金市监字〔2021〕12号

金乡县市场监督管理局

关于印发《2021年食品安全监管工作指导意见》的通知

各市场监管所、县局有关科室、综合执法大队：

现将《2021年食品安全监管工作指导意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

金乡县市场监督管理局  

2021年2月26日   

2021年食品安全监管工作指导意见

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，切实解决全县食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全,县市场监督管理局结合工作实际，特制订2021年食品安全监管工作指导意见。

一、抓好日常监管，落实各方责任

（一）强化日常检查。对食品生产经营单位实行分类分级管理，全面开展食品销售风险分级管理，年内完成获证食品销售者100%风险分级管理。持续开展规范化农贸市场的提升和复评工作。督促餐饮服务单位定期开展自查自纠，落实原材料进货查验和集中消毒餐饮具的索证索票管理制度，严格加工过程控制，规范经营行为。（责任单位：食品生产科、食品流通科、餐饮科、学校食堂科、各市场监管所）

（二）加强监督抽检。盯紧韭菜、芹菜、豆芽、熟食等重点品种，继续加大抽检批次，2021年计划抽检食品及食用农产品2600批次，其中专项抽检200批次。加强与农业农村、卫生健康等相关部门信息互通和信息通报机制，完善食品安全全程监管机制。定期公布监督抽检信息，对于不合格食品一律进行追溯，直到追到源头为止。对于抽检不合格率高、食品安全风险高的行业和经营业户，要组织集中约谈，分析原因，拿出措施，规范提高，逾期未整改的，坚决予以取缔。（责任单位：食品抽检科、食品监管相关科室，各市场监管所）

（三）开展人员培训。一方面加强对基层监管人员培训；另一方面，强化食品从业人员培训。对于基层监管人员的培训，相关业务科室每年要举办2次培训班，第一期培训班在3月31日前举办，第二期培训班要在7月31日前举办，扩大培训面，做到应训尽训，采取多种培训方式，提高培训效果，做到应会尽会，全面提升基层监管人员专业素质和食品安全监管能力。对于食品从业人员培训，相关业务科室和各市场监管所，要对监管业户至少进行1-2次全员培训，辖区业户较多的单位可以采取分区域、分行业、分批次进行轮训，全面解决从业人员规范操作、食品安全管理员能力提升问题。（责任单位：食品生产科、食品流通科、餐饮科、学校食堂科、各市场监管所）

（四）充分发挥综合协调作用。健全食品药品安全委员会办公室工作机制，进一步完善组织、协调、调度和督导检查工作机制，健全部门间的联动机制，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。制定出台食药安委组成人员文件、全县近期食品药品安全工作要点、县食品药品安全委员会工作规则及办公室工作细则、设立县食药安办副主任单位的通知、以及成立学校食堂食品安全治理等5个食品安全专项协作小组的通知。筹备召开县食药安委第一次全体会议，明确各单位的工作职责。指导加强基层食药安办的规范化建设，明确镇街食品药品安全管理职责。组织做好“守护舌尖安全”、“食品安全宣传周”等专项活动，确保食品安全监管政策统一、工作步调统一，形成监管合力，提高监管效能，并做好全县年度食品安全报告的组织上报工作。借鉴先进地区好的经验与做法，并积极与县委政法委对接，共同做好食品安全网格化管理工作，夯实食品安全监管基础。（责任单位：食品协调科）

（五）发布食品安全“红黑榜”。坚持每月发布一次食品安全“红黑榜”，提高“红黑榜”制度的社会效能，扩大“红黑榜”在食品经营户中的影响力，推动广大业户在经营中“自律”，在食品安全上“自觉”，增强社会食品安全监督合力，促进食品安全水平的提升。（责任单位：食品协调科，食品监管相关科室、各市场监管所）

二、抓好专项整治，筑牢安全底线

（一）开展重点问题整治。强化重点区域、重点场所、

重点品种和重点时段监管，以农村地区、城乡结合部、学校周边、餐饮服务集中区等为重点区域，以畜禽肉、三无食品、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品等为重点品种，以夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前后等为重点时段，加大监管力度，查处违法违规行为。（责任单位：食品生产科、食品流通科、餐饮科、学校食堂科、执法大队、各市场监管所）

（二）加强集中用餐单位监管。加强集体用餐配送单位、

单位食堂等重点单位监管，会同民政、卫生健康、住建、教体等部门做好养老院、福利院、医院、建筑工地、学校等食堂食品安全监管工作。（责任单位：餐饮科、学校食堂科、执法大队、各市场监管所）

（三）提升网络餐饮服务管理水平。开展餐饮连锁单位

网络订餐食品安全专项治理，充分发挥连锁餐饮单位示范带头作用，鼓励餐饮服务企业发展连锁经营。联合第三方平台和连锁餐饮总部，以城市综合体等聚集区为重点进行现场检查，邀请优秀企业代表讲授外卖食品安全管理经验，进一步提升网络餐饮服务食品安全水平。（责任单位：餐饮科）

（四）开展早餐店专项治理。规范早餐店原料配送、餐

饮具清洗消毒、后厨环境卫生、从业人员健康体检等行为。早餐店专项治理行动，3月份启动，6月份结束，通过规范一批、提升一批，推动早餐店管理水平的提升，让老百姓吃上放心早餐。（责任单位：餐饮科，各市场监管所）

（五）开展校外托管场所食品安全专项整治。指导督促

校外托管场所经营者严格落实食品安全管理制度，规范食品加工制作行为，保障学生饮食安全。（责任单位：餐饮科，各市场监管所）

（六）清理食品经营“僵尸户”。根据前期掌握的情况，

目前审批许可系统存在四分之一的食品经营僵尸户。下一步，将通过审批许可平台读取我县当前食品经营数据，将数据进行分类整理。以主体资格是否终止、许可登记证有效期是否届满为不同清理对象。将主体资格已终止、许可未注销及许可登记证有效期已届满的，依法予以清理。将主体资格仍有效的，根据许可证与登记证进行梳理区分，便于实地核查，提升数据清理效率。（责任单位：食品流通科、法制科、办公室、各市场监管所）

三、抓好示范创新，提升安全水平

（一）食品安全精细化监管。积极探索智慧监管，解决食品追溯难点问题，全力打造“互联网+明厨亮灶+4D现场管理+食品原料快检+食品安全责任保险”。扩大色标管理覆盖面，积极向食品加工用具、设备标识延伸。推行先进管理体系，鼓励连锁餐饮、大型餐饮、集体用餐配送单位、集中用餐单位采用4D、5常、6T等管理方法，不断提高食品安全管理水平。2021年，选择6家餐饮企业进行追溯体系建设试点，打造4-5家学校食堂4D管理样板间，打造1-2家学校食堂建立HACCP或ISO22000体系认证，确定30家纳入A级校园食品安全标准食堂，创建成功两家省级示范食堂。（责任单位：餐饮科、学校食堂科）

（二）强化示范创建引领。继续开展创建餐饮环节、流通环节“示范店”活动，让广大食品经营户知晓创建活动，参与创建活动，学习先进典型，确实发挥典型的示范引导作用。同时对去年评选的“十佳食品安全示范店”和创建的餐饮环节、流通环节“示范店”进行“回头看”，对不能保持示范水平的食品经营单位将撤销其称号并予以公告。（责任单位：食品流通科、餐饮科、学校食堂科、各市场监管所）

（三）推动小作坊提档升级。利用小作坊换证、发证

的契机，提前介入，实地指导，帮扶小作坊提档升级，对于符合条件的小作坊进行重新发证，对于不符合条件的小作坊要求其进行改造，直到达到验收标准。（责任单位：食品生产科、各市场监管所）

（四）对标先进，积极探索监管模式。特别是针对食品流通环节的追溯系统、农村大集监管的全覆盖和监管模式的提档升级、餐饮环节的4D厨房管理方法和HACCP或ISO22000体系认证等，鼓励各单位走出去，到先进地区考察学习，开阔眼界，突破固有的监管模式，打造我局食品监管工作新亮点。积极对接市局、省局，推介我局食品监管工作的亮点，争取上级局的优惠政策和倾斜。（责任单位：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、学校食堂科）

四、工作要求

（一）提高思想认识。食品安全关乎民生，各科室队所要高度重视，增强责任意识，加强对食品安全的监督管理工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化科所联动。各科室所要围绕工作目标和重点，加强协作配合，各科室要充分发挥业务指导作用，基层监管所要发挥一线监管作用，上下联动，形成监管工作合力。

（三）狠抓工作落实。各科室队所要针对监管工作明确的具体任务,周密谋划部署，明确时间节点，推动工作落实，确保取得实效。