各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

县政府同意《金乡县今冬明春重点水利工程实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施，严格按照要求抓好落实。

金乡县人民政府

                                  2021年11月15日

金乡县今冬明春重点水利工程实施方案

为进一步巩固和提升区域防灾减灾能力，补齐防汛排涝工程短板，保障人民群众生命和财产安全，有力支撑农业稳固发展、农业增产、农民增收，有效解决全县范围内的农田排涝问题，制定如下实施方案。

一、工作要求

坚持流域治理与区域治理相结合，以解决水的出路问题为重点，精准掌握易涝地块信息，加快实施农田易涝片区、完善农田干支排水沟、疏通道路两侧排水沟等重点工程，形成完善的连片排水体系。

二、治理范围及任务目标

（一）治理范围。主要包括河道治理、排涝站、排水涵闸、重要道路路边沟、高标准农田及易涝区田间工程等建设内容，涉及全县13个镇街。

（二）任务目标。经过今冬明春水利工程建设，全县排涝体系更加完善，除涝能力得到大幅度提升，农田排涝能力达到5年一遇，实现村庄不进水、农田不受淹、作物不受灾，完善农沟入斗沟、斗沟入支沟、支沟入干沟、干沟入河道的排涝体系，各镇街做到田间沟渠治理达到全覆盖的任务目标，为保障粮食安全、人民生命财产安全和人民安居乐业提供坚实支撑。

三、建设内容

针对我县防汛排涝薄弱环节，2021-2022年冬春重点水利工程主要实施以下6项内容：河道治理工程、排涝站工程、排水涵闸工程、重要道路路边沟工程、高标准农田及易涝区田间工程。概算总投资2.92亿元。

（一）河道治理工程。实施白马河河道清淤15.46km、两岸堤防加固。

（二）排涝站工程。治理泵站18座。

（三）排水涵闸工程。治理涵闸16座。

（四）重要道路路边沟工程。治理328省道、105国道、枣曹线三条重要道路路边沟，共计疏挖沟渠153km及配套桥涵。

（五）高标准农田工程。治理农田15.11万亩，疏挖沟渠511km，配套桥涵1294座。

（六）易涝区田间工程。清理、疏通、开挖田间沟渠4385.57km及配套桥涵。

四、实施安排

（一）实施主体。由于工程投资大，工期紧，需要相关部门共同实施完成，具体分工如下：

1.河道治理、排涝站、排水涵闸工程由县水务局负责实施，相关镇街配合。

2.重点道路路边沟工程由县交通运输局负责实施，相关镇街配合。

3.高标准农田工程由县农业农村局负责实施，相关镇街配合。

4.易涝区田间工程由各镇街负责实施，县农业农村局负责调度建设进度并进行技术指导。

（二）施工进度。工程采取集中与分散、机械与人工相结合的施工方法。针对今年汛期暴露出来的问题，因地制宜，科学规划，精心部署。

1.施工进度安排原则。根据工程规模、施工能力、资金情况，施工进度安排原则为：

（1）按工程的轻重缓急程度，先急后缓；

（2）减少各施工工序间的相互干扰；

（3）尽量做到均衡施工强度，以达到劳动力、机械设备、材料、资金的均衡投入。

2.施工进度安排。金乡县2021-2022年冬春重点水利工程总工期跨2个年度，共计8个月，10月至次年5月。第一阶段，10月-11月上旬为项目准备阶段。做好工程勘测设计、评审批复、宣传发动、资金及料物的筹集等工作。第二阶段，11月中旬-12月下旬，项目招投标工作，各镇街做好清障迁占工作，各部门组织技术人员做好工程铺工定线。第三阶段，次年1月上旬-5月下旬为会战阶段，工程实施的关键阶段，各相关部门组织机械、施工队伍上阵，集中时间，开展建设，确保工程按期完成并发挥效益。

五、工程管理

（一）加强建后管理。按照“建管并重、属地管理”的原则，各镇街加强工程建后管护，明确管护主体、管护责任，落实管护经费，建立良性的运行管理机制，确保工程持久发挥效益。

（二）建立健全考核奖罚机制。按照“定职责、定人员、定目标、定考核”的原则，将考核成绩量化，纳入乡村振兴战略实绩考核。对管护好的镇街予以表彰，对管护不到位的予以通报批评。

（三）加大宣传力度。各有关部门要采取媒体和现场宣传相结合的方式，动员广大群众关心支持和监督工程建后运行管理工作，增强防汛排涝意识，发挥群众在防汛排涝工程中的主体作用，不随意填沟垫沟、平渠种地，不人为损坏闸坝、泵站及配套建筑物，及时发现和制止破坏防汛排涝工程的行为。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、各有关部门主要负责同志为成员的金乡县2021-2022年冬春重点水利工程建设推进领导小组，全面强化全县重点水利工程建设的组织领导。主要负责同志要亲自抓、靠上抓，切实建立常态化的工程建设调度机制和推进机制。

（二）足额落实资金。防汛排涝工程建设投资大，工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务。各单位要积极与上级部门对接，积极争取上级资金。各镇街实施的工程建设项目要加大财政投入，涉农资金向防汛排涝工程倾斜。各部门要积极采取发行专项债券等方式支持防汛排涝工程项目建设。

（三）保障建设用地。符合单独选址项目条件的，优先使用城乡建设用地增减挂钩指标。符合抢险救灾要求需要临时使用土地，完工后恢复原状并交还原土地使用者的，不再办理土地使用手续。对水利工程、田间排水工程占用的永久基本农田进行核实整改，优化避让。在符合用地条件的前提下，自然资源规划部门强化水利工程用地保障，年度用地指标优先用于水利工程建设。各镇街负责项目用地的迁占工作。

（四）加强项目管理。加快推进工程建设，保障防汛排涝工程冬季全线施工，做好施工现场扬尘污染防治工作。确保建筑材料充分供给。加强质量安全监管，坚持统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收，落实项目法人和工程设计、施工、监理等参建各方的质量责任，全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产责任制，严防发生重特大安全生产事故。依法依规做好征地拆迁工作，做好项目农民工工资支付保障工作，切实保障农民工切身权益，确保社会稳定。

（五）落实责任分工。项目负责单位为重点工程建设责任主体，主要负责同志为第一责任人，对工程前期、资金筹措、工程建设、质量安全等负总责。

水务部门做好河道治理、排涝站、排水涵闸工程；农业农村部门做好高标准农田工程；交通运输部门做好重点道路路边沟工程，确保排水畅通；各镇街做好易涝区田间工程；发改部门会同有关部门做好重点水利工程项目包装及向上争取工作；财政部门做好重点水利工程建设资金保障；行政审批服务部门做好重点水利工程项目立项审批；供电公司负责排水电力供应及用电优惠政策落实。

（六）强化督导检查。建立工程建设督查机制，县督查指挥部办公室会同水务、农业农村、交通运输等部门组织开展专项督查。建立调度通报机制，实行一周一调度、一月一通报。对制约工程进度和质量的关键问题挂牌督办、专人盯办、重点查办，对进度缓慢，因工作不到位造成农田被淹、作物受灾的，严肃问责，未按期完成任务的进行约谈，不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责，以严督实考推动工作落实。

附件：1.金乡县今冬明春重点水利工程建设推进领导小组成员名单

2.农业农村局高标准农田实施任务清单

3.镇街清理、疏通、开挖沟渠任务清单

4.各镇街重点关注的村庄

附件1

金乡县今冬明春重点水利工程建设推进领导

小组成员名单

为贯彻落实市委、市政府关于2021-2022年度冬春防洪除涝工程建设的决策部署，补齐我县农田排涝设施的短板，加快全县重点水利工程建设，经研究，确定成立金乡县2021-2022年冬春重点水利工程建设推进领导小组。现将领导小组组成人员名单公布如下：

组  长：郑士民     县委副书记、县长

副组长：王建文     县委常委、副县长

李文贞     副县长

崔  青     副县长

成  员：程铁鹏     县政府党组成员、办公室主任

赵宝银     县委组织部副部长、县人力资源和社 会保障局局长

陶乃勇     县委办公室副主任、县督查指挥部办公室主任

张亚军     县发展和改革局局长

程远鹏     县财政局局长

纪拥军     县自然资源局和规划局局长

张  斌     县住房和城乡建设局局长

卓根存     县交通运输局局长

           李  明     县水务局局长

           孟新霞     县农业农村局局长

           曹先辉     县行政审批服务局局长

           张  健     县生态环境局局长

           李成光     县应急管理局副局长

           袁  冰     县供电公司总经理

           李建中     金乡街道党工委书记

           荆太峰     金乡街道党工委副书记、办事处主任

           孙  凯     鱼山街道党工委书记

           李雪侠     鱼山街道党工委副书记、办事处主任

           张  剑     马庙镇党委书记

           张永良     马庙镇党委副书记、镇长

           李晓娟     羊山镇党委书记

           王利群     羊山镇党委副书记、镇长

           赵  磊     胡集镇党委书记

           韩新峰     胡集镇党委副书记、镇长

           王  昌     卜集镇党委书记

           李丹丹     卜集镇党委副书记、镇长

           宋兰军     高河街道党工委书记

           李  民     高河街道党工委副书记、办事处主任

           马红磊     化雨镇党委书记

           郭  彬     化雨镇党委副书记、镇长

           高洪涛     霄云镇党委书记

           张亚敏     司马镇党委书记

           李  磊     司马镇党委副书记、镇长

           邵明启     鸡黍镇党委书记

           王  磊     鸡黍镇党委副书记、镇长

           刘道远     兴隆镇党委书记

           王  婷     兴隆镇党委副书记、镇长

           刘  刚     王丕街道党工委书记

           黄长华     王丕街道党工委副书记、办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，李明兼任办公室主任，戴丽、杨玉泉、孙洪宾、李健康任办公室副主任，承担领导小组的日常工作。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准，由领导小组办公室负责通知。

附件2

附件3