各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

现将《“绿满金乡”三年（2019-2021年）行动实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

金乡县人民政府

2018年12月26日

“绿满金乡”三年（2019-2021年）行动

实施意见

为贯彻落实中央农村工作会议“全面加强乡村生态文明建设，不断加大生态保护修复力度”、省政府《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》（鲁政发〔2017〕36号）和济宁市人民政府《关于印发济宁市“绿满乡村”三年（2019-2021年）行动实施意见的通知》（济政字〔2018〕112号）的精神，进一步改善我县生态和人居环境，更好地促进经济社会转型升级和可持续发展，助力乡村振兴战略，提高农民收入。结合山东省人民政府办公厅《关于实施造林绿化十大工程的通知》（鲁政办字〔2018〕73号）、《金乡县省级森林城市建设总体规划（2017-2026年）》和本地实际，现就全面开展“绿满金乡”三年行动（2019-2021年）提出如下实施意见。

一、总体目标

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以巩固山东省森林城市建设成效为总抓手，以改善城乡生态环境、增进居民生态福祉为主要目标，县域统筹、城乡一体、县乡村三级联动，构建全县域森林生态系统。自2019年开始，利用3年时间统筹实施“绿满金乡”行动，着力推进城乡绿化美化、提高森林质量、开展森林镇村建设。2021年年底前，城区绿地总面积达到1146.25公顷，公园绿地面积达到457公顷，城区绿化覆盖率达到43.91%；全县村庄绿化按森林乡村示范村、森林乡村重点村分别推进建设，2021年年底前，全县40%的村庄达到森林乡村重点村绿化标准，39个村达到森林乡村示范村绿化标准。2019年全县建成森林乡村示范村13个，森林乡村重点村60个，新造林面积0.99万亩。结合美丽乡村标准化建设，省级、市级美丽乡村示范村需达到森林乡村示范村标准。

二、主要原则

（一）以人为本，改善民生。把国土绿化与农业增效、农民增收、乡村振兴结合起来，实现生态、经济、社会效益相统一。

（二）突出重点，整体推进。城区绿化坚持科学规划，持续推进；镇村绿化以镇街驻地、村域范围内高速公路国省县乡道路和宜林荒地、荒滩植树绿化为重点，整体开展造林绿化美化工作。

（三）坚持保护优先，尊重自然。村庄绿化要因地制宜，分区施策，保留具有乡村气息的原有自然生态环境，不宜进行不切实际的大拆大建和过度人为造景，不能随意砍树、填占水域。

（四）政府引导，社会参与。充分发挥政府引导和市场导向作用，调动社会力量大力植树造林，增强发展活力。

三、重点任务

（一）实施城区园区绿化提升工程，构建城市森林生态网络体系。将森林科学合理地融入城市空间，使城区适宜绿化的地方都绿起来。一是重点抓好“九湖五河十八湾”环城水系绿化。按照“大气、精美、靓绿”要求，坚持“以河为轴、点线结合、整体推进”，继续提升标准、提高档次、打造精品。确保治好河、整好湖、造好绿，打造独特的城市魅力。二是持续推进城区公园绿地、道路节点绿化。公园绿地、道路绿化、节点改造、林荫停车场等绿化要突出以乔木为主，大力推广名优乡土树种，乡土树种数量占到绿化树种数量的80%以上，乔木栽植面积达到绿地面积的60%以上。三是实施新老城区裸露地绿化工程。重点加强机关、学校、单位、社区、企业绿化，推动落实单位、庭院特别是居民小区的绿化责任，积极开展森林单位、森林家园创建活动。四是全力抓好园区、景区绿化。在完成路网、广场绿化的基础上，园区周围要构建30-100米宽的绿化防护林带，选用大规格高大乔木树种，常绿树种和落叶树种混合配置，起到阻尘抑尘作用。在园区办公区，采取乔木、灌木、花草相结合的方式，常绿树种和落叶树种搭配，高大乔木和低矮灌木、花草组合，营造办公区域优美环境。在厂房生产区域周围，按生产要求不同，因地制宜，选择抗污染能力和阻尘降噪能力强、无飞絮、飞毛的小乔木树种、灌木、花草等。厂区内生产路，选用大规格乡土乔木常绿树种，进行常绿落叶树种搭配混交，起到阻尘作用。

（二）开展森林镇村创建，助力乡村振兴。各镇街要以金乡省级森林城市建设总体规划为引领，按照全县的乡村森林质量提升的总体目标，结合省十大造林工程、美丽乡村建设、小城镇综合开发等工作，根据滨湖、平原、滨水不同乡村类型，充分利用农村现有的荒滩、通道林网、拆违拆旧地、庭院地等资源，特别是城镇、镇村、村村等镇域、村域重要连接线之间，全面开展造林绿化工作。一是要科学编制规划。在全面调查和广泛征求乡村群众意愿的基础上，2018年11月底前各镇（街）要对确定的森林乡村示范村、重点村编制规划实施方案，县级组织规划方案评审，并报市级备案。乡村绿化树种规划要慎重选择外来树种，乡村道路、农田林网要大力推广使用珍贵乡土树种。森林乡村示范村、森林乡村重点村要分别达到森林乡村示范村和重点村标准，森林乡村示范村重点围绕绿化提档升级、培育珍贵乡土树种进行建设；森林乡村重点村围绕全域增绿、体现特色进行打造。二是精心组织绿化行动。全面提升镇街驻地绿化水平，到2021年，镇街驻地所在乡村全部达到森林乡村示范村标准，各镇街建成区至少建设1处中心花园或绿地广场，满足居民日常休闲游憩需求。要充分利用村庄内边角地、废弃荒芜地、拆违拆旧地增加乡村绿量，鼓励群众在庭院栽植适宜的乔、灌、花、藤本等植物，在村庄外围要建设围村林，示范村新增树木不低于5000棵，重点村新增树木不低于3000棵。村域通道要全面绿化，村域内高速公路单侧绿化宽度不低于15米，国省道单侧绿化宽度不低于10米，县乡道单侧绿化带宽度不低于5米，生产路原则上至少种植1行行道树；对乡村河湖、池塘，结合河长制湖长制工作，积极营造近自然的生态防护林，森林乡村重点村村域内主要道路、水系绿化率均达到90%以上。要加大农田林网建设，围绕提升基本农田粮食综合生产能力，构建高标准综合防护林体系，优先采用深根系、窄冠幅的树种，推行“大网格、宽林带”的种植模式，森林乡村重点村农田林网控制率达到90%以上；要稳步推进特色经济林建设，加速经济林结构调整，大力发展和推广特色优势果品，维持葡萄、桃等特色优势果品规模化生产，全面提升经济林标准化和产业化生产水平，形成特色鲜明的区域主导产业。三是稳步提升森林质量。按照乡村森林主导功能和经营目的不同，实施乡村森林质量提升工程，统筹考虑乡村生态需求、森林类型和经营方向等，切实发挥中央财政补贴森林抚育经营项目引导作用，加大乡村中幼林抚育、退化成熟林经营和过熟林改造力度，2018年年底前完成编制《县级森林经营规划》，并逐年完善。注重发展珍贵乡土树种和彩色树种，做到珍贵乡土树种造林和常规造林相结合，提升乡村森林树种丰富度和多样性，做到林业短期效益和长期效益并举。四是切实增强管护能力。遵循“生态优先、严格保护、分级管理”的原则，对满足生态需求的乡村森林分类实行国家、省、市公益林管理制度，积极争取国家、省森林生态效益补偿基金用于乡村森林建设。对已绿化的路段和区域要强化后续养护工作，积极调动群众爱绿护绿的积极性，各管护责任主体要落实严格的管护制度和管护人员，避免发生旱、虫、人为破坏等事件。加大对乡村乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地湿地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林湿地资源的打击力度，确保生态安全。五是加大林业科技支撑和拓宽乡村森林产业。加强珍贵乡土树种良种选育和高效栽培模式研究，缩短珍贵乡土树种培育周期，着力打造一批珍贵乡土树种育苗基地。积极扶持林业合作社发展，发挥合作社在技术推广、标准化生产、开拓市场等方面的带动作用。依托乡村绿化，培育森林游、乡村游、观光采摘等生态旅游业。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各有关部门要站在为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会筑牢生态屏障的高度，把造林绿化工作摆在更加重要的位置，主要负责同志要亲自过问、一线指导，协调解决问题。住建、交通、水务、林业等部门要对照“绿满金乡”的重点任务，认真履行“管行业管绿化”责任，县林业主管部门要对照镇村绿化技术导则，做好规划和方案评审，镇街是镇村绿化的建设主体，共同推进镇村绿化建设，形成党委政府统一领导、党政齐抓共管、部门配合联动的工作格局。

（二）强化要素投入。建立国土绿化多元投入机制，破解资金瓶颈问题。积极争取国家、省、市资金的同时，县、镇街财政继续加强对造林绿化的支持力度，县、镇街美丽乡村建设资金要优先用于森林乡村示范村和重点村绿化。统筹整合各级财政涉农资金，支持实施“绿满金乡”行动，对森林乡村示范村每个10万、森林乡村重点村每个5万进行奖补，确保镇村绿化工作有效展开。鼓励引导社会资本、金融资本投入乡村建设。

（三）强化舆论宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，开展生动活泼、形式多样的宣传活动。县电视台要开辟专栏，广泛宣传乡村绿化的重要意义和先进典型，在全县上下形成关心支持乡村绿化的良好舆论氛围。举办各类培训班、讲座，组织“互看互学”活动，提升村民绿化意识，提升村庄绿化效果。

（四）强化督导考核。将“绿满金乡”三年行动纳入全县科学发展考核指标体系。县委县政府督查室、县美丽乡村建设办公室、县林业局、县电视台等单位抽调专人组成督查组，采取周调度、月通报、季观摩等方式，加强调度，全力推进。要采取挂图督导、挂账销号、媒体通报等方法，进行全方位跟踪督查。建立落实领导干部“绿满金乡”行动目标责任制，将任务目标分解落实到各镇街，定期督导考核，对做出显著成绩的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、进度较慢、效果较差的单位进行通报批评并严格问责。

附件：1.金乡县森林乡村示范村、重点村年度任务分解表

2.森林乡村示范村绿化标准

3.森林乡村重点村绿化标准

4.金乡县2019年度镇街绿化任务分配表

5.金乡县2019年度部门、单位绿化任务分配表