金乡县2021年国民经济和社会发展计划

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是金乡县迈向高质量发展的关键阶段和重要战略期。综合考虑各方面因素，做好2021年全县经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为主线，以争先创优为抓手，聚焦“五大目标定位”“六个强县崛起”，大力实施“十大三年行动计划”，推动改革创新、动能转换、扩大内需、城乡融合、乡村振兴、民生改善等各领域工作再上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上。

围绕以上目标，重点做好以下几项工作：

一、 持之以恒培育发展动能，全力构建现代产业体系

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施“工业强县、产业强县”战略，持续提升园区承载能级，加快构筑现代产业体系，着力打造“3+1+1”发展格局，不断提高经济质量效益和核心竞争力。高质量打造园区平台。加快实施“国家级园区创建三年计划”，高标准推进总体规划编制，完善电力、热力、水利、物流等专项规划。实施5G基站建设，高端装备产业园标准厂房、新材料产业园管廊三期和智慧园区二期配套工程，开工建设食品产业园冷链物流保税区、金泉水务二期等项目，启动金曼克大道南延、新材料产业园二期道路和“九路一桥”建设，实现S328金乡段、G105方庙桥、新兴路、枣菏高速金乡南和金乡西连接线建成通车，力争G105京澳线改建。加快运鑫置业大厦、新万福河渡口、金阳港务物流码头、危化品专用停车场等工程进度，全面提升园区配套及畅通能力。深入推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，进一步释放园区改革活力。高质量发展先进制造业。以“雁阵形”产业集群为依托，推动新材料、高端化工、高端装备产业发展壮大。以凯赛生物为龙头，扩大长链二元酸、生物基戊二胺规模，以湛亚精密新材料为牵动，健全完善氟硅新材料、特种工程塑料、电子化学品、光电材料等化工新材料产业链，年内新材料产业产值达到70亿元。推动民生煤化、黑猫炭黑、汇能科技等提质扩能，推进键兴、亿盛、衡兴等增产达效，培育壮大晟泰医药、斯拜科新材料企业，开工融信新材料、思德新材料等项目，年内高端化工产业产值达到130亿元。以北工大国家科技园为引领，围绕输配电、工程机械等重点行业，实施“两化”深度融合，重点研发转化机器人关键零部件、机器人整机、数字工厂等智能制造关键技术，重点发展智能制造装备产业，推动鲁特电工、爱德华机械、玛利亚机械等企业转型升级，大力提升智能输配电、工程铸件等生产水平，年内实现高端装备产业产值40亿元。先进制造业体系加速形成，三大优势集群持续壮大，推动全县经济实力整体跃升。高质量发展现代服务业。以商贸物流园、济宁内陆港为依托，优化整合凯盛国际农产品物流园、盛业冷链物流园、山东蒜都农产品物流园等功能分区，规划建设信息化、智能化冷链物流保税仓，高标准打造集冷藏、贸易、物流运输、金融服务等多功能于一体的国家农产品冷链物流基地。提升完善大蒜国际交易市场、凯盛国际农产品拍卖交易中心、蒜通天下、中蒜大数据等企业规模，构建产地市场信息大数据，发展电子商务竞拍、农业订单、跨境电商、期货等新业态，打造数字经济发展新高地。积极培育发展服务业新业态，培育网络经济新模式，引导新兴消费业态和消费热点，打造夜间文旅消费集聚区，不断丰富夜间经济业态。加快服务业提质升级步伐，逐步构建产业支撑强劲、内部结构优化、区域特色鲜明的服务业新体系。高质量推进农业“新六产”。发挥全省农业“新六产”示范县政策优势，强化国家现代农业产业园引领作用，聚焦生产、加工、物流、研发等四大环节，推进农业机械和科技成果应用，提升智能化、机械化水平，健全现代化农业产业体系。发挥宏大食品、稻香村、喜万年等龙头企业的示范带动作用，强化科技研发，加快蒜氨酸、大蒜辣素、辣椒红色素等高端产品技术的攻坚，提高产业链增值能力，推动产品向高端、保健、医药方向迈进，推动“双辣”产业齐头并进，带动烘焙休闲、肉制品加工开拓产品链条，向纵深发展，年内新增市级以上农业龙头企业5家以上，争取完成“三品一标”新增认证企业3家以上，大蒜及食品加工产业产值突破40亿元。持续创新农业经营方式，推进农业机械和科技成果应用，促进农村一二三产业协调发展，形成现代化的农业产业体系。高质量实施科技创新。深化与高校院所科研合作，加强技术集成和二次创新，增强创新驱动力。做实“四园四业四所”和科技服务体系建设，推动新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院、智慧物流研发服务中心实体化运作，谋划组建中国农科院大蒜工程技术研究中心、中国大蒜功能食品研究中心，不断增强科技创新引擎。加大各类研发平台、技术中心培育创建力度，年内新增省市科技创新平台5家、高新技术企业5家，全面提升企业的自主创新能力，加快科技成果转化和产业化，为建设创新型城市提供有力支撑。

二、 持之以恒攻坚重点项目，努力增强发展后劲

坚持“项目为王”，以大项目催生新动能，集聚大产业，带动快发展。高位推进招大引强。依托专业招商队伍、招商顾问，围绕“3+1+1”产业集群，加强对京津冀、长三角、珠三角等重点招商地区的产业研究，聚焦特色产业链条，持续加大与北京首农、华能集团、中国邮政集团等500强企业和大型央企国企的对接力度，绘制招商图谱，同步提升“对接率”“成功率”。积极推动华能济宁电厂、山能集团等重大项目落地建设，力争年内招引亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目7个。聚力攻坚重点项目。以“双百工程”为牵动，聚焦省优选、省重大项目，继续实施“挂图作战”推动机制，强化责任包保、目标管理、督导考核，落实集中开工、定期调度、半年观摩等工作机制，高标准、快速度推进重大项目建设。加快睿安海纳生物、远大IC科技园等项目建设，力争七洲、协鑫、亚科、聚优、万兴等项目试生产，建成投产衡兴新材料、北工大二期、喜万年等项目，夯实经济发展支撑。高效破解要素制约。坚持“要素跟着项目走”，深化“标准地出让”“亩均效益”评价改革，开展工业企业资源利用绩效评价，加快闲置低效用地盘活，提高土地集约节约利用水平；立足新兴产业、优势产业，积极梳理项目信贷需求，持续开展政金企社对接活动，年内新增贷款20亿元；严把新上项目能耗关口，腾出更多能耗指标，向重大项目倾斜；加大向上争取力度，用足用好政府专项债券，年内争取各类非统筹资金35亿元，努力提高土地、能耗、资金等要素保障能力。

三、 持之以恒推动改革开放，着力激发内生动力

坚持创新驱动，全面深化改革，持续增强发展动力活力。持续深化重点领域改革。深入开展“改革创新年”活动，统筹推进国家和省级示范点工作，争取更多改革试点落地。推进行政管理体制改革，衔接落实好国务院和省、市政府取消下放行政审批事项，精简县级行政审批事项。深入推动行政复议体制机制创新，大力清理和整顿行业协会，全面推行“五证合一、一照一码”，积极推进“多证合一”。推进农村综合改革，积极稳妥推进农村承包地“三权分置”、农村产权制度改革，盘活闲散土地和荒芜庭院，全面激发农村活力。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，积极探索“党支部+合作社+N”模式，激活村级集体经济发展新动能，年内集体收入5万元以上的村保持100%，10万元以上的村不低于90%。持续优化营商环境。坚持简政放权、创新监管、优化服务三位一体推动“放管服”改革，深化“一窗受理·一次办好”改革，推进政务服务标准化，推动政务服务向基层延伸；全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网＋监管”、信用监管、包容审慎监管，加快电子政务发展，完善在线政务服务平台功能，提高民生服务在线化、便捷化和全覆盖水平，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，实现政府职能的深刻转变，跨入全省营商环境第一方阵。持续提升开放水平。发挥园区载体作用，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”等活动，支持重点外贸企业积极对接“一带一路”、山东自贸试验区等国家战略，年内新增备案企业45家，出口总额、实际利用外资分别达到55亿元、3000万美元以上，争创省外贸转型升级示范县。实施更加积极、开放、有效的人才政策，编制《年度“高精尖缺”引才目录》，举办“蒜都高校人才直通车”活动，办好职业技能大赛，年内引进高校院所副教授以上人才40名，入选市级以上重点人才工程10名以上。

四、 持之以恒统筹城乡发展，聚力打造幸福家园

聚焦宜居宜业水平，加快构建“以城带乡、城乡一体、共同繁荣”的新格局。一是加快提升城市品质。加快实施城市协同发展，做强“一轴隆起、两翼腾飞”战略基础，强力推动莱河十里风光带、东城医院、中奥运动城等重大项目建设，实现网络经济、现代金融、健康颐养、高端商住等元素融合发展。加速沙河两岸改造提升，完成金兴路和诚信大道绿化、道路节点建设，启动山东外事职业大学金乡校区、中医院新院等工程项目的建设，推动总部经济、会展商务、创新创业、康养休闲、生态旅游等业态加速崛起。实施“老城提升三年行动”，加大老旧小区、城中村改造和社区建设力度，启动吕庄等片区改造，稳步推进景辉阳光城、碧桂园等社区回迁安置。加快基础设施配套建设，年内完成奎星路、金山街等道路雨污分流改造，新增停车位200个，新增供热面积20万平方米、供气6000户，完成文化路南段、中心街东段等城区道路延伸，加快青年路南延与S328连接，畅通城市内循环。深入推进城市管理提升工程，压实“路长制”“网格化”管理责任，开展环境卫生、经营秩序等专项整治，持续巩固提升创城成效。二是深入推动乡村振兴。坚决守住耕地红线，扎实做好高标准农田建设，持续提升农业良种化水平，不断扩大绿色大蒜种植基地规模。丰富国际蒜都中心功能，建成运行科技研发、检验检测、职业农民培训等版块，完善大蒜大数据平台，健全大蒜质量标准体系，大力推动金谷、白梨瓜、食用菌等万亩基地建设，优化种植结构，推动农业向集约化、多元化发展。实施“产业兴村强镇”行动，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局；深化拓展“党支部+合作社+N”模式，加快培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场100家，创建市级示范社3家、市级家庭农场3家。启动新一轮农村“七改”工程，深入实施人居环境综合整治，加大村街小巷、残垣断壁、荒芜庭院等整治力度，完成86个村生活污水治理设施建设，健全无害化卫生厕所管护长效机制，加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。深化农村基础设施改造提升，硬化进村道路63公里、通户道路70万平方米，改造农村危桥4座，让群众出行环境更加优化，城乡一体融合加速推进。三是持续巩固生态优势。立足“九湖五河”水系资源优势，实施东鱼河河道治理、苏河-白马河连通提升，规划建设羊山水库。大力推进大绿化攻坚行动，完成莱河十里风光带滨河道路景观绿化、景观小品等提升工程，实施沙河两岸、王杰大道等绿化景观建设工程，推动道路节点绿化全面提升。坚持“治企、降尘、减煤”多管齐下，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，推进绿色低碳发展，持续擦亮“江北水乡”生态名片。

五、 持之以恒改善民生福祉，大力提升幸福指数

坚持共建共治共享，坚守惠民初心，不断丰富提升民生供给，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡同质的基本公共服务体系，共建平安金乡。抓实社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业2600人，失业人员再就业1900人，援助困难群体就业260人，发放创业担保贷款2亿元，实现创业500人以上。深入实施全民参保计划，落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制。深化医养融合发展，全面推行镇街敬老院和卫生院互补的养老模式，新增县级敬老院1处，护理型床位达到50%以上。进一步健全社会救助管理体系，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，真正把造福人民的事办好办实，进一步增强群众获得感、提升群众满意度。抓牢社会事业。分步推进学校布局优化，启动山东外事职业大学金乡分校区项目，加快鸿庠实验学校建设，改造完成诚信小学、化雨中学等一批基础教育学校，争创全国义务教育优质均衡发展县。组织开展全民健身活动，有序更换全民健身器材，逐步打造城区“10分钟”健身圈，农村“15分钟”健身圈。落实常态化疫情防控措施，深化医药卫生体制改革，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗制度，做实医联体和医共体，加速推进东城医院、疾控中心项目建设，实施基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，新改扩建一批村卫生室，为群众提供优质高效的健康服务。抓严社会治理。推进“雪亮工程”向农村延伸，践行“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有效降低刑事警情和治安警情发案率。推进党建与网格化社会治理深度融合，加强互通互联，提升县镇“和为贵”社会治理服务中心建设，构建基层社会治理新格局。提高防灾减灾救灾能力。同时，做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、双拥等各项工作，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

附件：1.金乡县2021年国民经济和社会发展主要指标建议计划表

          2.金乡县2021年地方财政收入预算表

          3.金乡县2021年规模工业及民营经济任务分配表

          4.金乡县2021年固定资产投资任务分配表

          5.金乡县2021年招商引资任务分配表

          6.金乡县2021年外经贸指标任务分配表

 7.金乡县2021年服务业主要指标任务分配表

附件1

金乡县2021年国民经济和社会发展主要指标建议计划表

附件2

金乡县2021年地方财政收入预算表

单位：万元、%

附件3

金乡县2021年规模工业及民营经济任务分配表

单位：个