二、方式方法

街道应急部门负责制定本辖区安全生产隐患大排查大整治方案，严格落实部门监管责任和属地管理责任，条块结合，认真组织开展辖区内的安全生产隐患大排查大整治活动。

三、整治内容

1.危险化学品。一是重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区以及推脱责任、敷衍塞责，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设不完善或通过招商引资拟新建、扩建的建设项目未实施联合审批等问题。二是在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。三是重点整治企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗，未按规定对从业人员进行安全教育和培训，从业人员未经安全培训教育和考核合格上岗作业，以及岗位实操能力和应急处置能力等不符合安全生产要求等问题。四是“三违”现象突出和事故隐患反复出现问题。重点整治未开展反“三违”行动及“三违”问题突出；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未落实事故隐患源头治理措施，导致隐患重复出现、甚至边排查整改边产生隐患;未建立和落实变更管理制度，未对工艺技术、设施设备、人员和管理的变更实施风险辨识和管控措施。五是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当等问题。(牵头领导：杨军；牵头部门：应急办，经发办、派出所、环保所、市场监管所按职责分工负责。)

2.花园煤矿。一是重点整治未按规定设置安全管理机构、配齐安全管理人员；采掘工程违规承包、以包代管;应急救援预案不按要求编制或未及时修订完善，应急演练未开展；特种作业人员无证上岗，安全教育培训流于形式，档案、资料弄虚作假等问题。二是深入开展安全生产“打非治违”专项行动。配合上级煤矿监管部门，开展专项执法检查，对各类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治，对存在非法违规行为的煤矿，按照有关法律法规从严从重处理。三是督促煤矿企业组织骨干力量进行全面的安全自查，重点突出对煤矿通风设施构筑、密闭墙内的气体测定和分析、瓦斯治理、综合防灭火、防尘措施落实情况等进行自查，列出问题清单，确保问题整改到位。（牵头领导：宋华；牵头部门：经发办，应急办按职责分工负责。）

3.消防领域。全面强化重点单位消防检查整治，突出大型商业综合体、劳动密集型企业、公共娱乐场所、高层建筑、医院、养老院、疫情防控隔离点等人员密集场所，加强“九小场所”、居民住宅、群租房、老旧小区、客栈等场所的检查，深入排查整治火灾隐患。重点排查检查消防安全管理不到位，违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（牵头领导：杨军；牵头部门：派出所；中心校、医院、民政办、人社所、村镇办、农村农业发展办公室、卫生计生办公室、市场监管所等按职责分工负责。）

4.道路运输领域。一是保持道路交通秩序严查严管态势，加大非法营运查处力度，依法从严查处货车运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。二是严查生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型，严禁擅自改装机动车违法违规行为。提高载重货车动力性能和制动性能。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，加大对货车非法改装企业的打击力度。三是加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是深化货车超限超载治理，深入推进治超联合执法常态化、制度化、科技化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚。深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管。（牵头领导：刘忠锋；牵头部门：道路办、派出所；经发办、村镇办农业农村发展办公室、应急办、市场监管所等按职责分工负责。）

5.城镇建设。一是重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防滑、防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下桥梁工程存在的安全隐患；管沟、管廊等市政工程有限空间作业管控措施不到位；老旧小区建筑安全、社区及物业管理等问题。二是重点检查医院、养老院、大型综合体、疫情防控隔离点等人员密集场所房屋安全检查。重点检查房屋主体结构是否有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有无影响结构安全的裂缝，地基是否有沉降、塌陷，房屋周边场地有无沉降、开裂等现象；设计和施工单位是否具备资质，是否存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能，是否存在未经批准擅自拆改水、暖、电、燃气等配套设施，是否存在违规加固施工行为，增加荷载时是否进行设计核验，是否组织工程质量验收等。三是切实加强市政设施和房屋使用安全管理，落实城市供排水、供电、供热、燃气、市政道路和桥梁等基础设施的安全保障措施，确保安全运行。（牵头领导：刘向前；牵头部门：村镇办；综合执法大队、美丽办、中心校、民政办、经发办、县教体局、派出所、水利站、应急办、市场监管所等按职责分工负责。）

6.特种设备。重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业使用的特种设备是否存在非法制造、安装和改造现象；特种设备使用单位管理制度建立﹑运行情况和教育培训情况。（牵头领导：刘忠锋；牵头部门：市场监管所，经发办、应急办等按职责分工负责。）

7.工贸行业。一是持续开展工贸行业涉粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，深入开展企业双重预防体系建设运行评估工作，严格落实企业主体责任。三是严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。四是持续开展多种形式的培训教育活动，提高企业安全管理水平，提升从业人员专业素质能力。（牵头领导：杨军；牵头部门：应急办，经发办、市场监管所等按职责分工负责。）

8.学校。重点整治校园内校舍、施工场地、用电设施设备等安全隐患；学生宿舍、教室、实验室等人员密集场所消防安全隐患；食堂用电用气安全隐患；学校冬季取暖、防范一氧化碳中毒等安全隐患；校车运行及学校周边道路交通安全隐患；加强学生防溺水宣传教育；完善应急预案，定期组织疏散演练等。（牵头领导：周霖；牵头部门：中心校，派出所、人社所、村镇办、卫生计生办公室、市场监管所等按职责分工负责。）

9.农业机械。重点整治农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等未按规定设置等问题；推进变型拖拉机清理整治，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等违法违规行为。（牵头领导：张扬；牵头部门：农业农村发展办公室，派出所、应急办等按职责分工负责。）

10.养老及社会福利机构。一是全面推动安全管理主体责任落实。严格按照“管行业必须管安全”的原则，进一步落实领导干部“一岗双责”和养老及社会福利机构负责人安全管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的安全管理工作格局。二是大力提升安全管理标准化水平。进一步规范消防安全标准化管理，提升消防安全信息化管理水平，逐步完善联合检查与监督约谈机制；全面提升干部职工消防安全素质。三是着力健全安全隐患排查整治机制。全面加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，严格落实整治措施，明确整改时限和责任人，加强对重大安全隐患的治理。四是强力推行安全基本规范强制标准。采取部门联合检查、第三方评估等方式，对所有养老机构服务质量、安全隐患等情况进行全面排查，并对以往排查的风险隐患整改情况进行“回头看”，对既违反相关法律法规及其他强制性国家标准，又不符合《养老机构服务安全基本规范》强制标准，且拒不整改或无法完成整改的养老机构，报请街道办事处组织联合执法，妥善安排在院老人，依法予以取缔。（牵头领导：刘波；牵头部门：民政办，派出所、卫生计生办公室等按职责分工负责。）

11.医院。重点整治医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及危险废物转移联单制度落实不到位，病原微生物实验室、供氧设备设施安全管理制度、安全防护措施不健全，麻醉药品和一类精神药品采购、储存、使用等各环节不符合规定等问题；彩钢板建筑、食堂及电气线路、大功率电器等场所、设施设备存在的火灾隐患；医院值班、应急演练、日常检查、安全培训等制度不完善或执行不到位问题。（牵头领导：周霖；牵头部门：卫生计生办公室、医院，环保所、市场监管所、派出所等按职责分工负责。）

对其他行业领域和全街道范围内的中小微企业、其他生产经营单位，也要结合实际，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。

四、检查要求

街道安委会各成员单位要根据方案要求进行全覆盖拉网式检查，要严查细查，杜绝漏洞。排查整治时，要按照质疑保守的要求，各负其责，形成合力，层层筑牢防线。要标本兼职，严守反弹，严明工作纪律，建立隐患台账，明确检查的企业和点位，查出的问题，督促整改的责任人和整改期限，在企业隐患公示牌上进行公示，并跟踪整改成效，形成闭环。

五、工作纪律要求

（一）全面排查隐患。要把安全生产隐患大排查、大整治活动作为当前最重要的任务，对照整治重点进行全面安排部署；对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。要完善风险隐患双重预防体系，调动广大干部职工全面参与风险防控和隐患排查治理工作。

（二）强化值班值守，确保安全生产信息畅通。街道安委会各成员单位要按要求启动安全生产战时机制，严格执行领导干部带班值班和备勤制度、重点企业加密检查制度、包保干部和企业负责人驻厂驻矿制度等各项工作制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息按要求第一时间及时、准确上报。

（三）强化督导检查，严肃追责问责。街道将成立督导组自即日起对街道安委会各成员单位开展督导检查，及时发现和指出各部门安全生产工作中存在的问题并督促整改，确保各项工作措施执行到位，坚决防范事故发生。街道安委会各成员单位要统一步调、紧跟行动，从严落实督导检查工作机制，将明查暗访、联防联控相结合，力争将问题化解在源头一线。对行动缓慢、工作落实不力发生问题的，将依法依规严格追究相关责任人的责任。

鱼山街道办事处

                                                     2021年1月13日