疗卫生水平。积极推进健康惠民服务工程，建立城镇职工大病保险制度，启动建设东城医院、金北医院、疾病防控中心，启用计生妇幼保健中心和中医药城乡一体化项目，提升县镇村三级公共卫生服务能力，全方位全周期保障人民健康。六是深化“平安金乡”建设。实施“天网”提升工程，实现城区、全县村庄及重要道路视频全覆盖，完善反电信网络诈骗中心和立体化治安防控体系建设，提升群众安全感和满意度。七是大力实施文化惠民工程。加大非遗资源挖掘保护和传承力度，启动建设科技馆、图书馆、青少年宫等公共服务设施，常态化开展“送戏下乡”、广场舞大赛等文化活动，丰富群众精神文化生活。积极推进新闻出版、民族宗教、地震气象、史志档案、妇女儿童等各项事业全面进步。

附件：1.金乡县2017年国民经济和社会发展主要指标

        计划表

2.金乡县2017年地方财政收入任务分配表

3.金乡县2017年工业发展主要经济指标任务分配表

4.金乡县2017年固定资产投资任务分配表

5.金乡县2017年大项目建设任务分配表

6.金乡县2017年外经贸指标任务分配表

7.金乡县2017年服务业主要指标任务分配表

8.金乡县2017年招商引资任务分配表

9.金乡县2017年民营经济、全民创业任务分配表

10.金乡县2017年棚户区改造任务分配表

11.金乡县2017年农村建设用地整治挖潜（增减挂

钩）任务分配表

附件1

金乡县2017年国民经济和社会发展

主要指标计划表

附件3

金乡县2017年工业发展主要经济指标任务分配表

单位：个、万元