根据市委统一部署，2019年4月28日至6月6日，市委第三巡察组对济宁新材料产业园区党工委进行了巡察。7月11日，市委巡察组向济宁新材料产业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，我们完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。党工委提高政治站位，把整改工作放在突出位置，思想再统一，措施再强化，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

（二）加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，党工委立即召开扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《济宁新材料产业园区关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各局室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。

（三）明确目标责任。对巡察反馈的问题分别落实到责任领导和责任局室、责任人，明确了整改完成时限。认真督促检查。对照整改清单，逐条研究整改措施，逐项督促整改到位。将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号。

（四）强化成果运用。将整改成果与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同园区高质量发展结合起来，提升干部执行力，狠抓工作落实，有效推进了园区各项事业发展。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的领导和班子思想政治建设薄弱的问题

1、党工委会议与行政会议权责边界不清问题的整改落实情况：园区召开专题会议，就以党政联席会、办公会代替党工委会议的问题开展批评与自我批评，挖掘思想根源，找准问题症结，提高思想认识，切实推进整改。组织班子成员学习《党组工作条例》，并出台《党工委议事规则》，严格按照党工委议事规则和会议界限召开会议并如实记录，形成会议纪要。目前党工委会议和主任办公会议机制已经理顺，整改以来召开党工委会议5次，管委会会议11次，做到了权界清晰、程序规范，记录到位。

2、贯彻落实园区建设“一把手”工程有差距问题的整改落实情况：  根据省委关于开发区改革的最新精神要求，由县委书记任园区第一书记，党工委书记和管委会主任一肩挑。充分发挥党工委的领导核心和政治核心作用。第一书记每月不少于两次到园区现场办公。党工委书记在第一书记直接领导下，严格履行“一把手”职责，负责园区全面工作，在党的建设、重大项目推进、重点工作研究上负总责。主持召开党工委、管委会重要会议，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办、重要情况亲自汇报。目前党工委书记已经同上级党委政府、园区各部门签订了各相关业务责任状，各项工作推进顺利。

3、理论中心组学习制度落实不到位问题的整改落实情况：严格落实理论中心组学习制度，制定学习计划，将新旧动能转换、环境保护、意识形态等和园区工作紧密相关的内容纳入中心组学习。严格贯彻理论学习中心组学习计划，明确每月第一周周五下午为中心组学习日。整改以来已针对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》等主题开展8次理论中心组学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，园区领导班子及班子成员制定了个人学习计划，每周安排集中学习和个人自学，围绕党的政治建设、全面从严治党、严守党的政治纪律和政治规矩等8个方面撰写研讨材料，进行研讨，全面总结提升。

4、开展“大学习、大调研、大改进”活动不深入问题的整改落实情况：针对“大学习、大调研、大改进”活动不深入问题，党工委主动认领责任，深刻剖析根源。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大调研、大改进”活动实际效果，进一步提升实事求是、开拓创新、拼搏奉献的工作精神。继续落实企业经济运行周三调度会制度，召开企业“排忧解难”座谈会。围绕“新材料园区企业发展瓶颈及破解渠道”主题，领导班子成员分别到园区已投产、在建、新落地项目进行了调研，到自然资源、住建、环保等部门进行了请示汇报，在全面调研的基础上，广泛征求意见，开展研讨，形成了专项调研报告，在人才、资金、技术、土地等方面对破解企业瓶颈提出了合理化建议。

（二）关于贯彻落实环保工作不力方面的问题

5、贯彻落实中央和省市委环保部署要求打折扣问题的整改落实情况：一是在贯彻落实上级精神方面，召开党工委会议进行专题研究，传达落实上级精神，夯实企业主体责任，加大园区环保设施投入，加强园区环保人员教育培训，并依托正在实施的智慧化园区工程，通过技术手段有效提升园区环保工作水平。二是在解决执行园区污水处理规划不利问题方面，经过努力，园区扩区环评已通过省环保厅组织的专家评审，等待批复，扩区环评已将金北污水处理厂作为凯赛污水深度治理设施。三是在解决违规外排污水问题上，督导相关企业建立完善雨污分流管理制度，加强初期雨水收集控制设施的日常管理，确保外排雨水达到国家标准，加强企业污水处理站及废气处理设施的监督管理。相关企业采取密闭措施更换管道，并对更换的废旧管道合理储存处置。对个别企业雨污分流不彻底的问题，已将雨水道存水抽至污水处理站，将雨水井和管道内淤泥清理完毕。四是在解决企业跑冒滴漏问题上，园区已督促企业建立检维期间的环境管理制度。继续加强企业跑冒滴漏问题的巡查力度，建立完善园区网格员巡查制度和企业环境管理制度，杜绝跑冒滴漏问题的发生。园区VOC监测站已完成招标。6家企业安装在线VOC监测设备，重点企业安装雨水口排放在线监测设备。

6、对上级环保督察整改不彻底问题的整改落实情况：提高政治站位，全面梳理环保工作中的问题，全力落实好中央及各级环保督察发现问题的整改工作。安排专人驻厂包保，加快脱盐设备调试运行进度，目前已正常运行，并通过环保部门验收。针对个别企业送煤通道未封闭、焦炭露天堆放问题，采取安装防尘网、喷淋加湿等一系列措施，目前国家生态环境保护部、省市环保部门等各级督查中未提出不符合要求的意见。

7、对园区附近应搬迁村庄群众利益关心不够，对搬迁存在畏难情绪和不敢担当问题的整改落实情况：召开专题会议，会上思想再统一，充分认清化工园区村庄搬迁工作的紧迫性和严峻性，精心谋划、压茬推进，坚决打好村庄搬迁这场系统战、立体战和攻坚战。目前，在应搬迁村庄中，卜集镇李庄村、周黄村、高墙村已完成拆迁，胡集镇辖区内的前安楼、邱楼村，卜集镇辖区内的邱洼村搬迁方案已制定，计划安置到金北新城社区，安置房按低于市场价提供给搬迁村民，所有应搬迁村庄计划2020年4月中旬拆迁完毕。                             

（三）关于园区转型发展步伐缓慢方面的问题

8、新材料产业总体规模小、产业层次有待提升问题的整改落实情况：一是完善产业培育规划，包装策划大项目。完善园区产业链条，提升入园项目水平，制订完善相应产业规划、产业集群培育计划、招商专案。根据园区现有产业基础和优势，包装20个单体投资过10亿元的重大项目，成立专班，全力推进。二是加大园区宣传推介力度，重点对接行业协会、科研院所。积极参加高端新材料论坛、展会、企业年会，升级园区网站，在园区网站、公众号发布专业分类招商信息。三是加强信息摸排、项目对接。组建招商公司，安排13个招商小组，开展顺链、补链招商，重点招引500强、龙头企业，依托以商招商、委托招商、顾问招商，继续挖潜长三角地区和沿江地区，深度摸排信息、对接项目。明确专人包保入驻企业，帮助企业联系世界500强、中国500强、行业龙头企业，挂大联强，提升项目科技水平。四是严格评审把关，继续坚持“三级专家评审”，坚决杜绝“三高两低”项目入园。全力招引投资能力强、经济效益好、科技含量高的创税型项目。在全省新一轮化工项目联审中，园区申报的如鲲、七洲等5个高科技项目均高分通过，园区项目入园评审受到了省市主管部门的一致认可。下步招商引资将继续聚焦高附加值、安全环保、具有自主知识产权的带动型大项目。

9、片面追求项目进度、存在急于求成问题的整改落实情况：牢固树立正确的政绩观。在抓好重点工作、重点指标的同时，狠抓基础性工作。严格执行项目建设基本程序，督促企业完善项目建设审批手续和相关资料，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、施工许可等前期审批手续。加强监督检查，切实提高项目管理水平，对未完成前期手续的项目绝不允许开工建设。对前期手续不全的13个项目已积极进行整改，补办相关手续。其中9个项目手续都已补办完毕；其余四个项目土地手续已经办理完成。

10、对重大安全生产隐患存在麻痹思想问题的整改落实情况：一是增强安全意识，督导企业落实安全生产主体责任。通过专家问诊、第三方检查、上级检查、企业互查，全面排查安全隐患。及时向企业下达《隐患整改通知书》，限期整改，到期后复查并下达《复查意见书》，做到了安全隐患整改闭环管理。目前园区每季度开展一次专家检查，每月开展一次企业之间的互查，并做好重大活动期间的隐患排查；已完成对园区企业用电安全的全面排查，并完成了对排查问题的整改；济矿民生煤化公司的干熄焦发电项目已投产运行，正在协调市、县供电公司争取上级政策支持，加快园区另一个110KVA配电站建设。二是园区及时开展厂区住人情况全面摸底。联合消防大队对企业留宿人员开展集中整治活动。对园区32家企业（含在建企业8家）留宿人员开展集中整治活动。共拆除违章板房21间，驱离留宿人员27人，针对反馈指出的违规住人的企业下达整改通知书1份。人员已搬离厂区，并恢复建筑物内部原貌。

（四）关于基层党建工作不扎实的问题

11、对基层党建工作重视不够问题的整改落实情况：强化党建引领，认真落实市委党建工作会议精神，全面加强非公企业党建规范化建设，通过园区党工委、综合党委、企业党组织架构，强化党建在园区工作中的统领作用。党工委严格落实党建主体责任，定期召开党建工作会议，并按要求专题研究党建工作，听取企业党组织负责人党建工作汇报，解决其在党建工作中存在的问题。企业主要负责人、高管任支部书记，党务工作与企业工作同安排、同部署、同落实。把党建作为园区对企业考核评价的重要标准之一。2019年9月9日，园区党工委召开党建工作会议，专题研究园区及非公企业党建工作，制订党建工作标准化实施方案，成立了园区党工委组织部，配备了2名专职党建工作干部。2019年9月中旬全面开展园区企业“不忘初心、牢记使命”主题教育；2019年10月初，听取济矿民生党委、亿盛、金利特、第一联合支部书记工作汇报，并组织园区企业党组织书记培训，2019年11月中旬组织园区非公企业党员活动场所观摩。2019年12月底，园区党工委召开企业党组织述职会议，听取年度工作情况汇报，研究解决园区非公企业党建工作存在的实际问题6个。

12、党务工作不规范问题的整改落实情况：一是区分党务工作和行政工作，园区党工委严格履行“管党治党”责任，规范工作体制，提升管理水平。根据省开发区改革最新精神，实行党工委书记、管委会主任一肩挑。成立园区党工委组织部，设在园区综合服务部，专门负责党建工作；建强综合党委，加强对园区内各类企业和社会组织党建工作的规范化指导，进一步创新党组织设置和活动方式。掌握非公企业和党组织底数，提高党的组织覆盖和工作覆盖质量，在原有企业党组织基础上，2020年计划成立得威石化、奥德燃气、同利新材料党支部，调整完善3个联合党支部，提升基层党组织的组织力。加强阵地建设，按照“六个一”标准，打造园区非公企业党建示范点，选派12名党建指导员对企业党建活动开展指导服务。二是合理设置党小组，按照党小组设立标准，结合局室设置及业务联系，将机关38名党员全面摸排，分成两个党小组，每个党小组由三名班子成员和其他16名党员构成。三是完善党员发展程序，针对反馈的党员发展问题，已责令将入党积极分子和预备党员的材料补充完善，并开展全面自查。对相关人员进行了批评教育。涉及材料已由支部书记补签，并对党务工作者进行专项业务指导。

13、企业党组织开展活动不经常问题的整改落实情况：一是制订企业党建工作标准化建设实施方案。针对园区非公企业较多的情况，园区综合党委2019年10月初召开非公企业党建工作标准化推进会议。建立了非公企业党建例会制度；企业每月5号举行主题党日活动。园区综合党委每月给企业发布主题党日教育指导材料，园区组织部每月对企业三会一课记录本、灯塔e支部进行检查，杜绝基层党组织记录簿记录与企业党建无关的内容。二是从活动场所提升、完善制度等方面着手，打造党建示范点。济矿民生市级党建示范点已经获批，亿盛和金利特两家企业党支部已作为党建示范点重点打造。企业开展党建工作在场所、制度、人员等方面有了保障，结合生产情况定期开展组织活动。三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，园区企业党组织召开了动员会议，制订了工作方案，解决了问题，较好的开展了活动。企业党组织举行了形式多样的主题教育考察和培训活动，济矿民生、亿盛党组织到孟良崮、羊山战役纪念馆举行了重温入党誓词活动；济宁黑猫等企业党组织举行了“党徽在一线闪光”、“党员先锋示范岗”等活动。

（五）关于落实廉政建设责任有差距方面的问题

14、履行党风廉政建设主体责任不到位问题的整改落实情况：一是党工委把党风廉政建设工作摆在重要位置，定期研究党风廉政建设工作。按照县统一安排，园区成立纪工委，配备了纪工委书记。2020年1月4日，召开党工委会议，成立园区纪检监察室，安排2名专职工作人员，开展纪检监察工作。二是认真履行一岗双责，实行谈心谈话制度。园区主要负责人、纪工委书记对园区副科级以上干部、关键岗位干部进行廉政谈心谈话。三是聚焦主责主业，精心组织党风廉政建设相关工作。结合工作岗位，制定廉政风险防范清单，完善风险防控手册。开展早会廉洁讲堂，及时传达党风廉政相关会议精神、各级有关违法违纪情况的通报。建立重大项目廉政档案、纪检监察工作档案。

15、违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改落实情况：修订完善财务管理制度，严格报销审批流程。严格审核报销单据，对手续不全的单据坚决不予报销。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委关于机关差旅费管理、国内公务接待管理及会议费管理实施办法；对反馈中指出的无公函接待等问题，已责令经办人做出情况说明，并批评教育。同时举一反三，全面梳理自查财务凭证，对发现的类似问题全面进行了整改。

16、执行财务管理等制度不严格问题的整改落实情况：就往来款清理不及时问题进行合规性审查，摸清底数，查找原因。（1）对长期挂账往来款问题进行逐项梳理，对于个人借款已责令当事人报销或还款；对于预付款项已催促往来单位开具发票报销。目前已清理完毕。（2）对未严格执行一会一结和及时报销制度的问题，修订完善了财务管理相关制度，明确了一会一结和及时报销等相关内容。同时由财税金融部和综合服务部负责会议费用的及时报账工作。（3）针对未按规定集中采购问题，组织全体机关干部认真学习招投标、集中采购相关规定精神，明确了集中采购的方式、范围等，制定了集中采购审批流程图，对集中采购工作进一步规范提升。整改以来，已按照规定实施集中采购18次。

三、今后整改工作打算

党工委整改工作虽然取得了阶段性成果，但是由于园区起步晚，发展快，基础配套、产业培育等硬件方面存在不足，需要长期不断的努力进行，逐步完善。下一步，党工委坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)强化党工委第一责任，推动整改工作深度落实。落实党工委全面从严治党主体责任，强化责任担当和教育管理，厘清责任清单，层层压实责任，促进管党治党责任落到实处。牢固树立党工委书记是履行全面从严治党第一责任人的责任意识，坚持做到“四个亲自”。纪工委积极协助党工委履行管党治党的主体责任，督促班子成员严格履行“一岗双责”，推动各项制度有效落实，抓早抓小，推进整改工作稳步前进。

(二)坚持常抓不懈，确保反馈问题件件落实到位。党工委紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)加强建章立制，巩固扩大整改成果，实现园区高质量发展。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治。坚持整改与严格落实党风廉政建设“两个责任”结合，与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合，与园区打造“高端材料、国际一流、千亿元产业、生态循环经济示范区”结合，进一步建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正将巡察工作成效转化为促进园区高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05378010855；电子邮箱jnxclyqgwh@ji.shandong.cn。邮政信箱：济宁新材料产业园区管委会（济宁市金乡县胡集镇驻地）。

中共济宁新材料产业园区委员会

2020年4月3日