各行政村、镇直各部门：

   现将《鸡黍镇2021年夏季秸秆禁烧工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　 　　   　  　                             鸡黍镇人民政府

　　　　　　　　　　       　                                   2021年5月25日 

   （此件主动公开）

鸡黍镇2021年夏季秸秆禁烧工作方案

为切实做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，按照市、县工作部署，经镇党委、政府研究，决定对8个管区、31个行政村（71个自然村）、所有区域实行网格化责任包保，扎实推进我镇大气环境质量持续改善。

一、工作目标

严格贯彻落实市、县大气污染防治的要求，保证全镇辖区内农作物秸秆全面禁烧，坚决做到“不燃一把火、不冒一处烟、不烧一块田，不毁一棵树，不被国家卫星遥感监测到一个火点”。

二、工作措施

一是广泛宣传，强化舆论引导。充分利用宣传车、村喇叭、条幅等形式，广泛宣传，提高农村群众的法律和环保意识，增强禁烧自觉性，创造良好的社会舆论环境。

二是加强领导，明确工作责任。成立秸秆禁烧工作领导小组，实行禁烧巡查员制度，所有包保责任人都是禁烧巡查员，印制“禁烧巡查员”袖箍，每村安排村干部、党员、保洁员不少于6名禁烧巡查员，每村在村口设立禁烧巡查点一个，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，实行网格化禁烧监管，落实属地管理责任,进一步落实两委成员包片区，机关干部包村包路段，村干部包农户包地块的责任包保，明确任务分工，层层落实责任，层层传递压力。

三是细化措施，突出工作重点。各行政村为秸秆禁烧工作的责任主体，各村书记和村主任是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，各村要将禁烧重点区域进行划分，将责任落实到人，建立强有力的工作队伍，确保工作人员及时到位，巡逻检查无缝隙。巡查员要深入到田间地头，认真巡查，切实做到不收获不放松，耕地不放过，确保每一地块都不起一把火。一旦出现火情，快速处置，及时处置，及时上报。各包保组要坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，全面完成秸秆禁烧工作任务。

四是强化政策引导和激励。实行秸秆禁烧与农业补贴挂钩政策，对焚烧秸秆的农户，上报县级财政部门，暂缓发放有关农业补贴资金，待履行完秸秆焚烧处罚程序后再行发放；对有焚烧行为的新型农业经营主体，三年内取消农业项目申报资格，属于市、县两级农业重点龙头企业或示范社、示范家庭农场的立即取消评定称号。

五是变废为宝，加强秸秆综合利用。推广秸秆还田，鼓励养殖户利用作物秸秆青贮氨化，鼓励生物质燃料生产企业利用棉花、玉米、辣椒等作物秸秆生产生物质燃料。

三、督导检查

    一是加大执法力度，从严从重，顶格处理违法人员。只要焚烧秸秆和垃圾，都将按照法律依据给予处罚，轻则罚款，重则拘留。派出所要全力以赴从快从严查处焚烧案件，发现燃烧灰烬的，谁的地块谁负责，当场抓住的要当场拘留，做到有案必查，该处罚的坚决处罚到位，该拘留的坚决拘留到位。对拒绝、阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，由公安部门依法追究有关责任人的刑事责任。

二是实行秸秆禁烧保证金制度，秸秆禁烧的包保责任人交纳禁烧保证金。镇两委成员、管区书记、村党支部书记交纳秸秆禁烧保证金1000元，其他机关干部和村干部交纳秸秆禁烧保证金500元。凡在包保辖区内发现火点，该辖区内所有包保责任人的保证金全部沉底，并按原标准重新交纳保证金。

三是对玩忽职守，导致发生焚烧案件的各级包保人员加大问责力度。镇纪委要强化督导问责、倒逼工作落实，落实好的给予通报表扬，对抓得不紧、措施不力、效果不好的通报批评，切实形成任务层层压实、压力层层传导的责任体系。对出现“第一把火、第一缕烟、第一个黑斑”的；对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的；对因工作不力，监督不到位，引发大面积焚烧秸秆，被国家遥感卫星监测通报或被上级巡视组发现查处的——除依法追究犯罪分子的法律责任以外，要严格问责相关责任人，给予相应的党政纪处分，并扣发1个月工资。

附件：1、鸡黍镇秸秆禁烧工作领导小组成员名单

鸡黍镇秸秆禁烧工作领导小组成员名单

组  长：邵明启   党委书记

        王  磊   党委副书记、镇长

副组长：董龙军   人大主席

        程远圆   党委副书记

李  文   挂职党委副书记、驻村工作队队长

高明才   党委委员、宣传委员、统战委员 、

武装部长 

李凤亚   党委委员、副镇长

李新辉   党委委员、纪委书记

曾繁生   党委委员、组织委员

张凤凯   副镇长

李  博   副镇长

牛宣伟   副镇长

鲍庆宏   人大副主席

成  员：周文艺   农业综合服务中心主任

单  波   社会公共服务中心主任

张芳芳   党建群团工作办公室副主任

张国伟   为民服务中心主任、党政办主任

郭亚芬   社会事务办公室副主任

王璐璐   网格化服务中心主任

张  雷   社会稳定办公室副主任

高同兵   农技站站长

        张友林   农机站站长

        任忠义   畜牧站站长

        张登显   水管站站长

刘继雷   环卫所所长

杨海祥   安监站站长

郭迎春   环保所所长

        李  坤   综合执法中队队长

        苏海祥   派出所所长

            孙怀军   鸡黍管区书记

            耿  瑞   马集管区书记

            张景立   苏楼管区书记

            张艳宾   丁庙管区书记

            姚安源   才园管区书记

            孔凡玲   古堆管区书记

            孙春凯   南李管区书记

            潘荣贤   张寨管区书记

 领导小组下设办公室，办公室设在农技站，高同兵同志任办公室主任，具体负责日常工作。