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金督通字〔2018〕5号

发布日期:2018-06-04访问次数: 信息来源:县委县政府督查室字号:[ ]


 

 金乡县“双百工程”重点项目四月份通报

 

为了解掌握我县“双百工程”重点项目推进情况,分析研判项目推进过程中存在的突出问题和困难、症结,确定下一步督查工作重点和方向,切实加快推进“双百工程”重点项目建设步伐,县委县政府督查室对工程项目采取现场查看、实地调研和包保单位报送项目进展材料等多种方式,对重点项目推进情况进行了全面的督导调度。“双百工程”项目四月份通报主要依据包保责任部门报送的工作推进情况和数据,结合平时掌握的视频、图片和工作台账等有关资料,重点对有实质性进展的工程项目进行汇总整理,用数据逐类做出了分析。4月份,排除33个前期项目,同时对路网、桥梁和房地产开发等项目大类进行拆分,共细化梳理出199个工程建设项目,总投资额20.04亿元。其中工业、网络信息项目60个,城市建设、文化旅游项目78个,商贸交通、社会民生项目61个。现将“双百工程”项目4月份具体推进情况通报如下:

一、月度计划及投资完成情况

   (一)工程项目月度计划完成情况。

4月份,“封土行动”结束后,各项目包保单位抢抓机遇,自我加压,主动作为,督促协调企业方、施工方立即进场,多上人员机械,尽快开工,全县项目建设在较短的时间内整体形成了良好的施工氛围。截至4月底,199个工程建设项目中,月度计划完成85%(含85%)以上的项目有118个,约占统计总数的59.3%;完成50%(含50%)~85%的项目有35个,约占统计总数的17.59%;完成50%以下的项目有46个,约占统计总数的23.12%。总体来看,项目建设整体开局较为顺利,但是4月份计划完成情况较好的项目不足六成,完成情况差或未启动的项目占比近四分之一,工程项目建设的实际推进情况与目标计划仍有一定差距。 

 1.完成月度计划85%以上的项目有118个。

1)工业、网络信息项目42个。

新材料园区项目18个:石墨烯、同利化学、亿盛二期、硅科新材料、物竞新材料、如意印染、济矿民生、键邦化工、金丹化工、沃腾化工、晟泰药业、湛亚材料、二期绿化工程、2018年道路工程、新兴路东段、管廊巡检通道、智慧园区一期、码头物流;县经济开发区项目6个:启锐丝、亿九科技、生物基新材料、贺亚家电、中兴科技、玉鑫。食品园区项目13个:稻香村、中蒜生物、鲜农产业园、沃兰、康富森、腾骏祥、万兴、浩森生物、昆仑食品、天佳、污水处理厂、绿化提升工程、金源路绿化及路灯。镇街、部门项目5个:金北污水处理厂、惠农电商(胡集镇)、智慧产业园二期(县网发指挥部)、中蒜网络(鱼山街道)、蒜通天下(马庙镇)。

2)城市建设和文化旅游项目49个。

县住建局负责的城区雨污分流、贵和商务、老城区雨污分流、城市综合管廊、上河城、污水处理厂二期、金龙湾二期,金桂家园、绿郡公馆、金都尚城、诚信苑、尚龙地产、御金香、运河铂金湾、和谐花园等房产开发项目,创城市政基础设施建设、村集体办公场所莱河金珠桥、金济河文峰桥等百桥之城建设项目。

莱河十里风光带和金山公园三期(莱河新区建设指挥部等)、鱼山堌堆遗址公园(鱼山街道等)、莱河生态酒店及高端住宅项目(县国土局等)、金珠路西延(鱼山街道等)、中华路迎宾大道-山阳路段景观绿化(县园林局)、金城路两侧改造(县园林局等)、崇文大道等道路景观绿化提升(县园林局)、羊泰馨城(羊山镇)、金马湖片区棚改(鱼山街道)、南郭社区二期(胡集镇)、安邱社区(胡集镇)、东城医院(东城医院项目推进组)、官庄二期(高河街道)、智能生态酒店及儿童嘉年华项目(高河街道)、大义片区商业室外配套工程(胡集镇)、周大庙棚改(高河街道)、郭七楼棚改(高河街道)、金龙湾(文化旅游产业发展指挥部等)、鲁苏豫皖两汉文化博物馆(县规划局)、于楼村棚改(高河街道),东湖国际•世纪城项目(东湖酒店包保组)、住宅小区综合整治(县房管局)、光明路东延(县住建局等)、兴隆村棚改(兴隆镇)、济宁银行金乡支行营业综合楼项目(县金融办等)、交通秩序整治(交警大队)、老城区拆迁(金乡街道)、新材料小镇(胡集镇等)。

3)商贸交通、民生三农类项目33个。

京信土地托管(县社)、DNA实验室(县公安局)、农村改厕(县住建局等)、水产冷链(商贸物流区)、果品智慧物流(商贸物流区)、农田水利项目(县水务局)、老西沟河治理(县水务局等)、平原洼地治理(县水务局)、吴河治理(县水务局)、胡集敬老院(胡集镇)、2017卜集镇高标准农田(县国土局等)、卜集1.1万亩农发高标准农田(县农开办等)、S328改建工程(县交通局)、金曼克大道南延(县交通局等)、中心小学兴隆校区(兴隆镇等)、精神病防治院(县卫计局等)、县乡道路交通安全管控(县公安局)、新看守所及武警业务楼(县公安局)、大蒜博物馆大蒜研发中心农业主题公园大蒜标准化种植基地园区道桥建设(现代农业产业园管委会)、枣菏高速(交通建设指挥部等)、鸡黍农贸市场改造(鸡黍)、潜能高压调压站(县住建局)、潘阁变电站增容(供电公司)、社会养老中心(县民政局)、南谢线改造(交通建设指挥部等)、金清线改造(交通建设指挥部等)、湖西中学(高河街道等)、新城实验中学(县教体局)、S346丰东线大修(交通建设指挥部)。

2.完成月度计划85%以下、50%以上的项目有35个。

1)工业、网络信息项目9个。

新材料园区项目8个:丹佳危废、君华、斯拜克、凯赛新材料(含聚酯酰胺、长链二元酸、研究中心3个子项目)、雨水泵站、生活污水管网及提升泵站。部门项目1个:垃圾焚烧发电(县环卫局)。

2)城市建设和文化旅游项目7个。

百兴街景观桥(县园林局)、盛世光明大数据中心(莱河新区建设指挥部等)、文化艺术中心(莱河新区建设指挥部等)、东王楼棚改(王丕街道)、万福湖垂钓小镇(文化旅游指挥部等)、三棵树棚改(金乡街道)、疾控中心业务用房(县卫计局)。

3)商贸交通、民生三农类项目18个。

金马河治理(鱼山街道)、G105改建(交通建设指挥部等)、村村亮”(县交通局等)、新万福河复航(交通建设指挥部等)、水运物流中心(县交通局)、十里铺桥改造(交通建设指挥部)、银座商城(商贸物流区)、红星电商(商贸物流区)、南通实验中学(商贸物流区等)、盛业冷链物流(商贸物流区等)、诚信水系(县水务局)、东沟河大桥景观(县交通局)、鱼山新城(鱼山街道)、二中改扩建(县教体局等)、县乡危桥改造(县交通局)、鱼山法庭(县法院)、2018高标准农田(县国土局)、政德教育基地(交通局等)。

3.完成月度计划50%以下及未能按照时间节点启动的项目有46个。

1)工业、网络信息项目9个。

新材料产业园区项目3个:汇能化工、热电联产手续办理较慢制约项目开工建设;综合服务区土地置换未确定,制约项目进展。食品园区项目2个:喜万年属于外资企业,企业法人须经过大使馆认证,注册手续繁琐;东宝果蔬投资计划变更。镇街项目4个:妙养堂(胡集镇)投资方投资计划暂未确定;恒通润滑油(胡集镇)、天和润滑油(卜集镇)需等省对化工园区的认定、新材料园区润滑油产业园的规划调整完毕后启动;12MW生物质气化热电肥联产(马庙镇)纳入国家“十三五”生物质发电规划难度较大。

2)城市建设和文化旅游项目22个。

金水湖旅游开发(文化旅游指挥部等)规划设计方案调整,一稿已经完成,正在进行完善提升;人防中心广场绿化及地下停车场(人防指挥中心建设推进组)手续办理周期时间较长,勘探单位和施工单位目前尚未完成招标;司马社区三期(司马镇)因资金不足,尚未进行住宅楼的给排水和电气工程建设;金河社区D区(金乡街道)前期封土行动影响,截至4月底,尚未完成厨卫防水及瓷砖铺设;晟峰商城(征收办)和缗国未来城三期(县住建局)因开发公司和建筑公司正在走司法程序,项目尚未复工;金马湖湿地公园(县园林局)规划设计方案调整,目前土方未及时开挖;星湖古街项目(县规划局)因规划调整,项目暂停;民兵训练基地(人武部)正在进行选址工作;望湖绿苑回迁片区建设(征收办等)目前已经完成场地清理,正在对接施工单位;金城路(山阳路—太康路,及桥梁)、金北新城路网、常青路北段、荷香路、金环路、樱花路、书香路等道路建设项目(县住建局等)正在办理前期手续;房地产开发项目中的御水华庭、康湖花园、凤凰城等项目(县住建局)因前期下雨导致土方回填、桩基等无法施工,造成工期顺延滞后;城区垃圾中转站及沿河沿湖厕所提升改造(县环卫局)正在进行规划设计。

3)商贸交通、民生三农类项目10个。

万福田园(金乡街道)正在调整招商主体;金北小学及幼儿园(胡集镇)正在停工审计,暂未复工;金北医院(县卫计局等)合同修改时间较长;玛丽亚农业综合服务(县农机局等)受土地指标制约,展示中心暂未建设;凯盛大道西延(县交通局等)正在筹措建设资金;“美丽乡村”片区公路提升(县交通局等)正在筹措建设配套资金;马化线改造S346改造(老G105至金乡成武界段)化雨苏河桥金沙路新万福河桥(县交通局)等项目施工图设计环节时间较长。

(二)项目投资计划完成情况。

从部门报送的本月投资计划完成情况来看,4月份全县双百工程重点项目实际完成投资12.71亿元,占4月份计划投资总额的63.4%。其中工业、网络信息项目完成投资9.6亿元,完成本月计划投资额78.26%;城市建设和文化旅游项目完成投资2.01亿元,完成本月计划投资额的57.03%;商贸、交通、社会民生项目完成投资1.09亿元,完成本月计划投资额25.69%。

1.工业、网络信息项目有27个工程完成本月投资计划,30个项目未完成投资计划,项目投资计划完成率约为47.37%。其中汇能化工、新材料园区热电联产、东宝果蔬深加工二期、生活垃圾焚烧发电、12MW生物质气化热电肥联产5个工业项目与计划投资差距较大。

2.城市建设和文化旅游项目有23个工程项目完成本月投资计划,54个项目未完成投资计划,项目投资计划完成率约为29.87%。其中疾防中心业务用房(县卫计局)、司马社区三期(司马镇)等2个项目与计划投资差距较大。

 

3.商贸交通、民生三农类项目有12个工程项目完成本月投资计划,43个项目未完成投资计划,项目投资计划完成率约为27.27%。其中万福田园(金乡街道)、金北小学及幼儿园(胡集镇)、金北医院(县卫计局、胡集镇)等3个工程建设项目与计划投资差距较大。

 

 

二、各园区、指挥部、推进组工作机制和做法,以及县级包保领导现场办公情况

(一)部分园区、指挥部、推进组工作推进机制和经验做法。

1.合理分工。1)县园区管理办公室。科学设置综合协调部、发展改革部、经济运行部、督导考核部等4个部室,下辖18条工作线,集中办公,合理分工,细化任务,有力地推进了园区创新改革及工业经济各项工作。2)商贸物流园区、食品园区。县包保领导和园区分管领导、项目负责人积极配合,分工明确,协调联动,推进了项目快速建设。

2.人才为先。新材料产业园区。秉持“不求所有,但求所用”的人才理念,加强院士、国家前明人才、泰山产业领军人才、博士等高端人才引进,连续多次承办国家新材料会议、新材料产业发展论坛和高等院校产学研联盟会议,与中科院、清华大学、山东大学、浙江大学等高校院所签订了一系列战略合作协议,其中中科院及清华大学两个中试项目相继落户园区。

3.制度科学。1)新材料产业园区。建立入园项目三级专家评审机制,同时为确保各项工作的开展,建立了工作调度和通报机制,即:每日晨会、周三经济运行调度例会、项目建设推进例会及项目建设周报、督办问题周报、领导干部工作汇报、各分管领导和局室计划通报等。2)县回迁推进办公室。建立了联席会议制度定期召集县有关部门会商研究,推进项目建设,确保我县回迁工作有序推进。3)县经济开发区。一是实行“区中园”管理体制,对项目进行分类管理、全面推进、重点突破;二是建立“闭环式”督导机制,梳理项目建设、投融资等38项重点工作,细化目标节点到天压实工作任务到人,有效地落实了主体责任,扎实地推动了项目建设。

(二)县级包保领导现场办公情况。

从部门报送情况看,董冰、郑士民、付元琦、胡桂生、刘东利、管洪祥、程广利、李丽、马琨生、孟祥建、李中文、史衍岭、王允东、孙和平、张思宝、赵仕福、储艳丽、刘奎军等县包保领导均能以身作则、率先垂范,亲赴项目一线解决推进过程中遇到的突出问题,快速有力地推动了包保项目的进展。199个重点工程项目中有51个项目有县级包保领导现场办公的情况反馈,约占统计项目总数的25.63%,其余大多数项目均没有县级包保领导现场办公的工作记录。总体上与县委县政府提出的“县级包保领导现场办公”要求还存在不小差距。

从工程项目4月份月度计划平均完成比例来看,“县级包保领导现场办公”工作落实较好的项目月度计划平均完成率约为91%,高出全部统计项目平均完成率21个百分点。而未有效落实“县级包保领导现场办公”工作要求的项目月度计划平均完成率仅约为62%,落后工作要求执行情况较好的项目近30个百分点,差距明显。

三、存在问题和工作建议

1.项目启动较慢。前期受“封土行动”影响,大多数项目于4月份正式开展相关工作,造成部分项目启动时间晚、启动速度慢、建设成本增加,一定程度上制约了双百工程的整体推进。建议项目有关各方能科学合理安排下步工作,在保质量、保安全的前提下全力全速推进项目建设,充分利用近期雨水少、温度适合的黄金施工季节,抢抓工期,严格按照既定时间节点推进工程建设

2.土地、资金等要素条件的制约及手续办理时间较长。长期以来,土地、资金等始终是制约项目能否顺利推进的关键因素。玛丽亚农业综合服务等项目因土地指标制约,迟迟无法启动工程建设;人防指挥中心广场绿化及地下停车场等项目前期手续办理周期较长,一定程度上制约了项目的快速推进。建议有关责任单位在资金问题上突破惯性思维,结合我县和项目的实际情况,创新工作方式方法,全力破解资金瓶颈制约,在法律法规允许的范围内广开渠道、多元投入,鼓励工商企业、银行等进入相关领域,探索农投平台、PPP运作等模式吸纳各类社会资本参与建设;贴合国家政策导向,进一步解放思想,加大政府“放管服”改革,不断缩短手续办理时间,切实降低企业建设成本;加快“腾笼换鸟”步伐,减少无效土地供给,提高土地利用率,提高以资引商力度,全面盘活闲置资产。

3.主体包保责任落实不到位。部分项目不能有效落实责任单位和责任人的包保责任,不能及时解决制约项目推进的突出问题。S328改道工程部分路段土地征用存有争议,部分路段高压线塔、自来水管道迁移较慢,部分路段存在公墓未迁移的问题,一定程度上制约项目进展。建议责任单位和责任人充分发挥主观作用,创新工作思路,主动破解制约项目推进的客观因素,对项目要真了解、真靠上、真推进。

4.部分项目遗留问题破解速度较慢。新材料产业园区综合服务区项目土地置换未确定,制约项目建设;晟峰商城、缗国未来城三期等项目因开发公司和建筑公司正在走司法程序,工程未复工。建议有关工程项目责任单位盯紧靠牢,协助有关各方处理好遗留问题,推动项目尽快复工建设。

5.缺乏高端专业人才。县经济开发区缺少从事材料、机械、法律、金融、规划、环保等相关专业人才,造成招商引资、项目服务等重点工作推进较慢。建议一是多渠道、多形式、高标准、大规模引进人才,确保人才来源稳定;二是不拘一格地用好现有人才,充分挖掘其潜能,做到人尽其能、才尽其用。

四、总述

今年以来,我县明确发展思路,科学谋篇布局,创新工作机制,不断深化改革,抢抓新旧动能转换重要战略机遇,大力推动双百工程项目建设,经济社会发展取得了一定成绩。但是,从四月份我县“双百工程”项目建设调度的总体情况来看,续建工程进度不快、新项目开工率不高、前期项目落地不多、实际投资总额未完成任务目标且差距较大的问题依然突出。

各镇街、园区、指挥部、推进组要继续以“一张蓝图绘到底”的执着精神,严格按照县委县政府“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破”的总要求,进一步解放思想、凝心聚力,创新思路、紧靠一线,优化服务、狠抓落实。要以加快推进双百工程重点项目建设为主抓手,抢抓施工黄金季节,掀起新一轮项目招商、落地、建设的热潮,努力在加快新旧动能转换、实现高质量发展上走在全省、全市前列,开创建设美丽富裕幸福金乡的新局面。

金乡县委县政府督查室

2018年5月22日

 

 





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