关于印发《全镇安全生产全员培训

实施方案》的通知

各管区、各行政村，各部门、站所，各企事业单位：

经研究，印发《全镇安全生产全员培训实施方案》，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                司马镇人民政府

2021年2月28日

全镇安全生产全员培训实施方案

为积极推动全镇安全生产全员培训工作开展，根据市县工作最新要求，结合我镇当前各行业领域特点和培训工作进展情况，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及市安委会关于印发《全市安全生产全员培训实施方案》的通知（济安字〔2021〕10号）要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素质为主线，以提升企业本质安全水平为目标，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的安全培训理念，坚决纠正“培训不培训一个样”的错误观念，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面开展安全生产全员培训，为促进全镇安全生产形势持续稳定提供坚实的安全素质保障。

二、主要目标

通过开展安全生产全员培训活动，持续推进以企业主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员为重点的安全生产培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全生产管理人员“懂安全”、从业人员“会安全”，重点解决企业员工安全意识不高、法律意识淡薄、技能不强等问题，实现企业全员安全培训覆盖率和合格率达到100%，真正提升企业本质安全水平。

三、培训对象

镇培训对象：危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、工商贸等应急部门监管的行业企业主要负责人。

企业培训对象：除县、乡镇培训范围以外的其他全部从业人员（包括劳动派遣人员）。

四、培训内容

针对行业和对象不同，因材施教，实行差异化培训。培训内容包括有关安全生产法律法规、重要文件规定、安全生产管理知识、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相关知识；安全操作规程、事故警示教育、应急处置操作等应知应会知识；根据行业、岗位特点，其他应纳入培训的内容。

特别是对于企业一线员工，要结合近几年多发易发事故成因开展针对性培训，包括必要的安全生产知识，安全生产法律法规，各类生产安全事故处罚条例和应负的法律责任，安全生产规章制度和安全操作规程，岗位安全操作技能，风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相关知识，事故应急处置，员工在安全生产方面的权利和义务等内容。

五、培训方式和完成时限

安全生产全员培训活动按照乡镇、企业两个层面分别分类组织，分期分批进行。要本着“先急后缓”的原则，全部培训于5月10前完成。

乡镇层面：负责培训本辖区范围内从业人员较少、自主性较差的中小微企业、个体企业及“九小场所”的全部从业人员。采取集中培训方式，培训时间原则上不少于2天。

企业层面：除县、乡镇（街道）培训范围以外的其他全部从业人员（包括劳务派遣人员），培训时间原则上为2-3天。具备安全培训条件的企业，可以自主开展培训；不具备安全培训条件的，应当委托具有相应资质的安全培训机构开展培训活动。

六、工作措施

（一）制定方案

要迅速组织发动，调查摸清本辖区内各行业领域参训企业和人员底数，制定完善本辖区安全生产全员培训活动实施方案，方案中要明确各行业领域培训的重点范围和重点内容、具体培训时间、培训学时、组织考试、方法步骤等。

（二）组织实施

各企业要严格按照实施方案要求开展培训活动，培训结束后要立即组织结业考试。派员对企业组织的培训考试进行全过程盯守和监考，防止企业走过场、走形式，确保真学真考真有效。凡是这次全员培训考试不合格的人员一律不能上岗，经再培训学习、补考合格后，方可上岗。

（三）归档管理

培训考试过程要如实记录，要有照片、有录像、有签字、有档案，切实做到全程留痕。特别是危化品企业要严格按照有关规定建立从业人员培训档案，切实做到“一企一档、一人一档”，实现培训和考核全过程留痕可追溯。

七、相关要求

（一）明确分工，压实责任

出台辖区全员培训工作实施方案，统一指导思想和工作目标，确定各层级培训重点内容，积极落实镇级层面培训活动，对各企业培训工作开展情况进行全程跟踪督导。各企业要全面落实安全生产培训主体责任，分层次、分类别、分岗位制定培训计划，合理安排培训课程，保障培训学时，严格考试考核，认真组织实施。突出抓好技术管理人员、一线工人、特种作业人员等三类重点人员的安全教育，对不能按时参加培训的人员必须进行择期补训，确保每名从业人员全部培训一遍，培训率、应知应会率、持证上岗率达到100%。

（二）严肃纪律，严格考核

要严格遵守培训工作纪律，按照“谁培训、谁开支、谁负责”的原则，合理规范使用培训资金。全部培训结束后，镇要对企业安全生产全员培训效果进行考核评估，考核结果在一定范围内通报。

从每个行业分领域随机抽取若干家有代表性的企业，检查企业全员安全培训档案、持证上岗情况等；对每家企业分岗位随机抽取从业人员，针对各领域培训内容现场进行问答测试，特殊工种进行现场实操考核。安全培训档案管理规范、企业全员持证上岗、抽检人员现场考核全部合格的，验收合格；有缺失项的，验收不合格。现场考核不合格的人员，要离岗进行再培训，合格后方能上岗。

（三）强化监管，严格执法

要通过严格执法倒逼企业安全培训主体责任落实，把开展执法检查作为落实“向培训要素质、向素质要安全”的重要举措，将安全培训执法纳入执法重点范围和重点内容，每年至少组织开展一次安全培训专项执法检查。要坚持问题导向，紧盯焦点、热点、重点、难点等问题，以强化监管执法促进问题整改。要切实加大事故责任追究力度，凡发生生产安全责任事故，必须倒查安全培训责任。