金农党发〔2019〕18号

中共金乡县农业农村局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实开展好全局“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强全局党员干部守初心、担使命的责任感、使命感和紧迫感，根据中央、省委、市委和县委部署要求，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、认识重大意义，把握深刻内涵

在新中国成立70周年之际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称“主题教育”），是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的重大决策，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗，具有重大而深远的意义。

二、明确任务目标，把握总体要求

主题教育自9月开始，11月底基本结束。参加范围：局领导干部及局属各党支部。

开展这次主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全局干部职工为加快实现金乡农业现代化的奋斗目标，不断开创高质量发展新局面而努力奋斗。要紧紧围绕中央提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统一思想、坚定信心，推动党中央决策部署不折不扣落地。要以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为群众谋利、为群众尽责的实际成效取信于民。要深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示精神，勇担职责使命，积极寻标对标，激发干劲、担当作为，圆满完成改革发展稳定各项任务。

三、紧密结合实际，把握工作重点

全局主题教育涉及单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，与群众联系紧密，触碰问题复杂，群众期望值高，任务艰巨繁重。要全面落实党中央省委、市委和县委部署要求，结合岗位职责，切实把握主题教育着力点，切忌“一个方子吃药”。

要深入学习习近平总书记关于农业领域、视察山东视察济宁重要讲话和重要指示精神，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、制度创新，推进中层干部交流，深化体制机制改革，不断优化营商环境，进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平。

四、聚焦主题主线，着力抓好主题教育

这次主题教育要聚焦主题主线，注重因地制宜，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进。要以党支部为单位，坚持从实际出发，科学合理安排，精准有力推进，做到全面覆盖、见实见效。

（一）扎实抓好学习教育。党员领导干部要认真制定自学计划，学原文读原著悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，达到学思用贯通，知信行合一，切实提高政治理论水平和指导实践的能力。

1.聚焦主题扎实自学。通读中央和省委、市委规定学习材料，认真学习习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，原文通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等党史、新中国史著作，辅助学习《中国共产党的九十年》，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。采取谈话、访谈等务实管用的方式检验自学效果，不以辅导学习代替个人学习，不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求，防止简单“留痕”管理。

2.抓好集中学习研讨。采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，安排5—7天时间，紧紧围绕加强党的建设、全面从严治党、坚定理想信念、牢记宗旨性质、勇于担当作为、强化政治纪律和政治规矩、提升党性修养、廉洁自律等8个方面,结合学习党史、新中国史，以谋划推动局党组年初确定的重点工作和当前正在做的事情为落脚点，列出专题、交流研讨；结合开展“五学”活动（学党章忆初心、学党史寻初心、学讲话悟初心、学榜样强初心、学誓言践初心），碰撞思想、头脑风暴，真正“想透、说清”，掌握思想和工作方法的“金钥匙”。

3.创新学习形式。运用好“学习强国”“灯塔—党建在线”、“金乡县农业农村局”微信公众号等网络平台和手机客户端，引导党员自觉主动学习、随时随地学习；领导干部采取理论学习中心组学习等形式开展集中研讨时，以中心组成员自己学、自己讲为主，可适当组织专题讲座、辅导报告，但不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。基层党组织通过集体学习、“三会一课”等形式开展学习，结合开展主题党日活动，每月至少固定1天交流研讨，党支部书记要讲1次专题党课；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育；开展“发现榜样”活动，围绕身边可信可学的先进人物，通过学习《初心》系列微视频，提高学习吸引力。要增强实效，丰富新中国成立70周年庆祝形式，以感悟党的艰辛奋斗历程为题材，开展“最美农技员”评选、“谈初心、谈使命、展担当”等系列活动；灵活多样、简便管用地开展专题教育，坚持用“身边事教育身边人”，深入广泛宣讲，切实发挥好正面典型引领和负面典型警示作用。要抓好培训，对局属各支部书记进行1次集中培训；党组书记要为党员作专题辅导或讲专题党课。

4.提高理论学习实效。结合庆祝中华人民共和国成立70周年，组织全体党员到羊山红色教育基地、县检察院廉政教育基地、党建示范点接受教育。组织观看《沂蒙山》《泰山挑山工》《两面人生》《洪流》等优秀影视文艺精品，丰富多彩地开展革命传统教育、形势政策教育、政德教育、警示教育、先进典型教育。要注重发挥革命先烈、英模人物和模范集体等典型示范引领作用，大力弘扬“一不怕苦二不怕死”的王杰精神。要注重发挥金乡特有的文化资源优势，引导党员干部模范遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、修养个人品德。组织观看《心系海晏河清—济宁市严重违纪违法典型案例警示录》《转向的“路标”》等，以案说法、以案明纪。要注重结合意识形态领域斗争和防范化解重大风险，特别针对当前中美贸易摩擦，深入开展形势政策教育，引导党员干部提高斗争本领、增强必胜信心，集中精力办好自己的事。要注重发现和挖掘对标学习、“大竞赛大比武”“五大攻坚年”活动和重点项目挂图作战中涌现出的攻坚克难、担当作为先进典型，把“解放思想、寻标对标”活动引向深入，推动学习成果转化。

（二）认真开展调查研究。领导班子成员要在充分学习、学深学透的基础上开展调研，结合在全县开展的“书记在现场”活动，确保实地调研“零盲区”、查找问题“零遗漏”、解决问题“零推诿”、整改措施“零积压”、服务群众“零距离”。

1.选准调研课题。坚持问题导向，重点围绕贯彻落实习近平总书记“四个扎实”要求和为基层松绑减负问题；围绕党中央决策部署和省委确定的“担当作为、狠抓落实”重点任务；围绕解决党的建设面临的紧迫问题；围绕落实“3519”工作思路，解决制约金乡农业高质、高效发展的突出问题；围绕补齐在“大竞赛大比武”中争先进位；围绕解决影响干部担当作为和提升干部执行力的“十破”问题；围绕解决全面深化改革中思想境界不高、体制机制不活、创新动力不足的问题；围绕解决重点工作推进中的卡点堵点问题；围绕优化营商环境、加快流程再造、制度创新的问题；围绕解决各领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等确定调研课题，深入调查研究，真正把情况摸清楚，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

2.改进调研方式。领导班子成员要根据工作分工，立足岗位职责，制定个人调研方案，明确调研的课题、方式、内容。坚持“一线工作法”，安排一定时间，有针对性地选取“四不两直”的方式，运用到基层蹲点、座谈交流、个别访谈等手段，深入到困难多、矛盾多、条件差的地方开展调研，注意了解平时难以听到、不易看到的新情况新问题。要严肃纪律要求，搞好调研时间、地点和人员统筹，不搞形式主义，坚决防止扎堆调研，不搞“作秀式”“盆景式”调研。

3.抓好成果转化。坚持边调研、边梳理、边思考、边改进，把症结找准析透，提出解决问题、改进工作的思路举措，形成有价值的调研成果。对调研中发现的普遍问题短板、基层反映集中的意见建议，领导班子要集体分析研究，拿出破解难题的实招硬招，形成具体化、精准化的工作方案。领导班子成员每人至少形成1篇有价值的调研报告。领导班子要召开调研成果交流会，推动调研成果转化为解决问题、落实任务的具体行动。对调研中发现的基层创造的好经验、好做法，要认真总结提炼，推动工作开展。

4.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研的基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域、包保村或联建村讲。党课要作为检验学习教育、调查研究的重要标尺，精心准备、严格把关，做到学习成效不明显的不能讲，调查研究不深入的不能讲，问题查找不到位的不能讲，思路措施定得不实的不能讲，内容不聚焦的不能讲。

（三）深刻检视反思问题。保持自我革命精神，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委和县委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题、挖深根源，为整改提供精准靶向。

1.畅通渠道，广泛听取意见。领导班子和领导干部要结合调查研究，制定专门方案，采取“面对面”“背靠背”多种方式，收集工作对象、服务对象、群众的意见建议；通过多种渠道，直面群众质询，反思自身不足；领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对群众反映强烈的突出问题、关系群众切身利益的问题要分类归纳、拉出条目，推送领导班子和领导干部主动认领；对收集到的意见和建议，领导班子要认真研究，深刻剖析，明确整改方向。全面梳理工作考核、督导督察、信访投诉、舆情反映等方面尚未整改到位的问题，如实提供给领导班子成员和下级党组织，督促对号入座、立行立改。

2.对标先进，找准差距短板。落实省委“对标先进”“七赛七比”的部署要求，深化“对标先进”工作，找准思想境界、眼界格局、思路本领以及干事创业精气神等方面的差距短板，明确努力方向，细化赶超措施，取得实实在在的成效。把开展“大竞赛大比武”作为主题教育的重要实践载体，结合上半年观摩和大干第三季度情况，在乡村振兴、“双招双引”、体制改革、营商环境、打好三大攻坚战、年度考核、提高干部执行力等重点方面查找落后症结，拿出争先办法。盯住在综合考核中的失分点、薄弱项，分析原因、精准发力。

3.直面问题，深刻检视剖析。领导班子和领导干部要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，引导党员干部紧扣主题，全面查摆各种违背初心和使命的问题。对收集到的意见建议、查摆出的问题不足，领导班子要集体研究讨论、共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。要实事求是地建立问题清单，挖深挖细根源，不以条目、字数多少作为评价标准。

（四）切实抓好整改落实。强化问题意识、整改意识，从一开始就要改起来，把整改贯穿主题教育始终。

1.边学边查边改。领导班子要根据“点、帮、议”等多种方式查找的问题，结合学习、调研、检视过程中新发现亟需解决的问题，找出需要重点抓的事情，建立整改事项清单，从一开始就“先改起来、改实一点”，把“改”贯穿始终；对与主题教育同期开展的巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导检查等工作中新发现和新反馈问题，要不拖不延，立行立改。

2.开展专项整治。认真落实中央、省委、市委和县委工作要求，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，认真组织开展“回头看”，将查找出的突出问题纳入整改，加强分析研判，检视差距不足，建立工作台帐，实行销号管理。结合我局实际，聚焦以下问题开展专项整治：①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；②干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；③违反中央八项规定精神的突出问题；④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担的问题；⑤对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；⑥基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；⑦对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；⑧扶贫领域腐败和作风的问题；⑨干部执行力不强的问题。要采取项目化方式，逐一细化分解，制定具体方案，明确目标任务、进度时限、工作要求等，上下联动开展整治。主题教育过程中新发现带有系统性普遍性的突出问题，要及时纳入专项整治。结合实际，有针对性地列出自身需要整治的突出问题，进行集中治理。

3.求真务实抓整改。实行开门搞整改，及时向社会公开整改进程及结果，主动接受群众评价监督，以整改实际成效检验主题教育质量。领导班子和领导干部要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限，实行全程跟踪管理。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，深化巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台帐管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯不放，持续问效。要把整改与加快现代农业发展、农业增收紧密结合起来，集中处理一批群众反映强烈的突出问题，坚决实现既定目标。要注重健全制度，把“当下改”与“长久立”紧密结合，进一步堵塞漏洞、完善体制，通过全面查摆整改问题，抓细节、抓落实、抓提升，努力实现各项工作全面提档升级。要在思想问题上挖根源，组织党员立足岗位职责，对照党章和“两准则一条例”、对照个人入党申请书、对照群众提出的意见建议、对照身边先进典型等，深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，挖深问题根源；每名党员要联系本单位领导班子查摆的问题，结合实际对照反思；基层党支部要召开专题会议，对照《党支部工作条例（试行）》，认真查找执行落实方面的问题短板。要在实际行动上快落实，对查摆出的突出问题，逐项制定整改措施，实行整改销号管理，整改情况及时向党员群众公开；基层党支部重点抓好“六个1”：即学好1本书、开展1次集中培训、讲1次专题党课或报告学习体会、参加1次志愿服务、办1件实事好事、召开1次专题组织生活会；主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作；通过志愿服务活动和评选党员先锋岗等，组织党员立足岗位，尽职尽责，用实际行动践行初心和使命，让群众迅速感受到主题教育带来的新成果、新变化。要在自我修正上下真功，深入开展谈心谈话，党支部委员与委员之间、委员与党员之间、党员与党员之间逐一进行谈心交心，互相帮促整改提升。

4.开好民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，组织班子成员联系思想和工作实际，聚焦突出问题，认真进行检视反思和党性剖析，深入开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5.做实基层基础。要结合专项整治，把整顿软弱涣散党支部作为主题教育的首要发力点，局主要负责同志带头包保，先整顿再教育，切实打牢组织基础。要开展全面摸底调研，找准机关事业单位、流动党员等不同领域党组织的实际问题，研究制定针对性、操作性强的推进措施，有的放矢、精准施策。把“双包双联”、党员到社区“双报到”、新时代文明实践活动等作为主题教育的重要实践载体，强化互学互帮互促作用，实打实地把问题解决在基层，不断增添基层党建活力。

五、加强组织领导，确保取得实效

局党组和局属各支部要把主题教育作为一项重大政治任务，精心组织，扎实推进，从严要求，确保不虚不空不偏、不走过场。

1.严格落实责任。全局主题教育在局党组的统一领导下、在县委巡回指导组具体指导下开展。局主题教育领导小组负责全局主题教育的组织协调和督查指导，领导小组办公室负责日常工作。局党组是抓好我局主题教育的责任主体，党组主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自谋划、亲自研究、亲自推动主题教育，发挥好示范带头作用。对主题教育走过场的，要追究党组一把手的责任。

2.搞好统筹推进。局党组要率先示范，先学先改、即知即改，给基层党组织和党员干部做出表率。要把主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同贯彻党中央决策部署和省、市、县委工作要求结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同落实县委整体工作部署结合起来，同推进本单位中心工作结合起来，坚决防止“两张皮”。

3.坚持严督实导。局主题教育领导小组要加强对各基层党组织的指导，防止出现脱节现象。要从严从实加强督导，坚持原则、不讲面子，敢于批评、及时纠偏，确保主题教育质量。

4.注重实事求是。坚持以好的作风开展主题教育，坚决防止一边反对形式主义，一边又在不知不觉中搞形式主义。工作部署、督促指导、成效评价都要贴合实际，不随意要求填报材料，不将有没有台帐记录、学习笔记等作为工作是否落实的标准。

5.加强宣传引导。充分发挥农业农村局网站和微信公众号等新兴媒体作用，深入宣传党中央部署，及时反映全局主题教育的进展成效。要加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育生动健康开展。通过开展主题教育，注重发现和选拔使用一批敢担当、善作为的好干部，树立鲜明的用人导向。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚，进一步营造务实重干、争创一流的工作氛围，为乡村振兴建功立业。

附件：中共金乡县农业农村局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

                                                 中共金乡县农业农村局党组

                             2019年9月15日

附件：

中共金乡县农业农村局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组组成人员名单

组  长：周利军  县农业农村局党组书记、县农业农村系统机关党委书记

副组长：周丽霞  县农业农村局局长

刘玉峰  县农业农村局党组成员、县第四纪工委委员

谢争争  县农业农村局党组成员、副局长

王海红  县农业农村局党组成员、农技推广服务中心主任

张祥贞  县农业农村局党组成员、副局长

杨以兵  县农业农村系统机关党委专职副书记

成  员：渠永文  县水产服务中心主任

马  慧  县农业农村发展服务中心主任

吴国锋  县农业农村局副主任科员

赵培光  县农广校校长

李亚平  县农业农村局办公室主任

周银华  县农业农村局政工科科长

李  岩  县农业农村系统机关党委办公室主任、县农业农村局党建科科长

王英超  县农业农村局财务科科长

孙锋立  县农业农村局审计科科长

田英才  县农业农村局发规科科长

杨永斌  县农业农村局生产科科长

张瑞玲  县农业农村局畜安科科长

常海光  县农业农村局农机管理科科长

袁玉建  县农业农村局工会副主席、两场管理办公室主任

翟登玉  县植物检疫站站长

刘爱美  县农业技术推广站站长

申海防  县农村能源办公室主任

周祥晨  县经济作物站站长

刘振富  县土壤肥料工作站站长

王腾飞  县植物保护站站长

薛  华  县农业经济经营管理站站长

薛爱国  县农业环境保护工作站站长

王庆民  县农业质量检测站站长

刘秀江  县农发中心工程科科长

董永涛  县水产服务中心水产站站长

郭君一  县农业农村局执法大队大队长

安崇冠  县农业农村局科教站站长

周爱国  县农业农村局食用菌管理办公室主任

孟  军  县农业农村局产业化办公室主任

领导小组下设办公室，设在政工科，承担领导小组的日常工作。办公室主任由杨以兵同志兼任，赵培光、周银华同志任办公室副主任。