各镇街综合监督办公室、卫生院、社区卫生服务中心，县直各医疗卫生机构，各民营医院，县卫生健康综合执法大队：

现将《全县卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

金乡县卫生健康局

2020年5月7日

（信息公开形式：主动公开）

全县卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动实施方案

为认真贯彻落实全省卫生健康综合监督工作会议精神和省卫生健康委“重点工作攻坚年”活动的部署要求，牢牢把握主责主业，进一步加大改革创新力度，不断提高综合监督执法办案水平，经研究，决定在全县开展卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照“走在前列、全面开创”要求，坚持以监督卫生健康法律法规有效实施为主线，以改革完善医疗卫生行业综合监管制度为重点，勇于创新，狠抓落实，担当作为，着力在做好新冠肺炎疫情防控工作、健全落实医疗卫生行业综合监管制度、强化监督执法办案等方面开展攻坚。通过不懈努力，推动全县卫生健康监督执法办案力度进一步加大，综合监督工作质量和水平进一步提高，医疗卫生行业综合监管制度更加完善，监督执法体系和队伍建设进一步加强，医疗服务秩序更加规范，确保公共卫生和职业健康安全，各项工作持续走在全省前列，为全市卫生健康事业发展提供有力保障。

二、活动内容

（一）积极参与新冠肺炎疫情防控，充分发挥卫生监督作用

1.积极参与疫情防控措施落实情况排查、检查和督查，严肃查处传染病防控工作中的违法违规行为。

2.充分发挥卫生监督优势，主动作为，搞好管理相对人法律法规宣传和指导培训，督促做好从业人员防护等工作。

3.加强消毒产品监督管理，严防卫生质量不合格产品用于疫情防控工作。

（二）建立健全机制制度，推进医疗卫生行业综合监管

1.就改革完善医疗卫生行业综合监管制度制定出台具体意见，明确职责分工，制定并落实综合监管措施。

2.健全完善各相关部门综合监管协调机制，明确卫生健康部门内部科室工作分工，推动各方面依法履职。

3.建立医疗机构依法执业自查制度，强化主体责任落实。

4.推进“信用+综合监管”试点，建立红黑名单管理制度。

5.探索建立卫生健康领域违法行为有奖举报、综合监管督察考核、结果运用、责任追究等制度。卫生监督机构要确定1个或多个攻坚目标，先行开展试点。

6.组织开展全县医疗卫生行业综合监管情况专项督察，做好迎接国家、省、市督察相关工作。

7.组织开展卫生健康综合监督“十三五”规划实施情况评估。

8.组织开展制订“十四五”卫生健康综合监督工作规划调查研究。

（三）大力开展“蓝盾行动”，持续加大监督执法办案力度

1.加强日常监督检查，保持监督覆盖率、办案总数在全省领先位次，监督员人均办案数不低于7件，进一步提高案件查处率。

2.深入开展尘毒危害专项执法工作，自去年下半年以来矿山、冶金、建材企业监督覆盖率达到95%以上，力争实现全覆盖，化工企业监督覆盖率达到80%以上。

3.组织开展打击非法医疗美容“回头看”，会同相关部门和行业组织严肃查处违法行为，规范医疗美容服务、药械生产经营使用和广告发布，防止非法医疗美容反弹、回潮。

4.开展人类辅助生殖技术和产前诊断技术专项监督检查，严厉打击非法开展人类辅助生殖和产前诊断技术、非法采供精（卵）、非法鉴定胎儿性别及“代孕”等违法违规行为。

5.开展农村饮用水卫生安全专项监督检查，强化水源卫生保护、水质消毒措施和供水单位主体责任落实，提高饮用水卫生管理水平。

6.开展消毒产品专项监督检查，对消毒剂、抗（抑）菌剂生产企业特别是紧急上市消毒剂生产企业开展监督检查，规范生产经营行为，确保卫生质量和使用安全。

7.开展医疗机构医疗废物专项整治行动，严肃查处医疗废物分类、存储、登记、交接中的违法违规行为。

8.开展口腔诊疗活动中放射诊疗行为专项监督检查，严厉打击无证开展口腔放射诊疗活动。

9.开展职业卫生技术服务机构专项监督检查，规范技术服务行为。

10.持之以恒地开展打击非法行医行动，净化医疗服务市场；搞好餐饮具集中消毒单位监督检查，确保卫生安全。

11.深入开展“双随机、一公开”监督抽查，全面提高完成率、办案率、公开公示率，协同相关部门开展联合抽查。

（四）不断创新方式方法，努力提高监督执法效能

1.推进医疗卫生机构分类监督综合评价工作，将评价结果与医疗机构不良执业记分、等级评审、校验、绩效评价等工作相衔接。

2.探索开展职业卫生分类分级执法工作，采取差异化执法方式，落实用人单位职业病防治主体责任。

3.探索医疗废物在线监督监测模式，提高监管能力。

4.全面落实公共场所卫生量化分级管理，提高监管效能。

（五）持续强化自身建设，提升监督执法队伍素质、能力和水平

1.组织开展规范化卫生监督机构创建工作，组织实施好职业卫生执法装备项目，提高基础设施和执法装备水平。

2.积极推进“智慧卫监”建设，搞好各项信息系统推广应用和信息共享，提高卫生健康监督执法信息化水平。

3.开展卫生监督执法案例评查和执法案卷抽查，提高执法规范化水平。

4.继续开展“执法办案能手”评选活动，树立正确导向，激发监督员工作积极性。

5.对“零办案”监督机构、“零办案”专业和“零办案”监督员开展专项稽查，提高整体执法办案水平。

6.制定“十四五”卫生监督员培训规划，采取多种形式开展监督员和管理干部培训，提高队伍素质能力。

三、组织领导

（一）加强组织领导。重点任务攻坚年活动是综合监督工作的总抓手，是保障公共卫生、医疗卫生和职业健康安全的有力举措。各单位要结合各自实际，制定具体可行的实施方案，细化目标要求和工作措施，明确责任分工和完成时限，精心组织实施，确保综合监督各项工作落地落实落细、取得实效。

（二）持续加大办案力度。认真落实属地管理责任制和行政执法责任制，对符合立案条件的坚决依法查处，对案源流失的倒查责任，坚决防止有案不办、“以管代罚”。对具有重大社会影响的典型案件实行市县两级挂牌督办、公开曝光，震慑违法行为。严格办案时限，提高办案效率和质量，对涉嫌刑事犯罪符合移送条件的案件必须及时移送公安机关，并抄送检察机关，坚决杜绝“以罚代刑”。

（三）强化督查落实。市县两级将采取明查暗访、“四不两直”方式，充分运用互联网、大数据等手段，强化对工作开展情况督导检查和考核评估。坚持和完善调度、督导、通报、约谈制度，每季度一调度、半年一通报、年底全面考评。

（四）加强社会宣传。通过多种形式，加强对攻坚年活动的宣传，及时发布、上报工作动态、重大举措、重要进展和特色做法、典型经验、典型案例，营造良好的舆论氛围。要大力宣传先进事迹，密切关注舆情，主动回应社会关切，积极组织媒体参与监督执法，扩大卫生监督工作社会影响力，提高社会满意度，树立综合监督工作的良好形象。