胡政发〔2021〕1号

胡集镇人民政府关于印发《全镇开展安全生产隐患大排查大整治方案》的通知

各办事处、行政村，镇直各部门、单位：

现将《全镇开展安全生产隐患大排查大整治方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。   

 （此件主动公开）

                              胡集镇人民政府

                             2021年1月13日

  全镇安全生产隐患大排查大整治方案

为切实做好当前安全生产工作，深刻吸取近期各类安全事故教训，贯彻落实县安委会相关会议精神和领导讲话要求，结合全镇安全生产专项整治三年行动，自即日起在全镇范围内开展一次全行业、全领域、全方位、全覆盖拉网式的安全生产隐患大排查大整治活动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和1月8日省委国家安全委员会扩大会议精神、1月12日省市安全生产视频会议精神，深刻汲取烟台栖霞市五彩龙公司笏山金矿爆炸事故教训和曲阜陵城工业园火灾事故教训，紧密结合今冬明春季节特点和生产规律，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的思想观念，对全镇所有领域内安全生产隐患进行全覆盖、拉网式的大排查大整治。

二、方式方法

制定本辖区安全生产隐患大排查大整治方案，严格落实部门监管责任和属地管理责任，条块结合，认真组织开展本辖区内的安全生产隐患大排查大整治活动。

三、整治内容

1.危险化学品。一是重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区以及推脱责任、敷衍塞责，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设不完善。二是重点整治企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗，未按规定对从业人员进行安全教育和培训，从业人员未经安全培训教育和考核合格上岗作业，以及岗位实操能力和应急处置能力等不符合安全生产要求等问题。三是“三违”现象突出和事故隐患反复出现问题。重点整治未开展反“三违”行动及“三违”问题突出；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未落实事故隐患源头治理措施，导致隐患重复出现、甚至边排查整改边产生隐患;未建立和落实变更管理制度，未对设施设备、人员和管理的变更实施风险辨识和管控措施。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用等问题。

2.消防领域。全面强化重点单位消防检查整治，突出商业综合体、劳动密集型企业、医院、养老院、疫情防控隔离点等人员密集场所，加强“九小场所”、居民住宅、“多合一”、民宿客栈等场所的检查，深入排查整治火灾隐患。重点排查检查消防安全管理不到位，违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

3.城镇建设。一是重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防滑、防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下工程存在的安全隐患。二是重点检查医院、养老院、商超、疫情防控隔离点等人员密集场所房屋安全检查。重点检查房屋主体结构是否有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有无影响结构安全的裂缝，地基是否有沉降、塌陷，房屋周边场地有无沉降、开裂等现象；是否存在违规加固施工行为，增加荷载时是否进行设计核验，是否组织工程质量验收等。

4.特种设备。重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；冷库的压力容器、压力管道等是否存在非法制造、安装和改造现象；特种设备使用单位管理制度建立﹑运行情况和教育培训情况。

5.工贸行业。一是持续开展工贸行业涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，深入开展企业双重预防体系建设运行评估工作，严格落实企业主体责任。三是严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。四是持续开展多种形式的培训教育活动，提高企业安全管理水平，提升从业人员专业素质能力。

6.学校。重点整治校园内校舍、施工场地、用电设施设备等安全隐患；学生宿舍、教室、实验室、礼堂等人员密集场所消防安全隐患；食堂用电用气安全隐患；学校冬季取暖、防范一氧化碳中毒等安全隐患；校车运行及学校周边道路交通安全隐患；加强学生防溺水宣传教育；完善应急预案，定期组织疏散演练等。

7.农业机械。重点整治农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等未按规定设置等问题；推进变型拖拉机清理整治，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等违法违规行为。

8.养老及社会福利机构。一是全面推动安全管理主体责任落实。严格按照“管行业必须管安全”的原则，进一步落实领导干部“一岗双责”和养老及社会福利机构负责人安全管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的安全管理工作格局。二是大力提升安全管理标准化水平。进一步规范消防安全标准化管理，提升消防安全信息化管理水平，逐步完善联合检查与监督约谈机制；全面提升干部职工消防安全素质。三是着力健全安全隐患排查整治机制。全面加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，严格落实整治措施，明确整改时限和责任人，加强对重大安全隐患的治理。对所有养老机构服务质量、安全隐患等情况进行全面排查，并对以往排查的风险隐患整改情况进行“回头看”，对既违反相关法律法规及其他强制性国家标准，又不符合《养老机构服务安全基本规范》强制标准，且拒不整改或无法完成整改的养老机构，报请人民政府组织联合执法，妥善安排在院老人，依法予以取缔。

9.医院。重点整治医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及危险废物转移联单制度落实不到位，病原微生物实验室、供氧设备设施安全管理制度、安全防护措施不健全，麻醉药品和一类精神药品采购、储存、使用等各环节不符合规定等问题；彩钢板建筑、食堂及电气线路、大功率电器等场所、设施设备存在的火灾隐患；医院值班、应急演练、日常检查、安全培训等制度不完善或执行不到位问题。对其他行业领域和全镇范围内的中小微企业、其他生产经营单位，也要结合实际，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。

四、检查要求

我镇各相关部门要根据方案要求进行全覆盖拉网式检查，要严查细查，杜绝漏洞。排查整治时，要按照质疑保守的要求，各负其责，形成合力，层层筑牢防线。要标本兼职，严守反弹，严明工作纪律，建立隐患台账，明确检查的企业和点位，查出的问题，督促整改的责任人和整改期限，在企业隐患公示牌上进行公示，并跟踪整改成效，形成闭环。

五、工作纪律要求

（一）强化值班值守，确保安全生产信息畅通。我镇按要求启动安全生产战时机制，严格执行领导干部带班值班和备勤制度、高危企业加密检查制度、包保干部和企业负责人驻厂驻矿制度等各项工作制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息按要求第一时间及时、准确上报。

（二）强化督导检查，严肃追责问责。开展督导检查，及时发现安全生产工作中存在的问题并督促整改，确保各项工作措施执行到位，坚决防范事故发生。