金乡县人民政府

关于下达金乡县2021年国民经济和社会发展计划的通知

金政发〔2021〕3号

各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

县十七届人民代表大会第五次会议审议通过了《关于金乡县二〇二〇年国民经济和社会发展计划执行情况及二〇二一年计划草案的报告》，现将金乡县2021年国民经济和社会发展计划下达给你们，请认真组织实施。

                               金乡县人民政府

                               2021年2月22日

金乡县2021年国民经济和社会发展计划

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是金乡县迈向高质量发展的关键阶段和重要战略期。综合考虑各方面因素，做好2021年全县经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为主线，以争先创优为抓手，聚焦“五大目标定位”“六个强县崛起”，大力实施“十大三年行动计划”，推动改革创新、动能转换、扩大内需、城乡融合、乡村振兴、民生改善等各领域工作再上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上。

围绕以上目标，重点做好以下几项工作：

一、 持之以恒培育发展动能，全力构建现代产业体系

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施“工业强县、产业强县”战略，持续提升园区承载能级，加快构筑现代产业体系，着力打造“3+1+1”发展格局，不断提高经济质量效益和核心竞争力。高质量打造园区平台。加快实施“国家级园区创建三年计划”，高标准推进总体规划编制，完善电力、热力、水利、物流等专项规划。实施5G基站建设，高端装备产业园标准厂房、新材料产业园管廊三期和智慧园区二期配套工程，开工建设食品产业园冷链物流保税区、金泉水务二期等项目，启动金曼克大道南延、新材料产业园二期道路和“九路一桥”建设，实现S328金乡段、G105方庙桥、新兴路、枣菏高速金乡南和金乡西连接线建成通车，力争G105京澳线改建。加快运鑫置业大厦、新万福河渡口、金阳港务物流码头、危化品专用停车场等工程进度，全面提升园区配套及畅通能力。深入推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，进一步释放园区改革活力。高质量发展先进制造业。以“雁阵形”产业集群为依托，推动新材料、高端化工、高端装备产业发展壮大。以凯赛生物为龙头，扩大长链二元酸、生物基戊二胺规模，以湛亚精密新材料为牵动，健全完善氟硅新材料、特种工程塑料、电子化学品、光电材料等化工新材料产业链，年内新材料产业产值达到70亿元。推动民生煤化、黑猫炭黑、汇能科技等提质扩能，推进键兴、亿盛、衡兴等增产达效，培育壮大晟泰医药、斯拜科新材料企业，开工融信新材料、思德新材料等项目，年内高端化工产业产值达到130亿元。以北工大国家科技园为引领，围绕输配电、工程机械等重点行业，实施“两化”深度融合，重点研发转化机器人关键零部件、机器人整机、数字工厂等智能制造关键技术，重点发展智能制造装备产业，推动鲁特电工、爱德华机械、玛利亚机械等企业转型升级，大力提升智能输配电、工程铸件等生产水平，年内实现高端装备产业产值40亿元。先进制造业体系加速形成，三大优势集群持续壮大，推动全县经济实力整体跃升。高质量发展现代服务业。以商贸物流园、济宁内陆港为依托，优化整合凯盛国际农产品物流园、盛业冷链物流园、山东蒜都农产品物流园等功能分区，规划建设信息化、智能化冷链物流保税仓，高标准打造集冷藏、贸易、物流运输、金融服务等多功能于一体的国家农产品冷链物流基地。提升完善大蒜国际交易市场、凯盛国际农产品拍卖交易中心、蒜通天下、中蒜大数据等企业规模，构建产地市场信息大数据，发展电子商务竞拍、农业订单、跨境电商、期货等新业态，打造数字经济发展新高地。积极培育发展服务业新业态，培育网络经济新模式，引导新兴消费业态和消费热点，打造夜间文旅消费集聚区，不断丰富夜间经济业态。加快服务业提质升级步伐，逐步构建产业支撑强劲、内部结构优化、区域特色鲜明的服务业新体系。高质量推进农业“新六产”。发挥全省农业“新六产”示范县政策优势，强化国家现代农业产业园引领作用，聚焦生产、加工、物流、研发等四大环节，推进农业机械和科技成果应用，提升智能化、机械化水平，健全现代化农业产业体系。发挥宏大食品、稻香村、喜万年等龙头企业的示范带动作用，强化科技研发，加快蒜氨酸、大蒜辣素、辣椒红色素等高端产品技术的攻坚，提高产业链增值能力，推动产品向高端、保健、医药方向迈进，推动“双辣”产业齐头并进，带动烘焙休闲、肉制品加工开拓产品链条，向纵深发展，年内新增市级以上农业龙头企业5家以上，争取完成“三品一标”新增认证企业3家以上，大蒜及食品加工产业产值突破40亿元。持续创新农业经营方式，推进农业机械和科技成果应用，促进农村一二三产业协调发展，形成现代化的农业产业体系。高质量实施科技创新。深化与高校院所科研合作，加强技术集成和二次创新，增强创新驱动力。做实“四园四业四所”和科技服务体系建设，推动新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院、智慧物流研发服务中心实体化运作，谋划组建中国农科院大蒜工程技术研究中心、中国大蒜功能食品研究中心，不断增强科技创新引擎。加大各类研发平台、技术中心培育创建力度，年内新增省市科技创新平台5家、高新技术企业5家，全面提升企业的自主创新能力，加快科技成果转化和产业化，为建设创新型城市提供有力支撑。

二、 持之以恒攻坚重点项目，努力增强发展后劲

坚持“项目为王”，以大项目催生新动能，集聚大产业，带动快发展。高位推进招大引强。依托专业招商队伍、招商顾问，围绕“3+1+1”产业集群，加强对京津冀、长三角、珠三角等重点招商地区的产业研究，聚焦特色产业链条，持续加大与北京首农、华能集团、中国邮政集团等500强企业和大型央企国企的对接力度，绘制招商图谱，同步提升“对接率”“成功率”。积极推动华能济宁电厂、山能集团等重大项目落地建设，力争年内招引亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目7个。聚力攻坚重点项目。以“双百工程”为牵动，聚焦省优选、省重大项目，继续实施“挂图作战”推动机制，强化责任包保、目标管理、督导考核，落实集中开工、定期调度、半年观摩等工作机制，高标准、快速度推进重大项目建设。加快睿安海纳生物、远大IC科技园等项目建设，力争七洲、协鑫、亚科、聚优、万兴等项目试生产，建成投产衡兴新材料、北工大二期、喜万年等项目，夯实经济发展支撑。高效破解要素制约。坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地出让”“亩均效益”评价改革，开展工业企业资源利用绩效评价，加快闲置低效用地盘活，提高土地集约节约利用水平；立足新兴产业、优势产业，积极梳理项目信贷需求，持续开展政金企社对接活动，年内新增贷款20亿元；严把新上项目能耗关口，腾出更多能耗指标，向重大项目倾斜；加大向上争取力度，用足用好政府专项债券，年内争取各类非统筹资金35亿元，努力提高土地、能耗、资金等要素保障能力。

三、 持之以恒推动改革开放，着力激发内生动力

坚持创新驱动，全面深化改革，持续增强发展动力活力。持续深化重点领域改革。深入开展“改革创新年”活动，统筹推进国家和省级示范点工作，争取更多改革试点落地。推进行政管理体制改革，衔接落实好国务院和省、市政府取消下放行政审批事项，精简县级行政审批事项。深入推动行政复议体制机制创新，大力清理和整顿行业协会，全面推行“五证合一、一照一码”，积极推进“多证合一”。推进农村综合改革，积极稳妥推进农村承包地“三权分置”、农村产权制度改革，盘活闲散土地和荒芜庭院，全面激发农村活力。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，积极探索“党支部+合作社+N”模式，激活村级集体经济发展新动能，年内集体收入5万元以上的村保持100%，10万元以上的村不低于90%。持续优化营商环境。坚持简政放权、创新监管、优化服务三位一体推动“放管服”改革，深化“一窗受理·一次办好”改革，推进政务服务标准化，推动政务服务向基层延伸；全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网＋监管”、信用监管、包容审慎监管，加快电子政务发展，完善在线政务服务平台功能，提高民生服务在线化、便捷化和全覆盖水平，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，实现政府职能的深刻转变，跨入全省营商环境第一方阵。持续提升开放水平。发挥园区载体作用，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”等活动，支持重点外贸企业积极对接“一带一路”、山东自贸试验区等国家战略，年内新增备案企业45家，出口总额、实际利用外资分别达到55亿元、3000万美元以上，争创省外贸转型升级示范县。实施更加积极、开放、有效的人才政策，编制《年度“高精尖缺”引才目录》，举办“蒜都高校人才直通车”活动，办好职业技能大赛，年内引进高校院所副教授以上人才40名，入选市级以上重点人才工程10名以上。

四、 持之以恒统筹城乡发展，聚力打造幸福家园

聚焦宜居宜业水平，加快构建“以城带乡、城乡一体、共同繁荣”的新格局。一是加快提升城市品质。加快实施城市协同发展，做强“一轴隆起、两翼腾飞”战略基础，强力推动莱河十里风光带、东城医院、中奥运动城等重大项目建设，实现网络经济、现代金融、健康颐养、高端商住等元素融合发展。加速沙河两岸改造提升，完成金兴路和诚信大道绿化、道路节点建设，启动山东外事职业大学金乡校区、中医院新院等工程项目的建设，推动总部经济、会展商务、创新创业、康养休闲、生态旅游等业态加速崛起。实施“老城提升三年行动”，加大老旧小区、城中村改造和社区建设力度，启动吕庄等片区改造，稳步推进景辉阳光城、碧桂园等社区回迁安置。加快基础设施配套建设，年内完成奎星路、金山街等道路雨污分流改造，新增停车位200个，新增供热面积20万平方米、供气6000户，完成文化路南段、中心街东段等城区道路延伸，加快青年路南延与S328连接，畅通城市内循环。深入推进城市管理提升工程，压实“路长制”“网格化”管理责任，开展环境卫生、经营秩序等专项整治，持续巩固提升创城成效。二是深入推动乡村振兴。坚决守住耕地红线，扎实做好高标准农田建设，持续提升农业良种化水平，不断扩大绿色大蒜种植基地规模。丰富国际蒜都中心功能，建成运行科技研发、检验检测、职业农民培训等版块，完善大蒜大数据平台，健全大蒜质量标准体系，大力推动金谷、白梨瓜、食用菌等万亩基地建设，优化种植结构，推动农业向集约化、多元化发展。实施“产业兴村强镇”行动，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局；深化拓展“党支部+合作社+N”模式，加快培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场100家，创建市级示范社3家、市级家庭农场3家。启动新一轮农村“七改”工程，深入实施人居环境综合整治，加大村街小巷、残垣断壁、荒芜庭院等整治力度，完成86个村生活污水治理设施建设，健全无害化卫生厕所管护长效机制，加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。深化农村基础设施改造提升，硬化进村道路63公里、通户道路70万平方米，改造农村危桥4座，让群众出行环境更加优化，城乡一体融合加速推进。三是持续巩固生态优势。立足“九湖五河”水系资源优势，实施东鱼河河道治理、苏河-白马河连通提升，规划建设羊山水库。大力推进大绿化攻坚行动，完成莱河十里风光带滨河道路景观绿化、景观小品等提升工程，实施沙河两岸、王杰大道等绿化景观建设工程，推动道路节点绿化全面提升。坚持“治企、降尘、减煤”多管齐下，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，推进绿色低碳发展，持续擦亮“江北水乡”生态名片。

五、 持之以恒改善民生福祉，大力提升幸福指数

坚持共建共治共享，坚守惠民初心，不断丰富提升民生供给，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡同质的基本公共服务体系，共建平安金乡。抓实社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业2600人，失业人员再就业1900人，援助困难群体就业260人，发放创业担保贷款2亿元，实现创业500人以上。深入实施全民参保计划，落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制。深化医养融合发展，全面推行镇街敬老院和卫生院互补的养老模式，新增县级敬老院1处，护理型床位达到50%以上。进一步健全社会救助管理体系，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，真正把造福人民的事办好办实，进一步增强群众获得感、提升群众满意度。抓牢社会事业。分步推进学校布局优化，启动山东外事职业大学金乡分校区项目，加快鸿庠实验学校建设，改造完成诚信小学、化雨中学等一批基础教育学校，争创全国义务教育优质均衡发展县。组织开展全民健身活动，有序更换全民健身器材，逐步打造城区“10分钟”健身圈，农村“15分钟”健身圈。落实常态化疫情防控措施，深化医药卫生体制改革，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗制度，做实医联体和医共体，加速推进东城医院、疾控中心项目建设，实施基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，新改扩建一批村卫生室，为群众提供优质高效的健康服务。抓严社会治理。推进“雪亮工程”向农村延伸，践行“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有效降低刑事警情和治安警情发案率。推进党建与网格化社会治理深度融合，加强互通互联，提升县镇“和为贵”社会治理服务中心建设，构建基层社会治理新格局。提高防灾减灾救灾能力。同时，做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、双拥等各项工作，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

附件：1.金乡县2021年国民经济和社会发展主要指标            建议计划表

2.金乡县2021年地方财政收入预算表

3.金乡县2021年规模工业及民营经济任务分配表

4.金乡县2021年固定资产投资任务分配表

5.金乡县2021年招商引资任务分配表

6.金乡县2021年外经贸指标任务分配表

7.金乡县2021年服务业主要指标任务分配表

附件1

金乡县2021年国民经济和社会发展

主要指标建议计划表

附件2

金乡县2021年地方财政收入预算表

单位：万元、%

附件3

金乡县2021年规模工业及民营经济任务分配表

单位：个

备注：镇街招引入园项目为落地新材料产业园、高端装备产业园、食品产业园、商贸物流园2亿元以上产业项目；落地莱河新区、沙河新区、国家现代农业产业园区亿元以上的产业项目。

备注：对完不成全年外资任务目标60%的，实际利用外资这项不得分。