2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，党中央国务院、省委省政府和市委市政府对做好今年“三农”工作作出全面安排部署。为认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，切实做好今年“三农”工作，结合我县实际，提出如下实施意见。

2020年全县“三农”工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省委和市委农村工作会议要求，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，深入推进农业供给侧改革，持续深化农业农村改革，确保打造乡村振兴齐鲁样板取得明显成效，确保全面建成小康社会。

一、高质量打赢脱贫攻坚战

1.巩固提升脱贫攻坚成果。全面完成打赢脱贫攻坚战三年行动任务，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，把防止返贫和新致贫摆在重要位置，保持脱贫攻坚政策总体稳定。持续巩固提升1.3万脱贫享受政策人口的脱贫成果，在实现“两不愁”基础上，全面提高“三保障”能力和饮水安全水平。深入推进抓党建促脱贫，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化各级各部门脱贫攻坚责任落实，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。稳定扶贫工作体系和队伍，强化基层扶贫力量，关心爱护基层扶贫干部，建立正向激励机制，对实绩突出的优秀干部着重培养使用。各级财政要继续增加专项扶贫资金投入，切实做好东西部扶贫协作、对口支援工作。（责任单位：县扶贫办、县委组织部、县纪委监委机关、县发展和改革局、县财政局、县教育和体育局、县住房和城乡建设局、县水务局、县卫生健康局、县医疗保障局分别牵头）

2.聚焦重点难点集中发力。统筹运用社会保障政策，解决老弱病残等特殊贫困群体面临的突出问题，做好兜底保障工作，确保我县农村低保标准高于年度动态调整的省定扶贫标准，生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。做好扶贫对象动态管理工作，健全即时发现即时帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的监测预警和动态识别，将可能致贫和返贫的困难群众及时纳入帮扶。强化产业扶贫大力发展特色产业，扎实开展消费扶贫拓展产品销售渠道，加大就业扶贫促进贫困劳动力稳定就业。加强扶贫项目和资产管理，全面落实扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，建立健全扶贫资产资金持续积累使用等长效管理机制。依托优秀传统文化，深化扶志扶智，激发贫困人口脱贫内生动力。（责任单位：县扶贫办、县残联、县发展和改革局、县民政局、县农业农村局、县商务局、县卫生健康局、县邮政管理局牵头，县人力资源和社会保障局、县医疗保障局参与）

3.做好评估验收和宣传工作。做好脱贫攻坚以来工作成效自查评估和整改提升，严把脱贫质量，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。开展专项巡查，及时发现问题、督促整改。全面总结脱贫攻坚工作，加强正面宣传引导，深入挖掘成功经验和典型案例，讲好金乡扶贫故事，展示我县脱贫攻坚成就，表扬一批脱贫攻坚工作先进集体和个人。（责任单位：县扶贫办牵头，县委宣传部、县广播电视台参与）

4.探索扶贫开发长效机制。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。研究探索解决相对贫困的长效机制，纳入实施乡村振兴战略统筹安排，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强脱贫攻坚与乡村振兴在政策、体制、机制等方面的衔接。（责任单位：县扶贫办牵头，县委办公室、县委农办、县农业农村局参与）

二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板

5.加强农村公共基础设施建设。推动城乡基础设施一体规划建设，实施农村“七改”工程。全面完成“四好农村路”三年集中攻坚专项行动，年底前基本实现“户户通”，新改建“四好农村路”307公里，完成42个行政村通户道路硬化建设。推进农村公路安全生命防护工程建设，探索建立农村公路养护机制。推进农村电网建设，持续提高农村电网供电保障能力，农网供电可靠率达到99.89%。加快数字乡村建设，基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络全覆盖，年内益农信息社基本实现行政村全覆盖。落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入政府预算。在试点村庄规划编制基础上，继续加大村庄规划编制力度，2020年底前，县自然资源和规划局负责结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，村庄规划实现应编尽编。结合实际情况，2021年底前完成村庄规划编制工作。（责任单位：县交通运输局、县供电公司、县发展和改革局、县工业和信息化局、县大数据中心、县农业农村局、县财政局、县自然资源和规划局等按职能分工负责）

6.提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。加快推进规模化供水工程建设，深入实施城乡供水一体化，农村规模化供水覆盖率达到80%以上，农村自来水普及率达到99%以上。加强农村供水工程运营管理，全面落实以县为单元制定农村供水工程水价相关政策制度，农村集中供水工程全面定价，水费收缴率达到90%以上，保障农村饮水工程长期发挥效益。确保完成“千吨万人”以上水源地保护区划定、氟超标村改水工程和无集中供水设施村通水工程。加强农村饮用水水源保护，做好水质检测，对“千吨万人”以上的饮用水水源每季度检测1次。（责任单位：县水务局、县生态环境局按职能分工负责）

7.抓好农村人居环境整治。继续推进镇街驻地综合整治工作；持续推进农村厕所革命，建立农村改厕后续管护体系，年内新建农村公厕201座，实现300户以上自然村至少要建设一座公共厕所的任务目标。全面推进农村生活垃圾治理，进一步提升人居环境，探索建立农村垃圾分类回收利用体系，基本实现农村生活垃圾无害化处理。贯彻落实省级制定的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，按照《金乡县农村生活污水治理实施方案》，以化雨镇化南村和化北村为示范推广，优先治理县域内河道沿线行政村，支持镇街驻地和中心村建设污水处理设施，推动城镇污水管网向农村延伸，年内完成实施方案确定的287个行政村，实现50%以上的行政村完成生活污水治理目标。集中打造1—2个镇街驻地，实现镇驻地人居环境长期良性保持。深入开展村庄清洁和绿化行动，推广美丽村居建设“四一三”行动，推动农村人居环境整治与美丽乡村建设融合提升，年内清洁村庄达到180个，全县农村20%的庭院建成美丽庭院示范户。积极开展“绿满金乡”行动，发挥森林示范村和重点村引领示范作用，建设森林乡村示范村13个，森林乡村重点村60个。整体推进高速公路、国省道、县乡道路、农村主干道路和主要河流水系绿化美化，实现多层次景观绿化,年内完成造林5525亩。深入开展绿化美化进机关、进学校、进单位、进社区、进乡村、进家庭的“六进”活动，推进身边增绿。建设绿色生态村庄，2020年村庄绿化覆盖率达到25%。治理农村生态环境突出问题，年内完成耕地土壤环境质量类别划分，稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。大力推进畜禽粪污资源化利用，深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进农作物秸秆综合利用，持续改善农业农村生态环境质量。（责任单位：县委农办、县农业农村局牵头，县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县水务局、县综合行政执法局、县市容环卫服务中心、县商务局、县供销合作总社、县畜牧兽医服务中心参与）

8.提高农村教育质量。紧紧抓住农村义务教育这个治本之计，统筹做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。开展好农村义务教育控辍保学专项行动。增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。以乡村小规模学校和镇街寄宿制学校为重点，改造提升农村薄弱中小学校16所。加强乡村教师队伍建设，实施西部经济隆起带和“三区”人才教师支持计划，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教，优先保障偏远乡村学校师资需求。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜。职业教育学校增设涉农专业，面向农村扩大招生规模，服务现代农业。（责任单位：县教育和体育局牵头，县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局参与）

9.提升乡村医疗卫生水平。深化基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，办好县级医院，推进标准化镇街卫生院建设，改造提升村卫生室。加强农村卫生人才队伍建设，继续实施农村医学生公费订单定向培养，招聘镇街卫生院专业技术人员36人以上。学习借鉴任城区、曲阜市、邹城市试点经验，稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。持续深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建、省级卫生乡镇全覆盖的成果，2020年新申报国家卫生乡镇1个，省级卫生村达到50%以上。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染性疫病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。（责任单位：县卫生健康局牵头，县财政局、县人力资源和社会保障局、县教育和体育局、县委编办参与）

10.加强农村社会保障。统筹完善社会救助体系，提高农村低保、孤儿救助等兜底保障水平。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，建档立卡等贫困人口个人缴费部分由县级财政全额补助。提高城乡居民基本医疗、大病保险、医疗救助经办服务水平，全县范围内实现“一站式服务、一窗式办理、一单制结算”。继续落实“三降低、四提高”医疗保险精准扶贫政策，实施大病保险倾斜，开展再救助工作，切实减轻个人负担。规范提升农村社区综合服务设施服务功能。加强留守儿童在心理健康、法治教育、安全保障、品德教育等方面工作，强化对农村留守妇女关爱服务工作的组织保障工作。新改建农村幸福院7所，积极推进等级评估和分级分类管理，提升农村幸福院规范化水平。（责任单位：县民政局、县医疗保障局牵头，县财政局、县残联、县妇联、团县委参与）

11.搞好乡村公共文化服务。实施新时代文明实践工程，打造一批“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的典型村落。深入实施文化惠民工程，大力弘扬传承中华优秀传统文化，推进乡村公共文化服务标准化均等化。持续落实镇街综合文化站整改、总分馆制建设、基层综合文化服务中心建设、儒学讲堂标准化建设等任务，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。开展送戏下乡活动。加强乡村文化人才培育，组织开展全民广场舞、秧歌舞、庄户剧团汇演等活动，发掘、选拔优秀群众文艺作品和人才。加强农业文化遗产保护传承和发展，保护好历史文化名镇（村)、传统村落、传统建筑、农耕文化遗产、古树名木等。（责任单位:县委宣传部、县文化和旅游局牵头，县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县农业农村局参与）

三、推动乡村产业高质量发展和农民持续增收

12.稳定提升农田综合生产能力。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，落实粮食生产安全责任制。扎实推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，继续实施粮食绿色高质高效创建，创新投融资模式加快推进高标准农田建设，年内建成高标准农田4万亩、启动建设6万亩。年内全县耕地保有量不低于93.39万亩，永久基本农田保护面积78.78万亩，粮食产能稳定在4亿斤水平。深入实施耕地质量提升行动，推广测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代化肥技术。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，完善农产品质量安全监管追溯体系，实现农业投入品生产、流通、使用的全程监管，争创国家级农产品质量安全县。（责任单位：县农业农村局牵头，县发展和改革局、县自然资源和规划局、县财政局、县畜牧兽医服务中心参与）

13.加快恢复畜牧产能。强化县级抓落实责任，严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，压缩环评审批时限，简化养殖用地手续办理，积极引导工商资本投资养猪项目，保障猪肉供给。加快推进村级动物防疫员改革，建立健全村级动物防疫安全网格化管理机制。坚持补栏增养和疫病防控相结合，严格落实非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施。加快新改扩建生猪规模养殖场项目建设，引导大型养猪企业采取“公司＋农户”、入股加盟、托管租赁等方式，带动小养殖场户发展，生猪产能基本恢复到2017年80%的水平。全面提升畜牧业科学化、规模化、标准化水平，积极推进畜禽养殖标准化示范创建。进一步优化畜牧业结构，支持奶业、禽类、牛羊等生产。2020年，全县畜禽规模化养殖比重达到85%以上，畜禽粪污全部实现资源化利用。（责任单位：县畜牧兽医服务中心牵头，县农业农村局、县生态环境局、县自然资源和规划局、人民银行金乡支行、济宁银保监分局金乡监管组、县商务局参与）

14.加强现代农业设施建设。加强水利工程建设，年内基本完成东鱼河治理工程、病险水闸除险加固项目和国家地下水超采区综合治理项目。加强农产品冷链物流设施统筹规划建设，积极争取农产品骨干冷链物流基地建设，建设一批区域性农产品产地、镇街田头仓储冷链物流设施，优先支持各级示范性家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业以及供销社等主体建设一批村级仓储保鲜设施，对在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。加强与知名电商平台合作，重点发展镇级服务中心、村级服务站，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作、第三方物流等向农村延伸，畅通工业品下乡和农产品进城双向通道。（责任单位：县水务局、县商务局、县农业农村局、县发展和改革局、县邮政管理局等按职能分工负责）

15.大力发展富民乡村产业。优化种植业结构，稳步提升大蒜、辣椒、棉花、食用菌四大支柱产业，大力发展金谷、芹菜、葡萄、白梨瓜、山药、秋葵、火龙果、蒲公英、大棚菜等特色作物。强化县域统筹、镇域聚集、镇村联动，加快打造各具特色的农业全产业链。大力发展规模化畜禽养殖、生态渔业、中药材等现代高效农业产业，年内高效设施农业面积占比达到50%以上，大蒜、辣椒、芹菜、葡萄、白梨瓜等特色果菜种植面积达到100万亩，林下经济规模达到1万亩。加强与“济宁礼飨”区域公用品牌深度融合，鼓励支持优质特色农产品入选市级品牌农产品目录体系，实现抱团发展，农产品标准化生产比重达到85%以上。落实培育壮大农业（林业）龙头企业三年行动计划，支持农业（林业）产业化龙头企业做大做强，创建一批农（林）产品精深加工示范基地和农业产业化联合体，打造一批雁阵形农业产业集群、领军企业，农（林）产品加工转化率达到70%。打造产业融合平台载体，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商、农村快递、智慧农业、数字农业等，抓好鱼山田园综合体建设，培育一批快递服务现代农业金牌项目，争创一批农业产业强镇、现代农业产业园、乡村产业名品村、农村快递电商示范村等，推进农村一二三产业融合发展。（责任单位：县农业农村局牵头，县发展和改革局、县文化和旅游局、县商务局、县自然资源和规划局、县畜牧兽医服务中心、县大数据中心参与）

16.合村并居推进规模经营。学习借鉴德州市平原县先进经验，充分利用土地增减挂钩政策，推进合村并居工作，招引龙头企业实行规模经营，促进土地流转，发展特色高效设施农业。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县农业农村局、县投资促进发展中心参与）

17.稳定农民工就业。把稳就业摆在更加突出位置, 持续实施就业政策落实、服务落地专项行动,有效释放政策红利。严格落实税费减免、援企稳岗等各项政策,深入推进职业技能提升补贴“展翅行动”，鼓励企业组织开展职工在岗培训。深入推进职业技能提升行动，年内培训0.6万人以上。乡村振兴工程项目优先使用本地农民工。认真贯彻落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点，组织开展保障农民工工资支付情况专项检查和日常巡查，贯彻执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，实施联合惩戒，确保根治欠薪各项措施落到实处。大力推动农民工返乡创业，对符合条件的返乡农民工进行一次性创业补贴，优先纳入鲁担惠农贷扶持范围。强化农民工失业保障，失业后可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。（责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县农业农村局、县税务局、县司法局、县法院、县住房和城乡建设局参与）

四、提升乡村治理水平

18.加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续推进农村党组织标准化规范化建设。大力开展强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划，抓规范、抓突破、抓提升，实现组织有力、群众满意。深化软弱涣散村党组织整顿。实施村党组织带头人队伍建设“四雁”工程，提升村党组织带头人队伍整体素质。完善落实村党组织书记任职资格县乡联审、县级组织部门审批任免制度，探索推进村“两委”成员任职资格县乡联审，定期开展村党组织书记集中培训。大力推动村党组织领办合作社，发展壮大村级集体经济，巩固村集体收入全部达到3万元以上成果，5万元以上村稳定在80%以上，10万元以上村达到30%以上。加强第一书记、乡村振兴服务队管理服务工作。加强镇街干部队伍建设，选优配强镇街领导班子特别是镇街党委书记。（责任单位：县委组织部牵头，县委农办、县农业农村局、县民政局参与）

19.健全乡村社会治理工作体系。坚持县乡村联动，县级当好“一线指挥部”，深入推进“双包双联”工作，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，建立各级“两代表一委员”联系乡村制度，强化抓基层工作导向；镇街建好为农服务中心，充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量；行政村（农村社区）做实基本治理单元，加强村民委员会规范化建设。积极稳妥做好行政村建制优化工作，6月底前各镇街行政村数量减少三分之一左右。深化网格化服务管理，推进综治中心与同级网格化服务管理中心一体化运作，构建“网格＋网络”、线上线下协同的服务管理体系。深化拓展“莱西会议”经验，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。扎实开展乡村治理体系建设试点。落实财政补助村级组织运转经费正常增长机制，县域内行政村每年平均不低于10.5万元。出台关于加强和改进乡村治理的实施意见。（责任单位：县委农办、县委组织部、县民政局牵头，县人大常委会办公室、县政协办公室、团县委、县妇联、县财政局参与）

20.推动自治、法治、德治结合。健全党组织领导的村民自治机制，全面实施村级事务阳光工程。完善乡村公共法律服务体系，在镇街党组织配备政法委员，深化“一村（社区）一法律顾问”工作。开展“乡村振兴、法治先行”普法活动。扎实推动平安金乡建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，深化提升农村“雪亮工程”，依法严厉打击邪教和非法宗教活动。进一步加强人民调解工作，深化“和为贵”调解室品牌建设，推广“平安周例会”制度，畅通农民群众诉求表达渠道，持续整治侵害农民利益行为，推行领导干部特别是县级领导干部定期下基层接访制度。扎实推进新时代文明实践中心建设。实施乡风文明培育行动，全面推行移风易俗。深化文明村镇创建，80%的村镇达到县级及以上文明村镇标准。（责任单位：县委政法委、县民政局、县司法局、县委宣传部牵头，县委组织部、县委统战部参与）

五、强化农村补短板保障措施

21.强化组织领导。要把农业农村优先发展的方针落到实处。落实五级书记抓乡村振兴责任，各级党政主要负责同志要切实扛起第一责任人的责任；镇街党委书记发挥好关键作用，集中精力抓重点工作、重点任务落实；村党组织书记立足本村实际，积极主动开展工作，推动各项措施落地。加强党委农村工作机构建设，健全完善乡村振兴指挥部工作体制，压实压牢五个专班和责任部门工作责任，确保乡村振兴重点任务落地落实。大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强考核督导，将抓好“三农”领域重点工作作为镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为县委巡察重要内容，加大农村基层巡查工作力度。（责任单位：县委农办、县委组织部、县委巡察办牵头）

22.强化资金投入。持续增加公共财政“三农”投入，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域短板、乡村振兴目标任务相适应。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。深入推进涉农资金统筹整合，优化结构、提高效能。强化金融要素支撑保障，积极利用新旧动能转换乡村振兴基金，持续深化政金企合作对接。创新推广“农地收储公司”“第三方预接盘”等增信方式，推动农村土地承包经营权抵押贷款扩面增量，力争2020年农村土地经营权抵押贷款实现县域全覆盖。充分发挥小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织作用，稳妥开展新型农村合作金融试点，服务助推三农发展。大力推进政策性农业信贷担保工作，继续落实担保费补助政策，调动新型经营主体贷款和银行放款积极性。抓好农业保险保费补贴政策落实，推进农业保险扩面增品提标，扩大农业大灾保险试点范围，扎实推进特色种植业巨灾保险试点，进一步完善特色农产品目标价格保险制度。推动金融机构开发多维度、定制式金融产品，强化金融对“三农”发展的支持。开展“千企助千村”活动，引导鼓励国有企业、民营企业和各类社会资本参与乡村振兴和脱贫攻坚。（责任单位：县财政局牵头，县委农办、县农业农村局、县发展和改革局、县金融工作服务中心、人民银行金乡支行、济宁银保监分局金乡监管组、县自然资源和规划局、县畜牧兽医服务中心、省农担公司驻金乡办事处参与）

23.强化用地保障。严守耕地和永久基本农田保护红线。统筹农业农村各项土地利用活动，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10％的用地指标，重点保障乡村产业发展用地。在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。积极探索推广“点状”供地模式。落实农业设施用地政策，将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护等辅助设施用地纳入农用地管理，合理确定辅助设施用地规模上限，农业设施用地可以使用耕地。在满足规划和用途管制前提下，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。允许本地居民利用自有住宅，采取合作建设、改造民宿等方式依法从事乡村旅游经营。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县农业农村局、县扶贫办、县财政局、县文化和旅游局参与）

24.强化人才保障。落实加强农业农村干部人才队伍建设的若干措施。实施农村优秀人才“回引计划”，鼓励吸引优秀外出人才返乡创业，做好“村村都有好青年”选树工作。整合利用农业科研院所、涉农院校等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系，打造一支20人的农业乡土人才师资队伍，培训农民工及致富带头人不少于100人次，培训高素质农民200人,培训新型职业女农民500人。继续组织实施“三支一扶”计划，统筹县域事业单位岗位，在空岗空编的前提下，力争每个乡镇有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”招募计划。扩大科技副镇长选派力度，争取到2020年底实现所有乡镇全覆盖。落实县域专业人才统筹使用制度和农村人才定向委托培养制度，积极争取定向培养公费农科生名额。选派专业技术人才到农村开展技术指导、项目帮扶，业绩贡献作为职称评审的重要依据；城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。发挥好乡村振兴服务队作用，精准服务当地乡村振兴各项工作。巩固完善“乡村振兴合伙人”招募试点工作，建设一批乡村振兴工作站，招募一批乡村振兴合伙人。扎实做好退役军人职业技能培训工作和创业扶持工作，针对“返乡回村”创业的退役军人进行帮扶引导，带动乡村经济发展。加大对返乡下乡“双创”人员的支持力度，解决好用地、信贷、保险、社保等方面的实际问题。改革镇街基层事业单位专业技术岗位管理制度，在岗位设置、职称评聘等方面，向基层技术人员倾斜。（责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县农业农村局牵头，县教育和体育局、县卫生健康局、团县委、县妇联参与）

25.强化科技支撑。加强现代农业产业技术体系创新团队、农业技术推广人才和科技特派员队伍建设。深入实施农业科技创新工程，破解制约农业转型升级的关键共性产业技术瓶颈，推进主要作物和优势特色农业生物良种攻关。年内农业科技进步贡献率达到65%左右，主要农作物良种和畜禽良种覆盖率达到94%以上，水产良种覆盖率达到55%。加大大蒜机械的研发力度，实施大蒜生产全程机械化示范推广工程，加快推进农业机械化。加强现代农业科技体系建设，扩大特色优势农产品科技体系覆盖面，面向农业全产业链配置科技资源。加强农业科技园区建设。大力实施农业科技服务“双千工程”，充分发挥基层农技推广体系和市级现代农业产业技术体系创新团队等作用，提升农业科技服务水平。加快现代气象为农服务体系建设，在具有代表性的种植基地建设农业气象观测站。（责任单位：县科学技术局牵头，县农业农村局、县自然资源和规划局、县气象局、县供销合作总社、县畜牧兽医服务中心、县农业机械服务中心参与）

26.深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。不断深化农村土地制度改革，探索集体经营性建设用地入市办法。严格农村宅基地管理，推进宅基地使用权确权登记办证，积极稳妥开展宅基地使用权抵押贷款。深化农村集体产权制度改革，探索开展农村产权流转、有偿退出、股权质押贷款试点。健全农村产权交易市场，出台统一的流转交易规程和制度。积极探索城乡融合发展体制机制和政策体系，积极争创省级农村改革试验区。加快供销社、国有林场、集体林权制度、农业水价等改革。鼓励发展多种形式适度规模经营，年内农村土地流转率达到45%。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体规范发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。（责任单位：县委农办、县农业农村局牵头，县自然资源和规划局、县委组织部、县供销合作总社、县水务局、县发展和改革局参与）

27.激发乡村发展内生动力。加强全面建成小康社会、推进乡村振兴等方面的宣传引导，深入开展面向乡村的理论宣传普及，营造共建共创共享的氛围，强化农村居民主体意识。建立健全村规民约监督落实制度，创新利益联结机制，提高农村居民参与人居环境整治、村庄建设、公益事业等村级公共事务的积极性和主动性。大力挖掘“土专家”“田秀才”，激发农民群众创造活力，充分发挥首创精神。落实正向激励措施，积极组织参加“庆丰收、迎小康”为主题济宁市中国农民丰收节专场活动，引导农民、家庭农场、合作社广泛参与。（责任单位：县委农办牵头，县委宣传部、县委组织部、县民政局、县农业农村局参与）

抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康，要以统筹实施乡村振兴战略为总抓手，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。严格落实《中国共产党农村工作条例》实施办法和五级书记抓乡村振兴责任实施细则。建立乡村振兴分类推进机制，健全乡村振兴政策、制度、标准和考核体系。持续推进乡村振兴齐鲁样板示范区、省“十百千”示范工程、市级“2322”示范工程等示范创建。鱼山示范片区争创全省示范片区第一梯队。深入研究打造乡村振兴齐鲁样板引领区内涵，发挥好乡村振兴各类示范创建平台作用，突出抓好典型推广，充分挖掘乡村振兴好经验好做法，总结提炼一批可复制、可推广的典型案例和成功模式，着力探索实现乡村振兴有效途径，引领全县面上协同推进、整体提升，争当乡村振兴齐鲁样板引领区排头兵。

全县各部门单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，担当作为、狠抓落实，为高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出更大贡献。