金乡县河长制湖长制工作情况汇报

“绿水青山就是金山银山”是党的十八大以来，习近平总书记提出的生态文明建设指导思想，全面实行河长制是贯彻落实这一思想的重要举措。

金乡县境内共有河流24条，总长度307公里，其中城区河道长约60公里，形成了“八河绕城、四面环水、三河穿城”的独特格局。近年来，县委、县政府顺应群众期盼，认真落实中央和省市关于生态文明建设的新要求，紧扣县域“江北水乡”、城市“生态水城”发展定位，充分整合河湖湿地等自然资源禀赋，坚持高点定位、科学规划、深入推进生态治理工程。先后重金聘请上海同济、北京土人等国内外知名规划设计机构，高标准编制了《生态水系规划》、《现代水网规划》、《城市水系及重点地段水域景观规划》等百余项规划，24条河流全部纳入规划，一张治水蓝图绘到底，使得治水兴水的发展路径更清晰更精准。坚持“政府引导、向上争取、社会融资、市场开发”的路子，建立多元化投入机制，共投入水系治理资金近20亿元，推进 “九湖五河十八湾”生态水系治理工程，采用生态驳岸建设亲水平台、慢行步道，配套休闲广场、游船码头等，打造成为融生态保护、文化景观等多重功能于一体的绿色走廊。去年以来，我们又进一步深化拓展，启动实施了百湖之乡、百桥之城、百里长廊“三百工程”，扩大“九湖五河十八湾”体量，开挖一批湖面，对沿河建筑和桥梁景观亮化改造，构建高标准绿色生态体系，着力恢复水生态、美化水环境、弘扬水文化，把“中国江北水乡”这张名片擦得更亮。过去金乡用5条河盘活了一座城，现在金乡正用兴水治水的大布局，打造北方最具水乡风貌特色的美丽富裕幸福新金乡。目前，建成国家湿地公园1处、国家水利风景区2处、省市级湿地公园3处，被授予山东省人居环境范例项目。城水相依、水绿交融的风貌日益彰显。

一、先行先试，打牢河湖管护基础

2014年底，水利部印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》和《关于开展河湖管护体制机制创新试点工作的通知》，决定在全国范围内选择一批基础条件较好、典型性较强的县市开展河湖管护体制机制创新试点工作，拟用3年时间，建成一批河湖管护制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进的试点县市，全面提升河湖管理的法制化、规范化和专业化水平，发挥示范带头作用，推进建立符合我国国情、水情的河湖管护长效体制机制。

金乡县人民政府积极进行了申报工作。通过遴选，金乡县被列为全国46个试点县市之一，试点期为2年。入选试点县以来，我们按照“人水和谐、统筹兼顾、依法管理、改革创新、因地制宜”等原则，主要完成了4大任务和12项具体工作，构筑完善的河湖管护体系，并顺利通过国家验收，加速推进了我县水生态文明城市建设步伐。

二、健全制度、大力开展河湖清违行动。

2017年，国家开始在全国范围内全面推行河长制，在此基础上，我们按照新要求，全面落实河湖管护新举措，扩展河湖管护范围和管护深度，进一步升级“河长制”。一建立组织体系，完善工作制度。县委、县政府印发《金乡县全面实行河长制工作方案》，构建了由8位县级河长、55位镇级河长、341位村级河长组成的三级河长组织体系，明确任务，实现了全县域河长制全覆盖。同时，成立编制15人的县河长制办公室，抽调业务骨干集中办公，先后出台督察督办、验收问责等十一项工作制度，并创新出台了“警长制”，“河长助理和沟渠长制”两项制度。全县所有干沟渠设置沟渠长，强化源头治理。二是夯实工作基础，提升河湖管护能力。完善规划约束机制，完成全县河湖划界工作，建立数字档案，并埋设界桩；编制完成《一河一策综合整治方案》及《河湖岸线总体规划》；设立“河档”管理办公室，为河湖建立档案，专人管理，实时更新；安装各类公示牌587处；今年我们又以政府购买社会服务的方式招聘35名管理员协助河长工作，对河湖开展日常拉网式巡查，并经县委县政府批准将河湖保洁纳入到人居环境综合整治工作中统一实施，对河湖进行物业化管理，提升河道保洁水平。三是专项摸排整治，强力推进“清河行动”。 根据省政府推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作方案要求，强力推动“清河行动”向纵深发展，相继开展了清河行动“回头看”、“清四乱”、“深化清违整治构建无违河湖”以及“清违清障回头看”等一系列活动，近年来累计清除各类违法事项600余处，清运垃圾1.2万余吨。

三、勇于创新，强化科技管理手段。

为提升河湖管护效率，我们建立起上下联动的指挥调度机制。一是建设实时监控系统。对重点河段、重点工程采取24小时监控，可以及时发现问题，第一时间处理；二是实行“掌上治水”。随着省“河长通”管理平台的推出，我县将前期开发的“智慧河长”数据同省平台无缝对接，严格落实省市巡河制度，实时掌控巡河动态，定期发布巡河通报，向相关责任单位反馈并跟踪落实；三是实施“天眼”工程。我们把航拍技术运用到河长制巡查工作中，采用无人机协助巡河，为河湖管理执法装上“天眼”，结合水政执法队伍巡查、督查，极大提高了河湖违法行为快速处理效率，切实增强了河湖管理科学化和智能化水平；四是开展全民治水活动。群众可通过访问网站或微信公众号等媒体安装手机App系统，了解河长制工作动态、投诉违法行为，开通专线电话并采取“电话转办单”形式对群众反应的问题分类向各主管部门进行反馈，敦促落实，实现全民管水、全员护河。

四、强化督导检查，确保工作由“虚”转“实”

近年来，县河长办共出台公文43个、公函96个、督办27个。按照文件、函、督办通知要求共组织联合排查8次、联合市局督查6次、联合县政府督查17次、督导整改突出问题273项，增强了水事违法行为的查处力度。同时对上级下发的各项整改通知均能第一时间进行处理，圆满完成工作任务，进一步促进河长制湖长制工作的深入开展。

五、目前河长制工作存在的问题

通过几年来的努力，我们在河湖清违管护方面取得了一定的成效，但还存在一些问题：

1.“工程补短板、行业强监管”是今后水利工作总基调，但对于基层工作来说，相关政策及奖补措施等难以落到实处，在河湖清违工作中需要动用大量人力物力，基层财力资源普遍有限，直接制约工作推动力度。

2.生态环境改善工作会对某些群众生活产生不利影响，群众思想短期内难以彻底转变，因些会产生一些抵触，推动工作难度较大。

3.某些工作任务重时间紧，如按部就班根本无法按时完成，如采取非常规手段，又容易引起干群矛盾，激发群访事件。因些科学合理的工作方案至关重要。

虽然还有些难以解决的问题，但站在谋求中华民族长远发展、实现人民福祉的战略高度上来看，推行河长制工作是卓有成效的，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度性创新。我们要继续努力，为高质量打造健康金乡、生态金乡，真正展现出“江北水城”特色和河湖管护的实际成效，积极开创河长制湖长制工作的新局面。