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索  引  号 11370828567723226G/2020-10262 公开方式 主动公开
发布机构 金乡县卜集镇人民政府 组配分类 镇街文件
成文日期 2020-06-03    
卜集镇“三重一大”决策制度实施意见


 

第一章         

     第一条 为认真贯彻落实党的民主集中制原则,进一步健全和完善党内监督制度,严格决策程序,防止决策失误,推进镇党委、政府领导班子科学决策,根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和县委、县纪委监委关于实施“三重一大”制度的有关规定,结合本镇实际,制定本实施意见。

     第二条  本意见所指的“三重一大”是指镇党委、政府领导班子研究的重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。

     第三条  本制度适用于镇党委、政府领导班子研究决定“三重一大”事项。

     第四条  镇党委、政府领导班子研究决定“三重一大”事项,必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,经集体研究后做出决定。

     第五条  党委书记是本单位实施“三重一大”事项科学决策、民主决策的第一责任人,负主要领导责任;其他领导班子成员,对分管的工作和其他工作负有主动向书记建议执行“三重一大”事项科学决策、民主决策的重要领导责任;分管纪检监察工作的领导负有实施“三重一大”制度的监督责任。

第二章      “三重一大”事项范围

第六条  重大事项包括:

(一)对上级的重大决策和部署提出的贯彻意见以及向上级请示、报告的重要事项等;

(二)加强党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设、精神文明建设、机构改革、人事管理制度改革、意识形态、安全生产、信访稳定、宗教管理、表彰奖惩等重要问题的意见以及有关制度;

(三)制定全局性的重大工作部署,中、长期工作目标、任务、规划及重大政策的制定等重要问题;

(四)涉及机关干部职工工资、福利待遇、医疗、保险等切身利益的重大问题;

(五)研究突发性事件的处置,研究涉及广大干部群众利益、社会反映较多、矛盾较突出的事项,研究决定重要信访件的处理。

第七条 重要人事任免事项包括:

(一)研究领导班子成员分工及调整;

(二)研究各办、所(中心)职能配置及人员调配等方面

的重要问题;

(三)按照干部管理权限,研究决定干部的任免、推荐、

考核、表彰、奖励和处分等重要事项。

第八条 重大项目安排事项包括:

(一)  年度经费预算方案及决算报告;

(二) 单笔30万元以上(含30万元)的基建、维修项

目;

(三)  单笔  10万元以上(含10万元)的表彰项目。

第九条 大额资金使用事项包括:

  1. 凡单项支出超过5万元(含5万元)的大宗办公设备采购、固定资产购置、大额办公经费(固定支出除外)等。

  2. 其他大额资金使用项目。

          第十条 研究决定其他需要领导班子集体研究决定的重大事项。

    第三章      决策程序及要求

     第十一条 凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由镇党委以会议形式集体讨论决定。镇党委会决策“三重一大”事项,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。党委会由书记或书记委托的副书记主持,并按以下程序进行:

     (一)议题确定:议题原则上由领导班子成员提出并报书记确定。

    1、涉及重大决策问题,应根据具体情况,经镇主要领导或分管领导酝酿,提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项,应实行听证和公示制度,扩大人民群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上,提交镇党委会集体讨论。

    2、涉及重要干部任免,应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,由党委组织部门提出初步意见,通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序,提交镇党委会集体讨论作出任免决定。选拔任用干部,须事先征求镇纪委意见,并保证镇纪委有必要的时间履行相应程序。

    处级后备干部、县级以上先进单位和个人的确定,科室负责人、直属单位党政负责人的考核、奖励、分配和违纪违法行为的处理,均须经必要程序后提交镇党委会集体讨论作出决定。

    3、涉及重大项目安排,必须由承办单位或有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告,经分管领导审阅同意后,在镇长办公会讨论通过的基础上,提交镇党委讨论决定。涉及大额度资金使用,必须由使用部门拟定支出计划或报告,报分管领导审阅同意后,在镇长办公会讨论通过的基础上,提交镇党委会讨论决定。

    4、“三重一大”事项决策前,镇党委可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。

    5、提请镇党委会审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。议题的有关材料要在镇党委会召开前送达参加人员,并保证其有必要时间了解相关情况。

         (二)会议准备:议题材料由分管领导组织各办、所(中心)准备。对重大问题和重要议题,在会前要充分调研、协调和论证,形成比较成熟的意见,准备可供选择的方案。

         (三)会议通知:会议的时间、议题由党政办提前通知班子成员和相关列席人员,以便与会人员围绕会议议题,进行必要的准备;

         (四)议题讨论:研究讨论重要议题时,要由议题提出人员或有关人员全面介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行自己的职责,充分发表自己的意见;研究多个事项时,应当逐项讨论;

         (五)会议表决:会议讨论决定重要事项时,采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决。决定多个事项时,应当逐项表决。

    1、在镇党委会决策“三重一大”事项会议上,镇党委成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的镇党委成员,可以书面形式表示意见。

    镇主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

    对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。

    2、镇党委委员的表决意见和理由等情况,应形成会议记录。镇党委会对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关部门及相关人员。

    3、有关部门及相关人员可根据议题内容,列席镇党委会决策“三重一大”事项的会议。

    (六)执行决策

    1、“三重一大”事项经镇党委会决策后,由镇党委按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由镇党委会明确一名镇班子成员牵头。

    2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。

    3、个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由镇党委会重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向镇党委会报告,未完成事项如需镇党委会重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

          第十二条 讨论决定“三重一大”事项时,班子成员不得少于三分之二,并以超过到会人数的二分之一通过形成相关决定。

          第十三条 根据研究议题的需要,可请议题涉及的相关人员列席党委会。列席人员可就涉及议题发表意见。

          第十四条  党委会讨论决定“三重一大”事项,由党政办做好会议记录,载明会议名称、时间、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员,每项议题的讨论、表决情况以及最后决定意见和形成决定的依据及理由,并存档备查。

          第十五条  对重大突发事件和紧急情况,关系全镇社会政治稳定方面的重大问题,及时研究对策,并向县委报告。

    第四章 组织实施

          第十六条  党委会做出决定后,应落实相关工作责任及监督责任,由领导班子成员按分工牵头组织实施。

    (一)镇党委成员要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定,根据分工和职责督促分管部门严格执行,及时向镇党委会报告“三重一大”事项的执行情况,并将贯彻本实施办法的情况列入班子民主生活会、述职述廉的重要内容。镇党委会要定期向镇党政班子联席会、县委报告“三重一大”制度的实施情况,并对本镇制定、执行“三重一大”制度的工作负总责。

    (二)有关监督部门应按照各自职责,加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督,监督情况应及时向镇党委会报告。

    (三)镇纪委、党政办应对镇党委会决策的“三重一大”事项执行情况建立督察制度,负责跟踪督查决策的执行情况,并向镇党委报告。对“三重一大”事项的决策执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期地在相应范围内公开。

    (四)对未经镇党委会集体决策就实施的“三重一大”事项,有关部门和人员应及时向镇党委报告,必要时可向县纪委、县委组织部报告。

    (五)镇党委会应督促下属单位执行“三重一大”制度,作为对下属单位党政领导干部党风廉政建设责任制考核的重要内容,镇纪委、镇组织办应加强监督检查。

    第五章 纪律监督与责任追究

          第十八条  讨论决定“三重一大”事项,必须严格遵守本办法的各项规定,并遵守以下纪律:

          (一)不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委会集体研究和会议表决;

          (二)不得在党委会上临时动议相关事项;

          (三)不得在主要负责人明确调整时,突击研究干部调整、资产处置、大额度资金使用等重大事项。

    (四)严格执行党政“一把手”末位表态制度,不得在会议表决阶段事先定调子、定框架。

          第十九条  经党委会集体研究作出的决定,领导班子成员必须坚决执行。

          第二十条  与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定,在讨论涉及与会人员及家属有关的议题时,本人应主动回避。除经组织同意公布的以外,不得向外传播或泄露会议内容。

         第二十一条  凡属下列情况之一,追究相应责任:

         (一)不执行或不正确执行本办法各项规定,不执行或擅自改变集体决定的;

         (二)未经集体讨论决定个人擅自决定的(本办法第十五条规定情形除外);

         (三)未向党委会提供真实情况而造成工作失误和负面影响的;

         (四)其他因违反本办法规定造成工作失误和负面影响的。

    第二十二条  对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人,根据其事实、性质、情节,依法依纪追究。

    第六章 附 则

    第二十三条  本意见所涉及内容,凡党和国家政策法规另有规定的,从其规定,本意见由镇纪委、组织部门负责解释。

    第二十四条  本意见自发文之日起实施。

     

    中共卜集镇委员会

    卜集镇人民政府

    2020年4月22日