根据县委统一部署，2019年8月2日至10月2日，县委第二巡察组对霄云镇党委及所辖的霄云、大李楼、吕庄等22个村党组织进行了巡察。2020年1月7日，巡察组向霄云镇党委、霄云村、大李楼村、吕庄等22个村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。1月7日，县委第二巡察组到霄云镇召开巡察情况专题反馈会议后，霄云镇党委深刻剖析反馈问题根源，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好整改，做好巡察“后半篇”文章。王艳春书记作为镇党委主要负责人，将自觉扛起巡察整改第一责任人责任，亲自指导、亲自调度、亲自落实，要求把巡察整改作为推动全镇工作的重要抓手，以解决问题短板为重要契机，统筹推进全镇党的建设、脱贫攻坚、动能转换、乡村振兴、改善民生等重点工作，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应。1月10日，霄云镇召开巡察反馈专题民主生活会，对全镇巡察整改工作进行安排部署，全面查摆反馈问题，针对巡察反馈问题，集中开展整改工作，强化整改措施，确保整改工作取得实效。

（二）加强组织领导，强化责任落实。霄云镇党委坚决履行巡察整改主体责任，成立了镇党委做好县委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责整改工作全面领导，镇党委书记担任组长，两名镇党委副书记担任副组长，其他班子成员及有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体承担日常督促调度、资料收集和档案整理等工作。领导小组定期听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的各类问题。各镇两委班子成员根据分工各司其职，确保整改工作有效推进。

（三）坚持立行立改，统筹协调推进。根据县委第二巡察组反馈霄云镇党委及所辖的霄云、大李楼、吕庄等22个村党组织140项重点问题，霄云镇逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，并制定整改方案，建立整改工作台账，并结合实际制定了切实可行的整改措施。对县委第二巡察组反馈的问题，在召开专题民主生活会的基础上，结合我镇实际，把巡察指出的事项细化为具体问题，列举切实可行的具体举措。针对问题台账实行销号管理，立行立改。镇两委班子成员以身作则带头整改，结合各自分管的工作，同各部门共同制定并落实整改要求。

（四）强化督查推进，严肃督导问责。为确保此次巡察整改的成效，霄云镇党委成立督查专班，以问题台账为基础，以整改措施落实为目标，积极开展督导落实工作，以严厉的督查考核问责，切实推进整改工作落实到位。自1月11日开始，对县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况，采取明察暗访、定期检查、专项检查等方式，督促加快整改进度。对不重视整改工作、行动迟缓、表面敷衍、虚假整改的，采取通报批评、组织约谈、给予党纪政务处分等方式予以严肃处理。对巡察整改中发现的问题，涉及到违纪违规的人员坚决给予立案查处。2020年1-4月份，霄云镇共召开巡察整改推进会议4次。

（五）建立常态机制，确保整改成效。霄云镇党委坚持以问题为导向，将解决具体问题与破解共性问题相结合，将整改落地见效与长效机制建设相结合，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，坚持标本兼治，补齐短板、堵塞漏洞，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任，加强风险研判和评估预警，增强忧患意识，树牢底线思维，强化源头治理和应对处置，防范化解各领域风险隐患，树立常态化整改思维机制，切实把巡察整改成果运用到日常的工作中来，以此来促进全镇整体工作效能提升。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1.针对“党的政治生活不严肃、不规范”的问题，一是2019年12月16日在霄云镇政府北二楼会议室召开霄云镇专题民主生活会，镇班子成员深刻剖析查摆问题，并对其他同志真诚提出批评意见，以红红脸出出汗、促进工作进一步提高为目的，深入开展批评与自我批评。二是针对相关会议记录内容缺失不规范问题，霄云镇党委经过研究，安排部署由党政办工作人员周文强作为专门会议记录人员进行规范记录，并购置专门密码档案柜对文件材料进行存档。

2.针对“新旧动能转换产业结构不优、新动能成长不快，发展活力不足”的问题，一是今年以来，霄云镇持续坚持招商引智、以才招才工作，以霄云煤矿、驰盛新能源设备有限公司为龙头，加大市级、省级以上高层次人才引进力度。2020年1月中旬，开展霄云镇在外人才资源摸排活动，共统计在外知名和成功人士31名，并已对接洽谈青岛农业大学王进平教授，计划与驰盛新能源开展环保设备研发。2020年4月份与山东科技大学葛圣松教授达成合作意向，正在开展柔性引进工作。二是全面安排部署推进招商引资、惠企宣讲工作。2020年1月20日召开霄云镇招商引资部署会议；2020年3月上旬，召开全镇“双招双引”工作专题研究会议；2020年3月下旬，邀请县发改局、工信局、人社局等9个县直相关部门在霄云镇召开惠企政策宣讲会；2020年4月上旬，霄云镇召集企业家招商引资座谈会及惠企政策宣讲会。三是进一步加大招商力度，确保每年招引进大项目。2020年3月，在济宁新材料园区同禹城市康瑞生物科技科技有限公司签订生物制剂项目协议，目前土地手续征收款已交付，相关厂区规划建设正在有序推进。与此同时，年产20套智能污泥干化设备生产项目为泰山产业领军人才项目，目前已正式启动，设备正在陆续到位。受疫情影响，今年以来，镇主要领导已外出招商3次。

（二）关于党的思想建设方面的问题

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想手段单一，效果不佳，没有学深悟透，入脑入心。对于上级精神的学习贯彻方面，党委也安排也部署，但在个人学习方面做的不够牢靠、扎实，学习积极性不高，离真正学深学透还有差距”方面问题，一是2019年9月至11月份积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，通过深入剖析八个方面存在的问题，撰写对照检查材料、开展走访调研活动、开展集中学习和个人自学等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学深悟透，入脑入心，不断加强镇两委班子成员学习的积极性。二是2020年1月15日至17日，组织开展党员集中培训活动，通过党委书记上党课、学习党务知识、邀请专家讲解十九届四中全会精神等方式，强化、坚定班子成员党性意识，全面加强党的思想建设。

2.针对“党的意识形态领域阵地意识不强、阵地把守不牢，个别党员理想信念不坚定，参加封建迷信活动”方面问题，一是建立健全意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，重新调整完善领导分工，印发《关于调整镇领导班子成员工作分工的通知》，将意识形态纳入每位领导责任分工中，与业务工作一起抓，目前，已调整了领导小组，建立联席会议制度，召开了领导小组会议和联席会议。二是将意识形态工作纳入党委重要议事日程，深入学习贯彻中央和省、市、县关于意识形态工作的重要决策部署，党委全年至少2次向上级党委专题汇报意识形态工作，全年至少2次专题研究意识形态工作。今年上半年已于3月31日召开意识形态部署会议和第一季度联席会议。三是强化专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，共举行各类培训活动4次。四是加强镇村文化服务中心、网站等基层文化阵地建设，签订《党员不信教承诺书》，对非正常意识形态问题及时发现、提醒、纠偏，防止恶性思想进一步发展。2019年12月3日，霄云镇党委给予参加迷信活动的刘新先同志党内严重警告处分。

3.针对关于“理论中心组学习重视不够，未按要求制定相关制度，学习效果不佳”方面问题，一是完善党委理论中心组学习计划，明确学习重点和内容，坚持每月1次集中学习，平时进行自学，每次集中学习后班子成员联系工作实际开展交流研讨，不断提高学习掌握和运用理论的能力。二是印制《霄云镇党委理论中心组学习参考材料汇编》，完善学习制度，每次学习明确学习内容、学习时间、参加人员，参加研讨人员认真撰写研讨发言材料，创新学习方式，运用集中学习研讨、专题讲座等学习方式，解决学习单一问题，保证学习有效果。目前，已开展4次集中学习和交流研讨。三是按照要求积极利用“灯塔—党建在线”“学习强国”等平台进行加强学习，党委理论中心组成员针对集中学习内容，注重自学与集中学习相结合，将相关档案材料及时归档整理。

（三）关于党的组织建设方面的问题

1.针对“基层党组织建设弱化，部分村支部软弱涣散，后续动力不足”方面问题，一是2020年1月份以来，积极开展软弱涣散村整治工作，对殷庄村、东王楼村党支部书记进行优化调整。对软弱涣散党组织冯土村、张小楼和后进村进行分析研判，按照“五个一”包保要求，制定整改方案，进行转化整改，目前后进村西王楼村、周大庄村已完成转化任务，软弱涣散党组织冯土村和张小楼村预计6月底前完成转化任务。二是2020年 1月15日召开霄云镇村支部书记培训会议，提升村党支部书记工作能力；三是为解决霄云镇党支部书记年龄结构偏大、能力不强等问题，积极加强村级党组织村级后备干部人才储备，目前已建立完善村支部书记后备人才台账，全镇已储备政治合格、数量充足、素质过硬的村级后备人才队伍102人。四是按照上级要求，深入分析各村现状，开展行政村建制优化，目前全镇已合并党支部33个，行政村合并预计5月下旬完成，由51个行政村合并为33个村，为下一步选优配强村干部提供组织保障。五是全面开展消除三年未发展党员工作，截至目前还有鲍楼村、周庄村等正在进行中，2020年10月份将全部完成，消灭三年未发展党员村。

（四）关于党的作风建设方面的问题

1.针对“与全省‘担当作为，狠抓落实’动员会的工作要求有差距，干部队伍建设存在精神不佳，懒政怠政，不担当、不作为的现象”方面，一是加强全镇党员干部教育管理工作，截至目前，全镇已组织开展关于党的作风建设相关学习3次。二是充分运用监督执纪“第一种形态”工作，坚持惩前毖后、治病救人原则，及时解决党员干部在遵守党章党规党纪方面出现的苗头性、倾向性问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2020年1-4月份主动约谈16人，组织处理工作失职镇村干部12人,对落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署开展监督检查发现问题4个，镇纪委开展脱贫攻坚战活动专项调研1次，处置反映问题线索4个。同时分别于2020年1月12日通报5起扶贫领域典型案例、2020年4月14日通报霄云镇2019年第四季度、2020年第一季度违规违纪典型案例通报。三是充分运用廉政谈话制度，开展党委书记对科级干部、分管两委成员对部门负责人及管区村支部书记廉政谈话，签订廉洁从政承诺书，杜绝懒政怠政、不担当、不作为现象的发生。2020年4月份，已完成镇科级干部廉政谈话及廉洁从政承诺书签订工作。

2．针对“群众观念淡薄，对民生重视不够，对群众关切的突出问题推动解决不力”方面，一是针对冯土村办公室北边的东西干沟群众反映的排水不畅，垃圾较多，污染严重问题，镇党委政府已将其纳入地下水压采项目，对该干沟进行清淤整治，计划投资约1800万元，预计今年下半年开始施工建设。二是针对戴庙村北边、卓庄村东南也排水不畅，整个经济园区汛期水都流不出去问题，目前2019年度高标准农田建设项目正在施工过程中，2020年高标准农田建设项目正在进行勘测，两项目实施后，将对戴庙村、卓庄村、经济园区沟渠进行系统清理整治，打通竹节沟，解决排水不畅问题。三是针对霄云矿北边冯庄北杨早楼南，汛期土地积水严重，排水困难问题，规划设计建设杨早楼村南涵洞一处，目前规划设计、现场勘察等工作已经完成，4月份已开工建设。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

1.针对“落实全面从严治党“两个责任”，存在压力传导层层递减的现象；党风廉政建设责任制落实不到位”问题，一是深入落实镇党委主体责任和镇纪委监督责任，做到传导压力不递减。2020年1-4月份，霄云镇纪委全程监督各项工作开展情况，刊发防控专题通报17起，通报疫情期间履职不力的各行政村101次，约谈7人，问责2人。二是强化镇党委管党治党力度，从严查处违纪案件。2020年1-4月份，查处违规违纪案件4起。三是加强党纪党规教育力度，深入开展廉政教育。2020年1-4月份，霄云镇纪委监察室认真履行党风廉政建设监督责任，把党风廉政建设作为全面从严治党的重要抓手，持续深化“三转”，严格开展监督执纪问责，共计开展专题廉政教育5次，深入开展廉政风险点排查活动，共排查重点岗位部门15个，发现存在廉政风险点26处，制定防范措施36条。四是2020年4月份，更新科级干部廉政档案16人，2020年4月14日出台镇两委班子成员分工文件，增加其他班子成员抓党风廉政建设相关内容。

2.针对“执行党的各项监督制度方面，落实审计监督责任不到位”的问题，霄云镇于2020年1月11日召开会议，已对相关人员进行调整，对审计所所长进行明确，严格落实审计监督责任。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1.针对“财务管理制度执行不到位，存在部分收入未纳入财政账目管理问题”，目前已完成未纳入财政账目管理的清理工作，对相关的材料进行补充完善，并对不合理项目进行停止收费。

2.针对“账务管理不规范”问题，一是2020年4月15日，我镇召开全镇财务人员相关业务知识培训活动，对巡察反馈问题整改情况进行通报，镇分管领导对下步财务管理工作注意事项做细致安排。二是重新制定《霄云镇财务管理制度》，切实堵塞财务管理漏洞。三是我镇已于2020年1月份对漏记固定资产账目逐一补登，重新签订店子村土地租赁协议。

3.针对“资金管理混乱”方面，一是强化资金管理，落实制度保障。2020年4月21日，霄云镇研究制定《霄云镇“三重一大”决策制度实施意见》，严格资金管理使用。二是清理规范漏项，完善相关材料。针对薛庄村住宅楼工程款手续问题，及时补办了授权委托书。同时，镇财政所、民政办重新查阅完善授权支付账目凭证。对霄云街道粉刷墙面工程款注明付款情况，落实资金使用规范要求。

（七）关于精准扶贫领域的问题

1.针对“产业带动脱贫效果不明显，落实精准扶贫政策不精准，贫困户动态管理不到位”方面，一是2020年4月中旬，霄云镇已对现有扶贫产业5个项目进行规范整理。2020年4月3日已经提报2020年度霄云镇农业科技示范园产业扶贫项目，目前已到项目建设前考察阶段。二是2020年3月17日霄云镇开展全镇“大排查、大整改、大提升”决战决胜脱贫攻坚活动，2020年3月-4月份组织参加市、县、镇精准扶贫培训会议4次；2020年3月份，重点培训脱贫攻坚管区指导员16名，对全镇581户建档立卡精准扶贫户采取自查、指导员检查、管区对调检查等方式进行发现问题，及时落实整改。2020年4月中旬，邀请县扶贫办组织40余人对霄云镇精准扶贫户进行检查，针对发现的问题建立问题台账销号管理。2020年4月下旬，由包保管区两委成员带队，对精准扶贫政策落实情况进行全面整改，重点针对精准扶贫户住房安全、医疗保障、饮水安全、环境卫生、院内道路硬化、残疾人无障碍改造等政策进行推动落实。三是2020年 3月17日对精准扶贫帮扶责任人进行调整，进一步夯实责任。2020年1-4月份，精准扶贫户新增44人，因去世、出嫁等原因减少26人。

（八）关于村级党组织存在的问题

1.共性问题：

（1）针对“党组织建设薄弱，核心作用发挥不强，后续动力不足”方面，一是目前已对全镇软弱涣散和后进村实施“五个一”包保制度，其中2020年1-4月份共转化后进村2个，2个软弱涣散村级党组织将于2020年6月份完成转化工作。二是2020年以来，已对各村进行现状分析，大力推进行政村建制优化工作，预计5月份，全镇行政村将由51个优化为33个，为下一步组织管理提供保障。三是加强村级党组织村级后备干部人才储备，目前已储备村级后备人才队伍102人。四是积极开展党员发展工作，预计2020年5月份将完成上半年党员发展13名任务，三年未发展党员村鲍楼村、周庄村将于2020年10月份全部完成党员发展任务。

（2）针对“党内组织生活不严肃、不认真，对“抓好党建是最大政绩”的观念认识不到位”方面，一是严格村内党组织生活制度，推进村党员主题活动日开展，2020年1-4月份，受疫情影响，各行政村共开展党员主题活动日各2次。二是加强党建思想教育，2020年1月已通过党员冬训活动对各村党支部书记进行学习教育培训。

（3）针对“村集体经济薄弱，发展思路不宽，在壮大盘活集体资源上办法不多”方面，一是加强组织管理。成立霄云镇村级集体经济发展运营中心，充分发挥运营中心作用，推广“党委列菜单、支部来点餐”的发展模式，各村根据自身实际，从项目“菜单”中选择适合的集体经济增收方式，减少在探索集体经济发展过程的弯路，全面激活村集体经济发展氛围。二是选优配齐精干力量。2020年4月，经研究明确镇人大副主席王洪娟主抓村集体经济发展工作。2020年4月14日，霄云镇召集两委成员、管区书记到邵集村参观学习坑塘治理等发展村集体经济项目。三是制定村集体经济进度台账，每月汇总进展情况，督促各村按要求完成任务。

（4）针对“群众观念淡薄，对群众关切的突出问题推动解决不力”方面，一是积极开展好民生建设服务工作。全力推进“四好”农村路建设项目，争取省、市配套资金落实到位；全力推进2万亩高标准农田建设项目，目前已完成地勘，正在做规划；全力推进地下水压采项目，预计5月底前进行地勘；全力推进东鱼河治理项目霄云段工作，目前项目进展顺利；全力推进霄云煤矿塌陷地治理项目，积极争取市级配套资金，目前正在图纸设计。二是从严从快处理群众反映的问题线索。2020年1-4月份，我镇共处置反馈群众问题线索4个。

（5）针对“村党组织运转经费支出手续不规范”方面，一是加强学习培训。2020年4月15日，霄云镇已组织财务人员对村党组织运转经费使用进行了培训学习，明确使用范围和要求。二是严格规范资金使用。截至目前，霄云镇对村党组织运转经费已实行专户管理，封闭运行，专账核算。

2.个性问题

（1）针对“前李楼村村委组织体系分工不明晰”方面，一是对相关人员进行谈话。2020年1月对李靖、李苒苒任职进行了核查，对其分工进行明确。二是2020年3月召开会议，认真研究落实分工问题，明确到人。经查，李苒苒为村主任，李靖为支部委员和村委委员，现已对二人进行谈话，充分发挥各自工作职责。

（2）针对“张大楼村落实低保政策不到位，动态管理调整不及时”方面，经查，该村李小勇户其女儿李梦涵之前患大病，有巨额医疗费用支出，所以将其纳入享受低保政策范围。2018年7月李梦涵因病去世，村干部及时上报到镇民政办，2018年7月份将李梦涵一人低保于取消。目前李小勇家生活条件已改善，不符合享受低保政策，2020年4月已撤销其低保待遇。

（3）针对“张庄村生态环保责任落实不到位”方面，一是召开党员、群众代表会议，对生态环保工作进行广泛宣传，增强群众保护生态环境意识。二是建立环境卫生划片包保制度，2020年4月份，村两委组织对张庄村辖区环境卫生进行彻底清理。

（4）针对“赵院村合同管理不到位”问题，该村委已经在2020年3月对赵中杰、赵和民租种村五保户土地（属集体土地）合同进行了完善。

（5）针对“晁庄村落实危房改造政策不到位”问题，经入户核实晁中奎家庭情况，2020年4月份，镇管区和村组织人员到晁中奎危房改造房家中帮他把房内杂物清扫出去，提升该户环境卫生，落实相关享受政策。

（6）针对“吕庄村集体资产管理使用不规范，存在长期占用村级组织活动场所的现象”方面，规范村集体资产使用管理。经村两委会研究，对村级组织活动场所一楼实行租赁，2020年1月已签订合同，每年向村交租赁费500元，增加集体收入。

（7）针对“薛庄村组织运转经费超范围列支”方面，一是加强对村组织运转经费列支范围学习。二是对超范围使用村组织运转经费购置广场舞音响、列支地面硬化等问题已作出情况说明，下一步严格对村级运转经费使用管理。

（8）针对“周花园村支出手续不规范”方面，一是做好存在支出手续问题的完善规范工作。二是认真学习相关财经制度，严格支出审批制度，清理2016年广场舞服装配套款，规范支出手续。

（9）针对“店子村贫困户识别不精准”方面，一是全面梳理核实村内建档立卡精准扶贫户资格。经过核实，未发现店子村建档立卡精准扶贫户识别存在不精准人员。二是2020年1月，新增帮扶干部一名。三是入户核查精准扶贫户李令友家庭情况，经查该户妻子因患肝癌去世，前期欠债较多。本人患有心脏病，多次住院，并做心脏搭桥手术，三个女儿已出嫁。个人日常注重环境卫生，家庭收拾比较干净，符合精准扶贫户享受政策条件。

（10）针对“周庄村未采取有效措施加强对贫困人口、低保对象等人群的关爱服务”方面，经查，该村精准扶贫户周宪同患有精神疾病，该监护人为其侄子，存折由其保管，其生活费用支出由其侄子负责支出，2020年4月份，镇管区、村已帮助周宪同户进行环境整治，并由残联对其院内路面进行铺设。

（11）针对“冯土村群众生态文明意识不强，环境整治有待提高”方面，一是通过村广播、召开党员、群众代表会议等方式，加强保护环境的宣传，减少垃圾投放。二是2020年4月份以来，多次组织党员、群众等参与村内环境整治工作，改善村内整体环境。三是村北的大沟同镇水利部门做好沟通，利用上级政策及时清理疏通，解决排水问题。

（12）针对“李白村存在干部作风不民主，违反民主集中制原则的现象”，李白村在2020年3月20日召开党支部班子成员会议，召开党员大会，对作风不民主问题开展批评和自我批评。下一步工作充分发扬民主，坚持“四议两公开”制度，充分发挥村理财小组作用，按照程序规定做好村内账目收支进行管理，防止“一言堂”问题的出现。

（13）针对“李尧村落实低保政策不精准”方面，一是对该村低保户许新云实际情况进行核查，2020年1月经查许新云患有精神病性症状的重度抑郁发作，同时患有冠心病、高血压，也需要长期住院治疗，暂保留其享受低保政策。二是下一步严格做好村内人员申报动态调整工作。

三、今后整改工作打算

下一步，我镇将继续按照县委第二巡察组反馈问题整改要求，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，保持思想再提升、标准不降低、力度再加大，确保整改出成效，全力提升全镇各项工作。

（一）提高政治站位，强化思想意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，从严管党治党，认真落实巡察整改工作。坚持镇两委班子成员“一岗双责”制度，进一步明确党委、政府及相关部门的巡察整改责任。

（二）强硬措施手段，加大整改力度。对于巡察整改工作，继续实行定期调度督导制度，紧盯完成进度。对已完成的即知即改问题，要严防反弹，巩固成效；对长期坚持的整改问题，常抓不懈，抓出成效。对整改工作不力、未按时完成任务的，由对相关负责同志及时提醒，督促完成，对未按要求落实整改的进行责任追究；对工作中弄虚作假、欺上瞒下的，一经查实，镇纪委将严肃问责、从严处理。

（三）完善协调机制，促进整改实效。对巡察整改推进工作，镇党委将进一步完善整改工作协调机制，切实解决此次巡察整改存在的突出问题，确保通过此次巡察整改工作，我镇各项工作得到有力提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0597-8761001；电子邮箱xyzdzb@ji.shandong.cn。

                                                                                                                                                                                                                      中共金乡县霄云镇委员会         

                                                                                                                                                                                                                            2020年7月13日