各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，各产业园（景区），县直各部门、单位：

《金乡县创建全国文明城市攻坚冲刺实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

中共金乡县委

金乡县人民政府

2021年11月13日

金乡县创建全国文明城市攻坚冲刺实施方案

2021年是第七届全国文明城市创建开局之年、关键之年，距离年度测评越来越近，创城各项工作已经到了攻坚冲刺、决战决胜的关键阶段。为全面做好创建全国文明城市各项工作，确保实现创建目标，现结合我县实际，制定如下方案：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“攻坚冲刺、力争先进”总要求，坚持培育和践行社会主义核心价值观，树牢创建为民靠民惠民理念，强化目标导向、问题导向，强力推进基础设施大改善、城市环境大整治、文明素养大提升，全面提升我市文明城市创建工作整体水平，不断提高市民参与度、群众满意度、城市美誉度，提升市民文明素质、城市文明程度、群众生活品质，建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。

二、重点任务

（一）市政设施攻坚提升

全面加强城区市政设施管护维修，主次干道、街巷路面硬化，道路路缘石设施完好，人行步道连续通畅、铺装平整、无松动缺失、无泥土裸露。公园广场、九湖五河、景区景点等座椅、地砖、亲水健身休闲设施、标识牌、公共厕所等基础设施完好。建成区内小街巷路面普遍硬化，无破损、松动、缺失道板砖等现象。加快清真街、文峰路、奎星路、新华路等道路的维修建设，确保11月底前完工。排水设施完善、畅通，无积水、堵塞、污水溢流、露天排水沟渠、井盖损坏（丢失）现象。城区路灯、景观照明设施完好，装灯率、亮灯率均达到100%。完善道路绿化景观，补植公园广场、绿化带、行道树中缺株断档苗木，及时清理和修剪。加强无障碍设施建设，主次干道、商业大街人行道在路口、出入口设有缘石坡道，政务、文化、商业、医疗、交通等公共建筑和社区设有无障碍设施；公共卫生间有必要的无障碍设施。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县综合行政执法局、县文化和旅游局、县工业和信息化局、县应急管理局、县市政服务中心、县园林绿化服务中心、县市容环境卫生服务中心、县路灯所、县城建投公司、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司

（二）公园、广场攻坚提升

能够正常运行，设备维护及时；无被挪用或侵占现象；无乱扔杂物现象；环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象，无随地吐痰现象；在显著位置运用多种形式展示社会主义核心价值观、关心关爱未成年人、“讲文明树新风”、诚信建设、文明出行、移风易俗、志愿服务、“文明健康 绿色环保”等公益广告；显著位置有景观小品公益广告（长与高不少于3米*3米，其内容体现社会主义核心价值观、讲文明树新风、政治主题等各类公益广告，载体是景观化的，如具有一定艺术造型的钢构、插牌、绿雕等）。机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放，无违章停车现象。设置犬只禁入标识并禁止入内。无乱搭乱建现象。无占用和堵塞消防通道现象。无占道经营现象。“漂流书亭”运行良好，杜绝书籍流失、书亭被破坏现象。

牵头单位：县综合行政执法局

责任单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县园林绿化服务中心、县市容环境卫生服务中心、县市政服务中心、县消防救援大队、县交警大队、金乡街道、鱼山街道

（三）环境卫生攻坚提升

城区日常保洁到位，垃圾清运及时；道路整体清洁，路面呈本色，人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带保持干净；无暴露垃圾,无脏点死角；公共场所无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象；河道、池塘水面保持清洁,边坡、滩岸无垃圾、无杂物；抓好建筑工地环境卫生；居住小区卫生状况良好、无脏乱差现象，楼门内干净整洁，电表箱和各种空中缆线整齐规范，墙面、玻璃无污秽破损，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理；配齐环卫设施并达标,保持各类环卫设施的完好和外观干净整洁。整治提升农村人居环境，加强背街小巷、残垣断壁、荒芜庭院等整治，健全无害化卫生厕所管护长效机制，镇村环境干净整洁、管理规范有序、无明显脏乱差现象。

牵头单位：县市容环境卫生服务中心

责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县房产服务中心、县水务局、县园林绿化服务中心

（四）农贸（集贸、批发）市场及周边攻坚提升

嘉欣市场、光铭市场、凯盛市场、宜贸鑫市场显著位置展示行业规范，设置诚信建设等公益广告。环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；无小广告乱张贴、乱涂写。市场内和出入口秩序井然，无占道经营。市场内外停车位应划尽划、车辆停放有序，无违章停车、乱停乱放现象。有符合标准的物防、技防（有安全摄像头）、人防、消防设施等；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。摊位、柜台、商铺、熟食专柜证照齐全，诚信经营，亮证经营，无过期、变质、伪劣食品。独立设置活禽售卖宰杀区域。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：商贸物流园、县商务局、县综合行政执法局、县市容环境卫生服务中心、县消防救援大队、各镇街

（五）文明出行攻坚提升

完善机非分离、人车分离等安全隔离设施，对道路交通标志、标线、信号、隔离栏等设施进行更新完善，合理施划停车位，车辆、行人各行其道。广泛开展文明出行志愿引导服务，各执勤单位文明劝行志愿者按时到岗到位，并开展文明劝行活动，加大交通安全宣传力度和交通法规知识普及力度。严处各类交通违法行为，对行人、非机动车、机动车不遵守交通法规行为实施严管重罚，整治逆行、乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放、机动车不“礼让行人”等行为，杜绝重大交通安全事故的发生。在全县各类媒体持续通报典型违章违法行为，形成强大整治声势。加强公务用车、校车、共享单车、党员干部私家车等重点车辆管理，杜绝交通违法违章行为。实施公交车、出租车规范服务专项整治，车辆遵章行驶、规范服务，乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

牵头单位：县公安局

责任单位：县综合行政执法局、县交通运输局、县教育和体育局、县住房和城乡建设局、各执勤单位

（六）小区改造攻坚提升

完善基础设施，规范管理秩序，环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象，路面硬化、平整，排水设施完善，无明显坑洼积水，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，无小广告乱张贴，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。无私搭乱建、乱晾乱晒、饲养家禽、宠物敞放现象；机动车、非机动车按规定停放有序，无乱停车现象。解决消防设施不完善、消防通道被占用问题。建有志愿服务站点，能够正常提供服务，公示服务项目，有管理制度，有工作记录。小区物业管理规范。各单位志愿者到包保小区常态化开展环境卫生整治、小广告清理、空中缆线整治等各类志愿服务活动，发动小区居民积极投身到环境综合整治中来，参与小区管理，形成人人爱护居住环境的良好习惯，提升市民群众对创建文明城市的知晓率满意度。各单位要到包保小区入户宣传文明城市创建基本知识，宣传垃圾定点投放、分类投放等文明卫生环保常识，做好居民问卷调查工作，保证问卷调查内容知晓率和满意度高。省级以上文明社区显著位置有公益广告景观小品。

牵头单位：县房产服务中心

责任单位：商业小区（有物业）由县房产服务中心负责；家属院由各归属单位负责；无物业管理的回迁小区、老旧小区等由责任网格单位负责；创城各包保单位

（七）空中缆线攻坚提升

按照“强电先行，弱电跟进”的方案，按照强弱分设、横平竖直、高低一致、入管入盒、美观协调、无私拉乱接的标准施工。各强弱电运营企业按照四大片区责任分工，梳理责任区域问题清单，对照文明城市创建要求，科学排定计划，盯紧整改进度，加强施工人员调配，从农贸（集贸、批发）市场及周边、汽车站及周边、商贸综合体及周边、社区居委会所在小区、医院及周边、学校及周边以及主次干道等重点点位和小区、家属院入手，逐步向整个城区延伸，确保整治效率和效果，确保在11月底完成问题整改。

牵头单位：县工业和信息化局

责任单位：县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司

（八）不文明养犬攻坚提升

县公安局、县综合行政执法局等部门组成联合执法队伍，在城区开展专项整治，查处未办证、未牵绳遛狗、不及时清理犬只粪便行为，居民区散养犬只、不牵绳遛犬、带犬进公共场所、携犬外出不及时清理犬只粪便现象明显减少，犬只干扰他人正常生活现象得到有效遏制。强化犬类管理相关法律法规、政策宣传，做到社区、小区宣传全覆盖。持续通报典型案例，在全县形成不文明养犬整治氛围。

牵头单位：县公安局

责任单位：县综合行政执法局、县房产服务中心、县市场监管局、县卫生健康局、县畜牧兽医事业发展中心、金乡街道、鱼山街道、高河街道

（九）小广告攻坚提升

开展小广告专项整治活动“回头看”工作，安排专人巡查将各自责任范围内的小广告清除干净。县综合行政执法局、各镇街负责对辖区范围内的街道、墙体、广场、公园和公用设施上的各类乱张贴乱涂写乱刻画小广告进行清除。有物业管理的小区、家属院由各包保单位、物业公司负责清除。没有物业管理的小区、家属院，由各包保单位负责清除。行业主管部门负责督促清除公交车、公交车站、汽车站及周边、医院、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场、景区景点、建筑围挡的小广告。县综合行政执法局、县公安局成立联合执法队伍，采取蹲守、巡逻查控、有奖举报等手段，严厉打击乱张贴乱涂写乱刻画小广告行为，依法予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对调查核实取证后的各类小广告电话号码，由县移动公司、县联通公司、县电信公司实施停机处理。

牵头单位：县综合行政执法局、县公安局

责任单位：县房产服务中心、县卫生健康局、县商务局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、创城各包保单位、各镇街

（十）校外培训机构攻坚提升

校外培训机构有开展培训和活动的办学资质、无超范围经营现象；培训和活动的管理规定中有主题内容、价值导向方面的要求；场所环境符合安全条件。

责任单位：县教育和体育局、县市场监督管理局

（十一）校园及周边环境攻坚提升

校园门前交通秩序良好；校园及周边环境干净整洁；显著位置展示社会主义核心价值观；有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象，学校室内全面禁烟、没有吸烟现象。校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。

牵头单位：县教育和体育局

责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局、县综合行政执法局、县公安局、县文化市场综合执法大队、县市容环境卫生服务中心

（十二）窗口服务攻坚提升

行政服务大厅、出入境办证大厅、各银行网点、营业厅等窗口单位在显著位置展示行业规范。有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象。设有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，管理使用情况良好。建有志愿服务站点，能够正常提供服务，服务站点要有志愿者在岗服务（志愿者要佩戴志愿服务标识），公示服务项目，有管理制度，有工作记录。服务场所门前责任制落实，内外环境整洁，秩序良好，有相应便民服务设施，无机动车和非机动车乱停乱放现象。

责任单位：县行政审批服务局、县金融工作服务中心、邮政、移动、联通、电信、银行等行业单位

（十三）宾馆、饭店攻坚提升

在显著位置展示行业规范，证照齐全，亮证经营。严格落实门前“五包”责任制，车辆停放有序，内外环境卫生干净整洁，无乱设广告牌和占道经营现象。有明显禁烟标识，无吸烟现象。有符合规定的消防设施，消防通道通畅，无占用、堵塞现象，逃生导向标识清晰规范，消防安全制度健全。设有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，管理使用情况良好。饭店、餐饮店等所有餐饮服务单位有“节俭养德”或“文明餐桌”或“光盘行动”或“反对浪费”的温馨提示,每个餐桌有一个提示牌；餐厅餐桌上提供公筷或公勺。

责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局、县商务局、县市容环境卫生服务中心、县消防救援大队

（十四）大型商场、超市及周边攻坚提升

在显著位置展示行业规范，展示不少于1处诚信建设公益广告、不少于1处“文明健康 绿色环保”公益广告。有序排队，保持适当距离，无插队现象，收银台设有“保持一米线距离”提示牌或地面设有“一米线”提示标识。有明显禁烟标识，无吸烟现象。设有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，管理使用情况良好；设有无障碍卫生间，设母婴室，且管理使用情况良好。有符合标准的物防、技防、人防、消防设施等；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。门前责任落实，管理规范有序，无占道经营；无违章停车。公共卫生间保洁及时，无烟头、无明显异味，环境卫生干净整洁。

牵头单位：县商务局

责任单位：县市场监督管理局、县工业和信息化局、县公安局、县综合行政执法局、县卫健局、县市容环境卫生服务中心、县消防救援大队

（十五）汽车站、公交车、出租车攻坚提升

县交通运输局、县市场监督管理局做好监督管理工作，县汽车站认真做好各项文明创城创建工作。汽车站室内外公共环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，无随地吐痰、躺卧公共座椅，不文明养宠物、小广告乱张贴、乱涂写等现象。车站广场管理规范有序，无占道经营、违章停车、停车乱收费现象。建有志愿服务站点，能够正常提供服务。设有无障碍卫生间和母婴室，且管理使用情况良好。公厕保洁及时，有明显禁烟标识，无烟头、无明显异味，无侵占、锁闭现象。售票处、进站口设有“保持一米线距离”提示牌或地面设有“一米线”提示标识。组织开展出租车、公交车不规范经营行为专项整治行动。重点对出租车随意掉头、不按规定使用计价器、主动出示发票、随意停靠、强超强会、行驶期间接打电话现象等行为进行整治。公交车设“老弱病残孕”专座，主动让坐，塑造公交车、出租车文明运营形象。

牵头单位：县交通运输局

责任部门：县市场监督管理局、县汽车站

（十六）母婴室攻坚提升

汽车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有母婴室，且管理、使用情况良好。房间整洁温馨、地面防滑；有便于哺乳休息的座椅或沙发，有可上锁的门和帘子等遮挡设备以保护哺乳的私密性；有茶几、婴儿床、带安全扣的婴儿整理台，有电源插座、垃圾桶，有冷热饮水机和配备洗手液的洗手台。在出入口、指示牌、走道等显眼处及母婴室门前张贴母婴室标识。使用面积一般不低于10平方米（建筑面积在５千至１万平方米的公共场所，应当建立使用面积不小于６平方米的独立母婴室；建筑面积超过１万平方米的，应当建立使用面积不少于10平方米的独立母婴室；建筑面积超过10万平方米的，以１万平方米为基数，配备相应数量的独立母婴室）。有条件的可在母婴室内配置空调、人工紧急呼叫设备以及有纸尿布、湿纸巾的自动售货机。

牵头单位：县卫生健康局

责任单位：县商务局、县交通运输局、县文化和旅游局、县行政审批服务局、羊山景区

（十七）志愿服务站点攻坚提升

建立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点，能够正常提供服务；志愿服务站点显著位置设有醒目的标识标牌；志愿服务者佩戴志愿者标识，主动热情服务，且能清楚地告知志愿服务内容；有志愿服务内容、项目和便民服务设施；志愿服务台账资料要完善，有准确详细的活动记录。

责任单位：金乡街道、县自然资源和规划局、县文化和旅游局、县科协、团县委、羊山景区、县交通运输局、县行政审批服务局、各窗口单位

（十八）镇街驻地、农村综合环境秩序攻坚提升

在显著位置展示村规民约；环境卫生干净整洁，无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼；无乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象；无损坏公共设施现象；无违章停车、占道经营现象；公共卫生间保洁及时，无明显异味；村居内公厕为卫生厕所或无害化厕所；无露天焚烧秸秆落叶现象；无小广告乱张贴现象；镇街驻地每隔100米至少有1处能够看到的公益广告。镇街驻地农贸市场在显著位置展示行业规范，设置诚信建设等公益广告。新时代文明实践所（站）有规范的工作制度和组织架构；具备开展理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动的设备条件；正常向群众开放。

责任单位：各镇街

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门单位把创建文明城市摆上重要议事日程，迅速进行再动员、再部署，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，按照各自承担的攻坚任务，逐项细化任务，逐条压实担子，确保责任到人、工作到位。针对攻坚任务，制定明确具体的工作方案，倒排工期，挂图作战，逐项排查整改，明确完成时限，确保任务全面落实到位、精准达标。

（二）集中攻坚落实。各部门单位在精细化管理上下功夫，对承担的文明城市创建任务查漏补缺，举一反三，完善提升，全面细致地完成创建任务。严格对照点位创建标准，逐项排查问题，全面落实整改，确保各点位在国家测评中少丢分、得高分。所有包保县级领导常态化下沉网格、现场办公，督导各网格单位工作开展情况。完善网格化和路长制管理，强化属地管理责任，坚持严实作风，坚决杜绝形式主义和表面文章，使创城成为群众共建共享、为民造福的过程。

（三）注重宣传引导。持续加强媒体宣传、社会宣传和公益广告宣传力度。媒体宣传方面以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，以提升市民文明素质和城市文明程度为主线，开辟文明城市创建专栏，及时报道工作动态、曝光反面典型，把正面宣传与反面警示结合起来，广泛动员全县干部群众自觉参与创建，形成人人参与创建的浓厚氛围。做好社会宣传，持续组织开展文明城市创建主题宣传活动，进一步丰富载体，拓展领域，营造良好的创建氛围。强化入户宣传，要做到“入户宣传百分之百”，使创建活动家喻户晓。

（四）强化督导考核。县创城办全面做好督导调度、协调指导工作，对文明城市创建工作实行跟踪督办、专项督办、重点督办，实行定期通报、排名制度，纳入“争先创优榜”“后进提升榜”工作机制，按照“一反馈、二整改、三曝光、四问责”的形式力促落实。对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励，对行动滞后、工作不力的，将通报批评、撤销文明单位称号并按照《金乡县创建全国文明城市工作责任追究办法》追究责任。