金委〔2020〕95号               签发人：董  冰  郑士民 

市委、市政府：

今年以来，我县以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“走在前、当标杆、作示范”的目标定位，持续加大“三农”投入，推进新旧动能转换，加快发展现代农业，扎实推进农村建设，全面深化农村改革，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。全县农业转型升级成效明显，农村面貌显著改善，农民收入稳步提升，农业农村高质量发展进入快车道。马庙镇翟庄村等7个村被认定为省级乡村振兴“十百千”工程示范村，鱼山街道被认定为省级乡村振兴“十百千”工程示范镇，金乡县被确定为农业农村部和山东省共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。现将工作进展情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）加快动能转换，推动乡村产业发展。今年以来，金乡县紧扣产业兴旺的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农村一二三产业融合，加快农业新旧动能转换，全力推进乡村产业振兴。

1.全力保障主要农产品供给。2020年，全县粮食种植面积保持稳定，全年收获56.36万亩，总产28.9万吨，蔬菜种植面积稳定增加，总产量达到115.78万吨，肉、蛋、奶总产量达到8.7万吨，蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测合格率达到99％以上。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成马庙镇、霄云镇、兴隆镇、鸡黍镇高标准农田4万亩，启动实施霄云镇、马庙镇、兴隆镇、胡集镇、羊山镇高标准农田6万亩，完成了东鱼河治理工程、病险水闸除险加固项目和国家地下水超采区综合治理项目，农业综合生产能力进一步提升。推进种养业绿色发展，积极开展农作物秸秆综合利用，综合利用率达98.7%；大力推广农作物病虫害统防统治，统防统治覆盖率达45%，绿色防控面积达49.69万亩，绿色防控覆盖率达30%，农药利用率达到40%；深入开展有机肥替代化肥行动，发放有机肥22500吨，施用面积1.125万亩。全面提升畜禽业科学化、规模化、标准化水平，积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建标准化养殖场6家，提升养殖场养殖装备10家，畜禽标准化规模养殖比重为86.75%，畜禽粪污综合利用率达到90.16%，规模养殖场全部配建了治污设施，粪污处理设施装备配套率已达到100%，全部实现粪污资源化利用。

2.优化调整农业结构。以农业高质量发展为目标，加快农业新旧动能转换，努力推进供给侧结构性改革。种植业1—11月份收获作物总产量159.29万吨，总产值47.23亿元。其中收获大蒜60.11万亩，蒜头总产73.2万吨，蒜薹总产13.3万吨，总收入19.2亿元；粮食种植面积56.36万亩，总产28.9万吨，产值7.37亿元；辣椒36.1万亩，总产6.8万吨，总收入7.5亿元；食用菌种植面积1290万平方米，收获11.88万吨，总产值4.5亿元；棉花21.77万亩，籽棉总产量5.03万吨，总收入3.02亿元；大豆9.1万亩，总产2.1万吨，收入1.2亿元；葡萄1.3万亩，总产2.28万吨，总产值2.28亿元；甜瓜、西瓜3.3万亩，总产8.9万吨，产值2.3亿元。努力推进畜禽养殖业向规模化、商品化、产业化方向发展，全年畜禽饲养总量达到1350万头（只）。

3.认真落实强农惠农政策。以绿色发展为导向，落实各项涉农补贴补偿政策，完善农业保险和大灾风险分散机制，形成农业、畜牧业、渔业等政策性保险长效机制。2020年，落实耕地地力保护补贴25.2万亩，补贴资金3480.9万元，补贴资金通过惠农“一本通”全部发放到户，惠及农户5万余户。落实农机购置补贴1699.878万元，受益农户数量1832户，机具数量2238台，其中耕整地机械319台、种植施肥机械408台、田间管理机械1033台、收获机械254台 、畜牧机械5台、动力机械215台、其他机械4台。认真落实政策性农业种植保险，险种包括小麦、棉花、玉米、大豆、花生、水稻、日光温室种植保险和特色种植业巨灾保险，各项保险投保面积共98.38万亩，总保费1829.68万元，预计理赔面积8.49万亩，2.6万余户，理赔金额457.74万元。积极开展大蒜目标价格保险工作，通过建立符合金乡实际的大蒜目标价格保险机制，进一步增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收和价格稳定。2020年大蒜目标价格保险承保面积41.86万亩，目标价格为大蒜1.73元/斤,每亩理赔106.13元/亩，理赔资金共4442.6万元。

4.加强农业质量品牌建设。以创建国家农产品质量安全县为目标,上下联动,齐抓共管,全县农产品质量安全监管体系更加完善,主要生产主体标准化生产全覆盖,县镇村三级监测网络全覆盖。积极推行食用农产品合格证制度，在全县范围内全面推进试行食用农产品合格证制度，指导生产主体开具合格证8000余张，鼓励引导小农户3.5万户试行食用农产品合格证，推动产地准出和市场准入的有效衔接，农产品质量安全保障水平显著提升。全县农产品质量安全检测抽检合格率在99%以上，未发生重大农产品质量安全事件。加强与“济宁礼飨”区域公用品牌深度融合，培育省级以上知名农产品企业产品品牌1个，“济宁礼飨”品牌基地5个。申报了金乡县成功果蔬制品有限公司大蒜有机再认证和金乡县富昌农贸有限公司、山东农泽农产品国际贸易有限公司、金乡县蒜都物流园有限公司绿色食品认证，“三品一标”认证面积占主要优势农产品产地面积的80%。

5.发展培育现代农业产业集群。积极引导农产品加工企业加大对大蒜、辣椒加工技术改造力度。深入落实《济宁市培育壮大农业产业化龙头企业三年行动计划》，实施了大蒜精深加工建设项目、年产10000吨大蒜复合饮料及大蒜复合调味酱生产线项目、大蒜精深加工改扩建项目、山东凯盛农产品物流城信息化改造升级项目，支持大蒜、辣椒、金谷、食用菌、白梨瓜、秋葵等特色优势产业提质增效。新增农民专业合作社168家、家庭农场29家，全县农民专业合作社达到2698家，家庭农场达到435家。其中，国家级示范社2家，省级示范社21家，市级44家；省级示范场5家，市级示范场17家；市级以上农业产业化龙头企业90家，其中国家级1家、省级10家。强化大蒜、辣椒、等特色农产品标准化原料基地建设，积极打造大蒜种植、加工、销售为一体的农业产业化示范联合体，继续开展农业产业化联合体示范创建工作，推荐山东轩逸食品有限公司农业化产业联合体、金乡县中蒜农业产业化联合体、金乡县孟铺玉米专业合作社农业产业化联合体申报省级农业产业化联合体。

6.加强现代农业设施建设。全县新建各类农业设施4694个，新增设施棚内面积10829亩，设施总量达到32267个，面积51741亩。在建各类设施393个，面积953亩，计划12月底完成并投入使用。推荐金乡县京信种植专业合作社等15家主体申报农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，其中家庭农场3个合作社12个。建成益农信息社站点639个，其中县级中心站1个，标准站30个，专业站34个，简易站574个，完成率100％。菜鸟物流、顺丰速递、四通一达等50余家物流快递公司入驻金乡，同时整合县交通运输、邮政、供销等部门的运输网络，构建形成了覆盖县镇村三级农村寄递配送网络体系。建成县域物流快递配送中心3处，镇（街道）农村物流节点65处和500处村（社区）物流服务点，全年销售额达8000余万元。

7.推进一二三产业融合发展。深入开展农业“新六产”示范创建行动，金乡县被认定为省级农业“新六产”示范县，聚汇物流、鑫诺食品、京信合作社被认定为省级农业“新六产”示范主体，同时推荐山东轩逸食品有限公司、金乡县万兴食品有限公司、金乡县金禧园食品有限公司申报省级农业“新六产”示范主体，食品产业园被评为省农产品加工示范园区，2家加工企业被评为省农产品加工示范企业。实施了农业“新六产”试点示范项目6个，企业与农户的利益联结机制进一步加强。大力发展乡村旅游，把乡村旅游与美丽乡村建设有机结合起来，对乡村基础设施建设与乡村旅游项目进行统筹安排、统一规划，因地制宜开发乡村旅游项目，打造了羊山镇山前胡庄民俗村，鱼山街道王杰纪念馆·王杰旅游特色村等具有地方特色的乡村旅游品牌，成功创建全国乡村旅游模范村1处，山东省旅游强乡镇2处，山东省旅游特色村11处，农业旅游示范点2处，精品采摘园4处，好客人家星级农家乐6处，济宁市AAA级景区村庄1处。

8.推动农商互联完善农产品供应链。积极整合资源，推动农商互联完善农产品供应链，引领盛业冷链物流、佳鑫冷链物流、凯盛集团等新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地预冷、仓储物流、加工配送、公益性和共享型流通设施建设，完善其冷链监控、物流服务、产销对接等信息服务平台。凯盛农产品物流城果蔬精品交易区、产地果蔬一级批发交易区、沿街商贸区、仓储及冷链物流配送区、香蕉批发交易区、花卉古玩展示交易区、生活配套服务区等七大功能区现已建成并投入运营，入驻商户2000余家。金乡大蒜国际交易市场完成升级改造，大蒜年交易量120万吨，年交易额达100亿元，辣椒年交易量12万吨，年交易额15亿元，带动就业10000人。建成了凯盛数字农展中心，运行了国际农产品拍卖交易中心，设有拍卖席位288个、拍卖大钟3个，日拍量4000至10000吨。

9.深入实施农业“科技展翅行动”。突出科技在农业中的重要支撑作用，不断强化科技人才培养、科技创新和先进技术推广，努力提高农业发展质量，主要农作物良种覆盖率达到100%，水产良种覆盖率达到60%。大蒜、辣椒生产全程机械化快速推进，优化集成了全程机械化生产关键技术，全县农业科技进步贡献率达到65％。

10.深化农村综合改革。积极探索农村集体股权有偿退出新路子，开展了农村产权流转、有偿退出、股权质押贷款试点。设立了县级综合性农村产权交易机构—齐鲁农村产权交易中心金乡有限公司，采取“政府主导，企业化运作，政府购买服务”的方式，搭建农村产权流转交易平台、农村产权抵（质）押登记平台、农村集体资产处置平台、农村产权金融创新服务平台、农村集体资产股权管理平台“五大平台”，实现了农村产权的“信息发布—撮合交易—合同鉴证—交易鉴证—融资担保—抵（质）押登记—资产处置—产权收储”的一站式服务。截至目前，农村产权流转交易平台完成土地流转业务15笔，流转土地面积2052亩，流转土地交易金额1342万元；农村产权抵质押登记平台完成抵质押业务35笔，贷款总金额591万元。

11.提升农业信贷担保服务能力。积极发挥财政金融协同支农领导小组的综合协调作用，强化“政银企”深度融合，引导金融资本支持乡村振兴战略实施，有效解决了新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题。截至目前，全县在保余额2.93亿元，较上年增加2.3亿元，超额完成年度1.3亿元的任务目标。一是进一步扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围，加快推进大蒜及蒜制品优势产业集群融资担保业务，大蒜及蒜制品行业在保余额达到2.2亿元；二是推进“强村贷”工作，积极为村党支部领办合作社提供金融服务，通过简化审批手续、实行优惠政策等方式，累计办理“强村贷”25笔，发放信贷资金1078万元。通过提升农业信贷担保服务能力，有力支持种植、养殖、园林、大蒜、辣椒等农产品储存、农资、农机等行业发展，进一步缓解了财政资金投入不足的矛盾，对促进农业和农村经济发展起到了积极推动作用。

（二）打造人才汇聚高地，建强乡村人才队伍。牢固树立“乡村振兴、人才先行”理念，以政策为引擎、以人才为纽带，畅通智力、技术、管理下乡通道，完善乡村人才引进、培育、评价、激励机制，培养和造就了一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的高层次人才、专业技术人才、农村实用人才、创业创新人才，建成了总量倍增、结构合理、素质优良，能够满足乡村振兴战略要求的高素质人才队伍。

1.乡村人才引进方面：出台了《来金创新创业十条措施》等政策惠才引智。一是以大力实施“十百千万”人才引进和重点人才选拔培养计划为抓手，创新“10+1”引才、育才模式，广泛吸纳更多的高层次人才来金就业创业。二是通过建立“四合一”引才团队，带领企业到高校院所开展产学研对接合作活动，提高引才精准性，在高校院所建立“人才飞地”，在县内重点企业建设科研中心，通过开展产学研合作、项目联合研发等灵活多样的形式，搭建人才交流、科研创新平台，促进人才效益转化。同利化工、南天农科被认定市级工程研究中心，天力润滑油、稻香村公司被认定市级企业技术中心，南天农科、亿盛实业被认定市级“人才飞地”，全县已成功申报市级以上平台117家。三是编制2020年《金乡县“高精尖缺”引才目录》，启动的3期“蒜都名校人才直通车”，分别开进中国矿业大学、兰州大学、安徽工业大学。截至目前，已与238名大学生达成初步就业意向，促成企业和高校建设了8个实训基地、2个实践基地，在定向招生、教学科研、实习实践、招聘就业等方面建立了长效合作机制。

2.乡村人才培育方面：通过培育在农业生产经营、就业创业、技术服务、科技创新、文体艺术等领域表现突出的农村实用人才，在推动乡村振兴上尽其才、展所长，发挥示范带动作用。一是制定高素质农民培育工作实施方案，开展金乡特色的高素质农民培育工作，遴选各类参训学员371人。二是围绕大蒜、辣椒、小麦、玉米等主导特色产业发展，遴选20名有丰富的农业生产实用技术和辐射带动能力的乡土人才，进入市级乡土专家师资库，采取多种形式开展农业科技培训。三是深入实施职业技能提升行动。组织15家培训机构开展3568名农村劳动力转移培训，创新打造了“靶向式”技能培训新模式，为企业量身打造定向培训，在省农民工领导小组就业创业专报中宣传推广。四是先后创建了亿九科技孵化器、智慧产业园两处省级创业孵化示范基地，累计孵化541名人才创业，带动3090人就业。五是积极组织鱼山街道、高河街道申报市级乡村振兴工作站，对外发布石店田园综合体休闲观光特色农业、亿鑫仓储基地建设、大蒜绿色标准化种植基地等7个“合伙人”招募计划，涉及13个村居单位。

3.乡村人才服务方面：编制《金乡县高层次人才全周期服务流程再造实施方案》，以人才为中心、以高层次人才服务绿色通道为主线，围绕引、育、留各环节全周期，打造优质、高效、便捷的人才发展环境。在各服务部门均设立高层次人才服务窗口，畅通人才服务绿色通道，为高层次人才创新创业提供“一站式”服务。稳步推进“人才安居”计划，对未在我县购买商品住房的高层次人才，在我县公租房以及位置优越、环境宜居的房源中拿出部分住房作为人才公寓，安排高层次人才入住。

4.乡村人才荣誉方面：每年开展“领军人才”“乡村之星”“突出贡献中青年专家”“产业技能拔尖人才”“产业急需中青年技师”等项目的选拔培养工作，为乡村振兴人才在名誉和资金上给予支持。2020年，我县返乡创业典型周晴晴获得“山东省十大返乡创业农民工”荣誉称号。

5.乡村人才配置方面。一是进一步将事业单位人员招聘岗位向乡村倾斜，扩大“三支一扶”招聘力度，服务农业、教育、卫生等事业发展。二是岗位评聘方面，35名乡镇专业技术人员参加“直评政策”相应专业技术资格评审，25名乡镇专业技术人员通过“直评政策”取得相应专业技术资格，所有评审通过人员均已聘任，今年以来共组织200余名乡镇基层专业技术人才参加副高级职称评审。

（三）传承弘扬优秀文化，推动乡村文化繁荣。坚持物质文明和精神文明一起抓，以群众文化需求为出发点,大力推进乡村文化振兴，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村文化兴盛，加快形成金乡乡村文明新风尚。

1.扎实推进新时代文明实践工程。一是持续推进新时代文明实践中心、分中心、实践站建设，目前，县、镇（街道）、村（社区）建设完成率均达100%。同时，在镇街分中心设置了“孝老敬老爱老养老”宣传展室，在各村实践站设置了“孝老敬老爱老养老”宣传内容。试点建设“幸福食堂”5处，满足老人日常就餐并开展丰富多彩的文化活动。二是广泛开展文明实践志愿服务活动。自4月底以来，全县各镇街、村志愿者服务队及15支专业志愿服务队，开展了形式多样的新时代文明实践志愿服务活动，13个镇街基本做到“一个镇街擦亮一个品牌，一个片区打造一个特色”。三是特色显著亮点纷呈，已在省级以上主要新闻媒体发布4篇宣传报道：农民日报《金乡：文化惠民志愿服务品牌靓起来》、光明日报《文化惠民志愿服务唱响百姓新生活》、大众日报《金乡群众点单 大戏唱到村头》、大众日报《“小树林听戏”传递新时代好声音》。

2.大力弘扬传承优秀传统文化。一是持续加强基层文化阵地建设。上半年累计投入380余万元，提升健全了覆盖县、乡、村的三级公共文化服务基础设施网络，村（社区）均建设了符合标准的综合性文化服务中心(文化大院)。制定出台《2020年度基层综合性文化服务中心建设工作方案》《2020年度新建提升村级文化大院、文化广场奖补办法》等文件，建成文化大院16个，新建文化广场49个。二是深入实施文化惠民工程。采取政府购买服务的方式，创新实施“送戏下乡”“公益电影放映”文化惠民工程，目前已完成送戏下乡810余场、放映公益电影4300余场。投入50余万元为6000多户贫困户开通了广播电视网络服务。投资63.9万元为200余个村（社区）农家书屋补充更新图书4万余册。三是大力推进乡村儒学讲堂建设。推进“图书馆+书院”模式，在县公共图书馆建设“尼山书院”，常年开展国学讲座活动；制定出台《金乡县2020年度儒学讲堂建设实施方案》，建设儒学讲堂200处，目前正在开展场地硬件设施建设。四是实施乡村记忆工程。在县图书馆建设县级历史文化展示工程、红色文化挖掘展示工程，同时在各镇街建设了20余处村级历史文化展示场馆，形成了独具特色的文化品牌。

3.深入推进移风易俗工作。一是成立了县移风易俗暨公益性公墓工作领导小组，出台了《关于推进移风易俗改革的实施意见》，并组织召开了工作推进会。截至目前，我县已建成县级公益性公墓（骨灰堂）1处，农村公益性骨灰纪念堂31处，实现了镇、村级公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。二是从4月8日起至5月18日开展了为期20天的移风易俗宣传活动，共出动宣传车80辆次，发放宣传单10万余张。三是制定《金乡县农村红白理事会指导标准》，并下发给各镇街。目前，所有村庄均建立了红白理事会，并将红白理事会建设及喜事新办、丧事简办、反对大操大办的具体要求、标准纳入《村规民约》并上墙。四是注重发挥党员干部、人大代表、政协委员、工商联人士在移风易俗中的先锋模范作用，组织签订《移风易俗承诺书》3万余份，进一步遏制大操大办婚丧喜庆事宜不正之风。

4.深化乡村文明创建行动。一是全力推动文明达标村覆盖率提升工作。多次召开专门部署会议，印发《金乡县文明达标村覆盖率提升工程实施方案》，坚持一月一检查、一月一通报，深入推动文明达标村创建工作。目前共创建文明达标村393个，达标率100%。二是深入开展“百镇千村”示范工程。指导各镇街建设了科普场所、室内综合文化活动场所；按照文体小广场、农家书屋、宣传栏、百姓大舞台、文化墙（或文化长廊）“五个一”标准，创建全省“百镇千村”“乡村文明家园”示范村2个，争取资金20万元。三是广泛开展“美丽庭院”和“最美家庭”创建活动。共创建美丽庭院示范户9858户，实现了村村全覆盖。评选金乡“十大最美家庭”10户、金乡县“抗‘疫’最美家庭”10户、金乡县“最美家庭”50户、金乡县“好媳妇”“好婆婆”各100名。四是积极推荐评选“身边好人”。今年共推荐身边好人130人，其中2人被评为济宁好人之星、4人入选济宁好人榜。五是扎实推进乡村学校少年宫建设。新申报中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目建设学校14所。

5.不断放大文旅资源优势。一是全力打造“王杰故里、红色金乡”旅游品牌。充分发挥我县红色旅游资源与河湖生态资源丰富的优势，串联鲁西南战役纪念馆、羊山烈士陵园、王杰纪念馆、政德教育基地、王杰村王杰烈士纪念馆、鲍楼红色爱国主义教育基地、鲁西南工委遗址等红色旅游景区（点），打造红色研学旅游产品，积极报送和推介山东人游山东、济宁精品旅游线路。二是大力推动A级景区村庄创建工作。把乡村旅游与美丽乡村建设有机结合起来，开展村庄景区化培育工作。在镇街提报村庄景区化培育名单的基础上，认真梳理筛选一批旅游发展基础较好经过培育能够达标的村庄，因地制宜开发山前胡庄民俗村、王杰旅游特色村和高河街道苏楼、韩庄村，完善旅游配套服务设施和旅游业态，打造符合A级景区标准的旅游村庄。三是积极推进金色童话游乐园项目进度。目前进场土地已清理完毕，正在办理前期相关手续，提升规划。

（四）建设宜居家园，推动乡村生态提升。金乡县牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治，加大生态保护与修复力度，创新推动形成绿色生产方式和生活方式，资源利用更加高效，绿色供给能力明显提升，生态系统更加稳定。

1.“四好农村路”三年集中攻坚行动全面如期完成。2020年完成农村路网提档升级工程 263.77公里、自然村庄通达工程43.81公里、养护大中修工程82.87公里、危桥改造7座、城乡公交候车亭建设70个；完成42 个行政村通户道路硬化建设，正在进行标识标牌安装、道路标线施划等收尾工作。

2.提高农村供水保障水平。启动了高河水厂二期膜处理和城乡供水一体化管网延伸及村内改造工程。目前，高河水厂二期膜处理主体工程已完成建设，正在进行装饰装修和设备安装工作。城乡供水一体化管网延伸及村内改造工程，已完成了大水厂联通工程，累计铺设供水主管道50km，实现了规模化水厂并网运行。同时实施了城乡供水一体化管网延伸及村内改造工程，铺设水厂至39处供水站及村内管网520km，有效提升了我县13个镇街供水水质，满足了农村居民饮水需求，农村供水保证率、供水合格率、供水覆盖率大幅提升，城乡自来水普及率和规模化供水覆盖率均达到85%以上。

3.加快推进“厕所革命”。截至目前，完成农村户厕改造110511户，建立了农村无害化卫生厕所后续管护机制，进一步加强了农村厕所管护，目前厕所智能管护平台信息系统已完成，部分硬件设施已配置，农村粪污收集中转站正在建设。设立农村改厕服务站42处，超额完成服务站设立要求。承担201座农村公厕建设任务，目前，已完工180座，正在建设4座，主体完工10座，内外部装饰装修7座。

4.全面推进农村生活垃圾治理。一是进一步完善农村环卫市场化运作体系，针对监管上存在的薄弱环节，对农村环卫保洁体制进行了调整。推行城乡环卫一体化属地监管，进一步明确了镇街主体责任；将全县13个镇街分成东西2个片区，分别由2家公司负责卫生保洁和垃圾清运，既解决了出现问题互相推诿扯皮的现象，又形成了互相竞争，提高保洁质量的氛围。二是启动了农村生活垃圾分类试点。成立了金乡县农村生活垃圾分类试点工作领导小组，印发了《金乡县农村生活垃圾分类试点工作方案》，积极开展垃圾分类宣传，引导居民实施垃圾分类回收。确定王丕街道为生活垃圾分类试点乡镇，拟定了《生活垃圾分类、环卫保洁一体化运营方案》，目前正在评审确定招标控制价。三是生活垃圾无害化处理全面实现。建成了生活垃圾焚烧发电厂，日处理能力800吨，运营以来共处理垃圾约19万吨，农村生活垃圾得到了资源化利用，无害化处理达到了100%。四是进一步完善农村生活垃圾收运体系。全县所有村庄均设置了垃圾收集点，合理设置垃圾桶约30000个，配备垃圾运输车41台，制定了垃圾清运方案，合理调整了垃圾收运路线，基本做到了农村生活垃圾及时清运。

5.大力推行农业绿色生产。一是深入开展农药减量行动。加强病虫监测预警，减少农药防治次数，全年共发布病虫情报29期，预报农作物病虫35种次。推进专业化统防统治，提升农药应用水平，实现精准施药，提高农药利用率，全县统防统治覆盖率达45%，绿色防控面积达49.69万亩，绿色防控覆盖率达30%，农药利用率达到40%。二是积极开展秸秆“五料化”综合利用，推进小麦、玉米、大豆等作物秸秆机收粉碎还田，鼓励有机肥厂将秸秆作为原料生产有机肥，提高秸秆肥料化利用水平。推广大蒜、玉米等秸秆青贮氨化技术，大豆、花生秸秆直接饲喂牛羊，通过秸秆饲料化利用，实现秸秆过腹还田。鼓励对棉花、辣椒等农作物秸秆进行集中粉碎（压块）处理后运送周边发电厂，培植秸秆能源利用产业。鼓励利用小麦、玉米、棉花等秸秆加工栽培基料、养殖基料，支持秸秆生产食用菌菌基、菌包和菌渣生产栽培基料等。鼓励利用水稻秸秆编织、棉花秸秆制板等。目前全县秸秆综合利用率已达96.5%。三是推进畜禽粪污资源化利用，扎实做好升级改造工程，为38家养殖场配套建设治污设施，新建粪棚1751平方米、沉淀池2461立方米。做好畜禽养殖除臭新技术推广，为58家生猪、蛋鸡养殖场户安装除臭设备，有效的减少了气味扰民的现象。开展畜牧业绿色发展示范镇（街道）创建，8个镇（街道）被评为市级畜牧业绿色发展示范镇（街道）。鼓励发展多种类型的畜禽粪污收储和循环利用体系，5处有机肥生产企业利用补助资金购置了粪肥运输车辆。全县粪污综合利用率达到90%。四是完成了国家标准地膜示范区建设，推广标准地膜推广6900亩、全生物可控降解地膜3500亩，在化雨镇、霄云镇建设废旧地膜回收站三处，开展废旧地膜回收工作。开展了全国第二次农业污染源普查，完成了15个地膜监测原位采样点，75个样方的地膜残留调查。五是有序推进耕地土壤环境质量类别划分工作，如期完成耕地土壤环境质量类别划分并通过了市级验收。

6.认真抓好农村生活污水治理工作。完成了285个行政村农村生活污水治理施工任务，覆盖31816户，10万余人，铺设主管67721米，检查井2173只，新建沟渠15806米，修缮沟渠86397米，现状管网清淤156846米，铺设盖板35760米。共建设1000方处理站2座、600方处理站1座、300方处理站1座、100方处理站2座，拉运收集集中处理池27座、生态塘35座。

7.深化实施美丽乡村建设。一是大力开展清洁村庄行动，申报创建市级“清洁村庄”47个，预计市级“清洁村庄”达到130个；预计50个以上村庄达到县级清洁村庄标准，县级以上清洁村庄总数将达到180个。二是扎实开展美丽乡村示范村建设，2019年批准创建的17个省市级美丽乡村示范村中，10个村已顺利完成省市考核验收，其余7个村于近期完成。2020年计划创建省级示范村4个、市级示范村14个，目前正在调整方案。三是抓好美丽庭院创建工作，全年创建美丽庭院示范户13005户，占常住庭院户数的20%，实现了所有行政村全覆盖。

8.强化农村人居环境整治。一是精准发力，对农村人居环境实行分类管理。坚持分类施策，建立了村庄A、B、C、D分类动态管理机制，目前已消除所有D类村， B、C类村也按要求完成了提档升级。二是把准症结，切实解决制约农村脏乱差的关键环节。规范大蒜在田间地头或空闲林地集中晾晒，在全县推广了“秸秆不进村”，秸秆集中存放在村划定的秸秆存放处。组织各镇街建立了2—3处秸秆收储点，督促落实秸秆清运措施，实现了田间、地头、沟边、渠边、路边秸秆“五净”。三是全员发动，充分营造党员干部带头群众参与的浓厚氛围。以高河街道为试点推行“街巷片长”制度，为村干部、党员及村民代表划片定巷、定岗定责。启动群众共建共享机制，实施了“共建美丽乡村、共享美丽家园”活动，设立环境保洁“红黑榜”。在全县农村中小学开展了“我爱我家、美丽庭院”倡议活动，让学生自己动手带动家长打扫庭院，以家庭小美聚成乡村大美，为金乡县农村人居环境的常效长好打下坚实的群众基础。四是督导评比，切实压实开展农村人居环境综合整治的工作责任。实行一周一检查曝光、一月一通报排名、周例会周小结、镇街自查验收评比等制度。对重点工程、重大项目，实行“蓝黄红”三色动态管理。对工作成绩突出的镇街、部门给予重奖重赏，对工作推进不力的严肃问责。

（五）完善治理体系，推动乡村组织发展。今年以来，金乡县坚持把抓好党建作为最大政绩，围绕夯实基础、打造亮点、彰显特色、树立品牌，以落实落地双基三年行动计划、基层党建“2612”重点工作为主线，紧盯重点精准用力，强化责任用心落实，组织振兴工作进展顺利、成效明显。

1.大力推进农村党组织书记队伍建设。坚持优选配、提素质，严管理、强储备，实施了“四雁”工程，全面加强村党组织带头人队伍建设。在头雁引领方面，面向全县机关事业人员和社会优秀人才公开选拔了19名村党组织书记；调整撤换了181名村书记，全部经过任职资格县乡联审、县级组织部门审批任免；参照科级干部档案管理标准，投资15万元高标准建立村党组织书记档案室，412名村书记人事档案全部实现县级组织部门统一规范管理；坚持学历年龄双优化原则，撤换60岁以上村书记39名，目前全县60岁以上村书记占比5.1%，相比去年的17.3%降低12个百分点；村党组织书记高中以上学历由去年的56%提升到今年的79%。在鸿雁示范方面，今年以来举办了4期“鸿雁论坛”，通过优秀村党组织书记上台宣讲，传授实招硬招；开展村级党组织示范点观摩交流活动13期；聘任80名党组织书记担任乡镇党委特聘组织员，指导周边村做好矛盾纠纷化解、发展村级集体经济等工作；选派30名村党组织书记开展县内双向挂职，实现了以强带弱、共同提升；评选表彰10名全县“十佳”村党组织书记和9名优秀村党组织书记；在县电视台《金乡新闻》开辟“书记谈党建”专栏，组织优秀村党组织书记谈思路、比亮点、谋发展，有效激发党建工作新活力。在归雁回引方面，大力实施“农村优秀人才回引计划”，吸引培育各类优秀人才扎根基层参与脱贫攻坚、接力乡村振兴，今年以来，共回引农村优秀人才61人，其中回村任职27人、回乡创业34人，为乡村振兴、脱贫攻坚注入了强劲动力。在雏雁培育方面，立足破解农村干部队伍来源不足、结构不优、备用脱节难题，实施村级后备干部“接力扛旗”工程，建立“接力扛旗村级后备干部大数据平台”，全程纪实后备干部成长历程，用足用活定人帮带培养、定期集中培训、定质提升学历、定点实践锻炼的“四定”培养方式，全县动态储备村级后备力量1847名，平均年龄34岁，全部达到高中以上学历，为明年村（社区）“两委”换届储备充足人才。

2.着力壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展“提质增效”行动，抓好项目示范，优选推荐10个项目纳入市级示范项目库，评审储备县级示范项目25个，典型引领作用进一步凸显。依次召开村级集体经济现场推进会、经管站长“三资”管理现场推进会、党组织领办合作社专题培训班、集体经济账务大检查，建立村级集体经济收入、党组织领办合作社进展情况“一月一通报”制度，对每月进展实行“红黄蓝”三色管理，用好用活“4928”集体经济增收工作法、“党支部+合作社+N”模式，多渠道、多模式助推集体经济发展。截止11月底，全县集体经济收入5万元的村达到100%，10万元以上村达到85.92%。

3.抓实软弱涣散党组织巩固提升。聚焦薄弱环节，紧盯突出问题，因村施策、精准诊治，持续抓好软弱涣散村党组织转化提升。一是坚持问题台账化。对照软弱涣散12种具体情形，成立工作专班，对全县所有行政村党组织全面排查，确定21个软弱涣散村、43个后进村党组织纳入整顿范围。坚持“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，拉出问题清单210条，因村制宜建立整顿台账、提升方案，明确整顿措施、整改时限，实行挂图作战、销号管理。二是坚持施策靶向化。建立“五个一”整顿转化机制，组织26名县四大班子领导、65名镇街党（工）委班子成员、62个机关事业单位、64名第一书记和64个驻村工作组靠上包保，累计投入资金200万元，新建、修缮党组织活动场所16处。建立动态管理机制，县级领导干部先后深入软弱涣散村党组织现场指导75次，各镇街（部门）党（工)委共召开专题会议115次，随机暗访30余次、实地检查26次、电话回访7次，抽查整顿对象高达95%，确保整顿提升抓实见效。三是坚持成效最大化。细化6大类、24小项软弱涣散村党组织整顿验收标准，通过村级自评、镇街评估、县级验收，目前，21个软弱涣散党组织和43个后进村党组织全部整顿转化。累计调整不胜任不称职村党组织书记2名，培养优秀后备人才138名、入党积极分子94名，新发展党员75名，12个集体经济薄弱村收入达到3万元，有效化解42个村的矛盾纠纷。

4.推进党组织领导的村级工作规范运转。严格落实各项制度。下发关于基层民主协商、“四议两公开”、村务公开等相关文件，为每个村居配备了“基层民主协商会议流程图”、基层民主协商会议记录本、“四议两公开工作流程图”，并做好记录补录工作，留存影像资料。村务及时公开。高标准建设了村务公开栏，对涉及村民切身利益的大事、要事，特别是重大资金支出、重点项目建设严格按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施，并将决议事项和实施结果及时向全体村民公布。强化督导考核。利用国庆假期，组织6个工作组对全县412个行政村开展集中4天的党务、村务、财务明察暗访活动，拉出问题清单，逐个镇街反馈，限期落实整改。

二、存在的问题和不足

我县实施乡村振兴工作推进情况良好，但也存在一些问题和不足。一是富民强村推进水平急需进一步提高，低收入农户持续快速增收难、村级集体经济“造血”功能不强、区域发展还不够协调。二是实现乡村产业高质量发展难度较大，品牌农业品质和知名度影响力有待提升，产业融合创新的路径和模式还有待进一步探索。三是要素资源制约仍比较突出，人才、资本、技术的政策引导体系和通道还不够完善，土地制约瓶颈难以突破。四是农民主体作用发挥还不够充分，广大农民群众投身参与乡村振兴的积极性不高，主体作用需要进一步激发，各类高校毕业生、农民工、退伍军人、新乡贤等返乡创业的意愿不够强烈，总量也比较少。

三、下一步工作举措

下一阶段，我县将以十九届五中全会精神为指引，坚持把“三农”工作作为全县工作重中之重，以打造省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县为轴心，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在全省、全国率先基本实现农业农村现代化。

（一）努力提高农业质量效益和竞争力。一是优化调整产业布局，大力发展高效生态、优质精品现代种养业，加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的品牌农产品，推进农村产业融合创新。二是努力提高农业综合生产能力，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，提升农业基础设施水平。三是深入推进农业绿色发展，继续加大农业面源污染治理力度，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。

（二）实施乡村建设行动。一是科学推进乡村规划建设，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，适应村庄发展演变规律，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。二是持续提升乡村宜居水平，全面改善农村生产生活条件。实施村庄基础设施改善工程，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。三是推进县乡村公共服务一体化，加快推动形成县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系，提升城乡公共服务均等化水平。强化县城综合服务能力，加强乡镇公共服务功能，推动教育、医疗卫生等公共服务资源在县域内实现优化配置。四是全面加强乡村人才队伍建设，加大农民教育培训力度，提高农民科技文化素质，培育造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。落实吸引人才返乡留乡政策支持体系，打通城乡人才培养交流通道，吸引各类人才投身乡村建设。

（三）深化农村改革，激发内生动力。一是健全城乡融合发展机制，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动城乡要素平等交换、双向流动，挖掘乡村多种功能，增强农业农村发展活力。二是巩固和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，加快培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系发展多种形式适度规模经营。三是深化农村土地制度改革，健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，推进农村宅基地使用权确权登记颁证。四是深化农村集体产权制度改革，明确农村集体资产所有权，加强集体资产监督管理，切实维护集体经济组织成员权益。以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径。

（四）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。二是加强对农村低收入人口分类帮扶，健全农村社会保障和救助制度，建立农村低收入人口分类帮扶机制。对建档立卡贫困户中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，实现应保尽保、应兜尽兜，切实保障其基本生活。

特此报告。

             中共金乡县委     金乡县人民政府

                                                                                 2020年12月16日