2021年全县乡村振兴工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市委农村工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为主线，以争先创优为抓手，深化农业供给侧结构性改革，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，突出抓好乡村振兴39项重点任务落实，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在打造乡村振兴齐鲁样板上取得新进展新突破。

一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

1.保持帮扶政策总体稳定。过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，脱贫攻坚期内出台的教育、医疗、住房、饮水、养老、产业、就业、金融、保险、兜底救助、残疾人帮扶等政策继续施行，巩固“两不愁三保障”成果，确保稳定脱贫不返贫。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的新情况、新变化、新问题，调整优化制定举措，全面推进乡村振兴平稳过渡。（责任单位：县扶贫开发办牵头，县教育和体育局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县民政局、县医疗保障局等有关部门参加，各镇街落实）

2.巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，压实村“两委”、第一书记、帮扶责任人等责任，对特殊困难群体、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等，以及因病因学因灾因意外等导致基本生活出现严重困难户，定期检查、动态管理，及时发现及时纳入帮扶范围。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，按照“缺什么补什么”原则，采取针对性帮扶措施，坚决防止返贫和新致贫。健全防止返贫致贫大数据监测平台，加强相关部门单位数据共享和对接，建立起可能返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。（责任单位：县扶贫开发办牵头，有关部门参加，各镇街落实）

3.加强扶贫项目资产管理和监督。鼓励以镇街为单位实施乡村优势特色产业项目，注重产业后续长期培育，延伸产业链条。强化扶贫资产管理和监督，分类摸清资产底数，明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权，促进扶贫资产长期良性运营、持续发挥效益。扶贫资产收益优先用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果，剩余资金可用于设立村内公益岗位、发展村级公益事业。同时，积极完善社会力量帮扶机制，开展消费帮扶行动。（责任单位：县扶贫开发办牵头，县发展和改革局、县财政局、县农业农村局、县商务局等有关部门参加，各镇街落实）

4.做好脱贫人口稳定就业。深入开展职业技能培训，让有就业意愿和培训需求的脱贫享受政策人口至少掌握一项致富技能，提高就业创业能力。鼓励农业农村基础设施项目建设和管护采取以工代赈方式，优先吸纳脱贫享受政策人口、可能返贫致贫人口、农村低收入人口参与。强化乡村公益岗管理，促进弱劳动能力、半劳力等脱贫享受政策人口就近就地就业。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县扶贫开发办牵头，县农业农村局等有关部门参加，各镇街落实）

二、着力强化规划引领，大力实施乡村建设行动

5.加快推进村庄规划编制工作。年内基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，督促指导各镇街加大村庄规划编制力度，有条件、有需求的村庄做到规划应编尽编，实现规划管理全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管控要求进行建设。进一步细化完善村庄分类，对已分类的村庄每年组织一次全面评估、动态优化调整。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县发展和改革局参加，各镇街落实）

6.做好村庄发展变化监测工作。重点做好王丕街道王丕庄村、金乡街道桃园村等10个村庄发展变化监测工作，坚持先规划后建设，注重乡村风貌，保留乡村特色，不搞大拆大建，严肃查处违规乱建行为。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县住房和城乡建设局、县农业农村局参加，各镇街落实）

7.有序推进乡村建设。制定严格规范村庄撤并的具体措施，坚持实事求是、因地制宜，遵循发展客观规律，依规有序开展，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把握好工作“时度效”。加强传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护。(责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县委农委办、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县文化和旅游局参加，各镇街落实)

三、深入开展示范创建，齐鲁样板引领区实现新突破

8.大力开展乡村振兴示范创建工作。推进省部共建乡村振兴示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县建设。做好鱼山乡村振兴齐鲁样板省级示范区认定验收工作，支持羊山镇南胡乡村振兴示范片区争创市级示范片区，制定县级乡村振兴示范片区认定标准，年内认定县级乡村振兴示范片区2个。积极争创省“十百千”示范镇、村，对列入2020年创建计划的镇村，2021年底积极争取通过省级验收认定。年内完成2020年18个省市级美丽乡村示范村评估验收，新创建19个省市级美丽乡村示范村，制定县级美丽乡村示范村创建细则，认定县级美丽乡村示范村30个，择优推荐省市级美丽乡村示范村。（责任单位：县乡村振兴指挥部牵头，乡村振兴5+1工作专班、县财政局、县农业农村局、县发展和改革局、县人居环境综合整治指挥部办公室参加，各镇街落实）

9.突出抓好乡村振兴重点项目建设。每个镇街高标准打造一处乡村振兴示范片区和一个挂图作战重点项目。对列入市县挂图作战的乡村振兴示范片区、重点项目，拉出单子、列出计划、倒排工期、靠上服务，及时解决项目建设堵点、卡点，确保项目建设高效推进、按期完成。（责任单位：县乡村振兴指挥部牵头，乡村振兴5+1工作专班、县园林绿化服务中心参加，各镇街落实）

10.开展中心镇（精致城镇）培育试点。支持胡集镇、羊山镇创建市级精致城镇培育试点，完善基础设施，优化公共服务，促进产镇融合，打造特色风貌，加强组织管理。确保年底前试点城镇培育效果初显。(责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县委组织部、县委编办、县农业农村局、县交通运输局、县综合行政执法局、县卫生健康局、县民政局、县文化和旅游局参加，相关镇街落实）

11.加强乡村振兴示范典型宣传推广。分类总结乡村振兴成功模式、发展路径和经验做法，通过召开现场观摩会、工作推进会等形式，加强乡村振兴典型宣传推介和对上报道，营造乡村振兴良好氛围。（责任单位：县乡村振兴指挥部牵头，乡村振兴5+1工作专班参加，各镇街落实）

四、强力推进环境整治，加快补齐短板弱项

12.实施农村人居环境提升行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村改厕升级和后续管护长效机制建设，加大农村背街小巷、残垣断壁、荒芜庭院等整治力度，实行村庄分类管理，全面消灭整治村。开展美丽庭院、整洁庭院建设，确保每个人居环境示范村均建有美丽庭院积分兑换超市。开展省级美丽村居建设试点工作，打造鱼山街道崔口村省级第三批美丽村居建设试点。（责任单位：县人居环境综合整治指挥部办公室牵头，县住房和城乡建设局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县妇联、县综合行政执法局、县市容环卫服务中心参加，各镇街落实）

13.全面推进农村生活垃圾治理。完善农村卫生保洁、生活垃圾收运与处理市场化运作体系，稳步推进王丕街道农村生活垃圾分类试点工作，探索具有农村特色的垃圾分类方法，适时开展其它镇街垃圾分类。建立以县域或镇街为基础的再生资源回收利用体系。年内95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理。（责任单位：县综合行政执法局、县市容环卫服务中心牵头，各镇街落实）

14.推进农村生活污水治理。全面消除66处农村黑臭水体。开展新一轮农村生活污水治理提升，重点整治镇街所在地、中心村、人口集聚区等，完成83个行政村生活污水治理设施建设。（责任单位：县住房和城乡建设局牵头，各镇街落实）

15.强化农村道路建设。启动实施农村公路提质增效工程，维修加固农村危桥，完成24.8公里进村道路、主要街道建设，硬化70万平方米通户道路。（责任单位：县交通运输局牵头，各镇街落实）

16.提升农村基本公共服务水平。实施强镇筑基教育工程，以镇驻地幼儿园、小学、初中为重点，提高学校管理标准化、科学化、精细化水平，做强6所镇街中学、中心小学。深化医药卫生体制改革，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，新改建10个村卫生室。深化医养融合发展，全面推行镇街敬老院和卫生院互补养老模式，改造提升5处镇街敬老院。深化社会救助领域改革创新，加强残疾人康复救助帮扶，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。组织开展全民健身活动，完成30个村的农民体育健身工程，举办不少于10个项目的全民健身运动会，培训100名三级社会体育指导员。（责任单位：县教育和体育局、县民政局、县医疗保障局、县卫生健康局、县妇联、县残联牵头做好各自领域工作，各镇街落实）

17.实施“绿满乡村”工程。大力开展乡村绿化攻坚行动，压实“县乡村”三级林长制责任。加强农田林网、河湖岸线、农村庭院等重点区域绿化，推进空地绿化全覆盖，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，村庄绿化覆盖率达到25%以上。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，各镇街落实）

五、大力发展富民产业，促进农民持续增收

18.稳定提高粮食产能。严格落实粮食安全责任制党政同责要求，确保2021年粮食播种面积不低于53.1万亩、总产达到22.3万吨。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区监管，落实配套支持政策。调整优化农业结构，推行玉米大豆轮作间作，实施耕地轮作试点。2021年三大粮食作物保险覆盖率达到80%，开展粮食节约行动。（责任单位：县农业农村局牵头，县财政局、县发展和改革局参加，各镇街落实）

19.保障重要农产品供给。突出抓好生猪稳产保供，落实各项扶持措施。大力发展畜禽规模养殖，加快构建现代养殖体系，加强非洲猪瘟等重大疾病防控，年内生猪存栏量达到17.2万头以上。全面落实“菜篮子”责任制，推动种养业绿色发展。（责任单位：县农业农村局牵头，县畜牧兽医事业发展中心参加，各镇街落实）

20.落实最严格的耕地保护制度。严守耕地保护红线，采取“长牙齿”的硬措施，严格土地执法监管，深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。实施新一轮高标准农田建设，提高建设标准和管护水平，年内完成6万亩高标准农田建设，启动15.11万亩高标准农田建设。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县财政局、县农业农村局参加，各镇街落实）

21.加快现代种业创新发展。加强与中国农科院、中国农业大学、山东农科院、山东农业大学等合作，做好种质资源保护与利用工作，建设全国大蒜种质资源库，落地国家级大蒜研究院。培育农作物种业C证以上（注册资金500万元以上）企业1家。依托国家现代农业产业园、鲁西南良种繁育基地，建设大蒜、棉花良种繁育基地1000亩。（责任单位：县科技局牵头，县农业农村局、济宁国家农业科技园区（金乡园区）建设发展服务中心、县发展和改革局、县行政审批局参加）

22.做强优势特色产业。实施“产业兴村强镇富民”工程，每个镇街重点培育1个特色优势产业，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局，2021年创建省级以上产业强镇1个。制定金乡大蒜培育方案，培育金乡大蒜特色品牌经济带。积极发展现代高效设施种养业，确保现代高效农业增加值提高8%以上。提升辣椒、棉花、食用菌、金谷发展水平，推进“王丕青椒”“化雨金针菇”等申报国家地理标志产品。（责任单位：县农业农村局牵头，县市场监督管理局、县畜牧兽医事业发展中心参加，各镇街落实）

23.大力发展农产品加工业。实施培育壮大农业龙头企业三年行动计划，加大规模以上农产品加工企业培育力度，新增规模以上农产品加工企业6家。加大食品加工业技术改造支持力度，加快打造大蒜及食品加工产业集群。新增市级以上农业龙头企业5家。（责任单位：县农业农村局牵头，食品产业园、县工业和信息化局、县财政局参加，各镇街落实）

24.推进一二三产业融合发展。突出抓好农业产业化联合体、田园综合体等平台载体建设，大力发展乡村旅游、创意农业、医疗康养、农村电商，积极培育农业新业态，拉长农民持续增收链条。年内新增省级农业“新六产”示范主体2家、农业产业化联合体2家。提升济宁内陆港辐射带动能力，加强农业对外合作交流。（责任单位：县农业农村局、县食品产业园牵头，县文化和旅游局、县商务局、县卫生健康局、县医疗保障局参加，各镇街落实）

25.加强农产品质量安全和品牌建设。强化农产品质量安全监管能力，落实食用农产品达标合格证制度，逐步推进“从农田到餐桌”全过程可追溯管理，配合做好国家农产品质量安全市创建工作。唱响金乡特色农产品品牌，积极争创省级知名农产品企业产品品牌和“济宁礼飨”目录企业，实现抱团发展。全县“三品一标”认证总面积达到70万亩。（责任单位：县农业农村局牵头，县市场监督管理局参加，各镇街落实）

26.强化现代农业物质装备支撑。围绕大蒜、辣椒特色产业，深化与高校科研院所合作，推动农机装备产业转型升级，加快推进农机农艺结合，推广“全程机械化+综合农事服务”新模式，提高农机作业社会化服务水平，提升粮食生产全程机械化水平，推进主要畜禽规模养殖机械化、设施农艺种植机械化，加快“全程全面、高质高效”农业机械化，争创全省“两全两高”示范县。加大水利工程建设力度，实施防洪除涝工程，完成金丰线、南谢线、金司路县道56公里边沟疏通、桥涵改造；治理泵站20座，涵洞23座，清淤疏挖建筑物干沟77.5公里及配套桥涵；治理7处重点易涝片区10.4万亩，疏挖田间沟渠95.2公里及配套桥涵。新建节水灌溉工程2处；提升沟渠557公里。加快补齐水利基础设施短板，达到“四入”“三不”标准。（责任单位：县水务局、县交通运输局、县农业农村局、县科技局、县财政局、县农业机械服务中心、县畜牧兽医事业发展中心等牵头做好各自领域工作，有关镇街落实）

27.推进农业绿色发展。大力推广病虫害统防统治，提高绿色防控面积。推广有机肥面积1.8万亩、水肥一体化面积1万亩，实现化肥、农药使用量负增长。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收行动。加快推进畜禽粪污资源化利用，年内全县畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。严格落实农用地分类管理制度。做好省级农业绿色发展先行区建设工作。（责任单位：县农业农村局牵头，县发展和改革局、县自然资源和规划局、市生态环境局金乡县分局、县畜牧兽医事业发展中心参加，各镇街落实）

六、繁荣发展乡村文化，积极培树文明乡风

28.加强新时代农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展百姓宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进社区。广泛培育文明乡风，加强乡村儒学讲堂建设，新建文体广场50个、文化大院15个，提升农家书屋200个。建好用好村级新时代文明实践站，广泛开展理论宣讲、教育服务、家风弘扬、法律普及、扶贫帮困、非遗展演、文化进万家等文明实践志愿服务活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，积极开展面向农村的反邪教宣传活动。（责任单位：县委宣传部牵头，县委统战部、县委政法委、团县委、县妇联、县公安局、县文化和旅游局、县教育和体育局、县融媒体中心参加，各镇街落实）

29.深化文明村镇创建。深化乡村文明行动，全面提升文明达标村建设水平。开展“身边好人”“好媳妇”“好婆婆”“好青年”系列评选活动，命名表彰390个县级文明镇村，争创6个市级文明镇村，着力打造一批“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的典型村落。（责任单位：县委宣传部牵头，团县委、县妇联参加，各镇街落实）

30.大力推进移风易俗。加强乡村思想道德建设，深入开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”专项行动，集中整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，倡导婚事新办、丧事从简，实行殡葬改革，倡树文明新风。（责任单位：县委宣传部、县民政局牵头，各镇街落实）

七、加强基层组织建设，夯实农村发展基础

31.加强党的农村基层组织建设。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。（责任单位：县委组织部、县民政局牵头，各镇街落实）

32.持续整顿软弱涣散村党组织。开展第二轮软弱涣散村党组织集中整顿。做好“加强农村基层党组织建设”工作队服务、新一轮第一书记选派等工作。（责任单位：县委组织部牵头，县委统战部、县委政法委、县扫黑办、县委巡察办、县公安局、县司法局、县信访局参加，各镇街落实）

33.发展壮大村级集体经济。实施村集体经济“强村固基”工程，巩固提升“三资”清理成果，深化拓展“党支部+合作社+N”模式，激活农村闲置资产，确保村集体经济收入10万元以上的村不低于90%，超过50万元以上的村达到20个以上。（责任单位：县委组织部、县农业农村局牵头，县财政局参加，各镇街落实）

34.高水平推进社会治理。加强民主法治示范村（社区）建设，增强村民自治组织能力，实施农村“法治带头人”培育工程，深化村（社区）法律顾问工作。加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”向农村延伸，扎实开展平安乡村建设。推进党建与网格化社会治理深度融合，大力实施“和为贵3+N+1”工程。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的风险评估、监测预警、应急处置。（责任单位：县委政法委、县民政局牵头，县公安局、县应急管理局、县委组织部、县农业农村局、县卫生健康局、县司法局参加，各镇街落实）

八、着力激发内生动力，切实强化支撑保障

35.强化乡村人才支撑。研究制定支持各类人才返乡助力乡村振兴的政策措施，实施返乡人才支持计划，进一步调动用人单位引才用才积极性，集聚各类乡村振兴人才创新创业。做好泰山产业领军人才、省市乡村之星、“蒜都系列人才工程”、“村村都有好青年”等各级人才选拔推荐。培训高素质农民300人，引进培养农业高端人才和农村实用人才500人，农村转移劳动力技能培训3000人。继续实施新型职业农民职称制度，推进乡村人才分类评价。持续开展公费师范生、医学生、农科生招生宣传组织工作。（责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县教育和体育局、县科技局、县民政局、县农业农村局、县卫生健康局参加，各镇街、各产业园落实）

36.强化乡村振兴用地保障。盘活乡村建设用地形成存量指标的10%以上，以及处置相应批而未供和闲置土地产生的“增存挂钩”新增指标的5%以上，优先保障乡村重点产业和项目用地。科学编制县乡级国土空间规划，应预留不少于10％的建设用地规模，原则上将其布局到县乡级产业园区和有特殊需求的点状供地区域。盘活闲置用地600亩以上。稳慎推进全域土地综合整治试点，逐步扩大全域土地综合整治范围。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、挂钩节余指标调剂机制，挂钩节余指标收益全部返还项目区农村。（责任单位：县自然资源和规划局牵头，县财政局参加，各镇街落实）

37.保障乡村振兴财政投入。加大“三农”投入保障，优化支出结构。建立健全“三农”财政投入稳定增长机制，健全完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2021年全县土地出让收入用于农业农村的比例达到6％以上，每年提高1个百分点，2025年达到10％以上，确保到“十四五”末全县土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。对每个镇街重点打造的乡村振兴示范片区进行综合评估，通过评估的片区一次性给予镇街100万元奖励。对通过省市级美丽乡村示范村验收的镇街，每个村给予60万元奖励。（责任单位：县财政局牵头，县委农委办、县乡村振兴指挥部办公室、县发展和改革局、县农业农村局参加，各镇街落实）

38.深化农村综合改革。稳步推进农村土地制度改革。全面深化产权制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，提升产权交易分中心服务水平，推动各类产权流转交易规范运行。创新农业经营机制。做好农民合作社质量提升整县推进省级试点工作，大力培育新型经营主体，年内新增农民专业合作社、家庭农场150家，争创市级以上示范社、家庭农场示范场6家。推广“合作社+全程托管服务”模式，年内托管服务面积16万亩以上。支持建立区域性农业全产业链综合服务中心。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局牵头，县委组织部、县供销合作社参加，各镇街落实）

39.强化督导考核。加强对乡村振兴重点工作、市县挂图作战项目、省市县乡村振兴示范片区和市对县、县对镇街乡村振兴考核指标进展情况的督导调度，认真做好市对县、县对镇街乡村振兴考核工作，突出重点、补齐短板、推动发展，确保各项工作有序推进，重点任务全面完成。（责任单位：县委农委办、县乡村振兴指挥部牵头，各镇街落实）

附件：2021年全县乡村振兴任务清单.doc