为认真贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，推动全县教体系统持续深入整治群众身边腐败和不正之风专项工作扎实有效开展，根据县纪委有关要求，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，聚焦教育民生领域漠视侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，立足教体局职责定位，坚持稳中求进，突出问题导向，强化靶向思维，紧盯重点领域、关键环节，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、整治重点及分工

（一）规范中小学教辅材料征订行为。（县教体局基础教育科牵头负责）

全县中小学要围绕是否存在违反目录管理规定推荐目录外教辅材料问题，是否存在违反“一科一辅”要求和自愿原则强迫或变相强迫购买教辅材料问题，是否存在教辅类商业广告和商业活动进校园问题，集中开展教辅材料管理使用工作大排查，建立问题清单，制定整改措施。

加强对中小学招生和教辅材料专项整治工作的领导，健全工作领导和责任追究机制。各学校加大公开力度，要主动向社会公布教辅材料选用推荐监督举报电话，及时受理群众监督举报。   

（二）校服定制采购。（县教体局勤工俭学科牵头负责）

按照《山东省中小学校服管理工作指导意见》的要求，通过县招标中心对学生服装供应商进行统一公开招标，认定全县学生服装定点供应商。校服招标价格确保低于市发改委、市财政局、市教育局《关于规范公办中小学学生装收费管理有关问题的通知》（济发改收费【2020】377号）文件规定的价格。根据《国家纺织产品基本安全技术规范》（GB18401）、《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》（GB31701）/《中小学生校服》（GB/T31888）等国家标准，县教体局联合市场监管部门对供应商提供的校服进行监测。校服配备采取学校统一订购、家长志愿选择的工作准则进行征订。按照国家“精准扶贫”要求，制定特殊学生群体穿着校服保障政策，为建档立卡的贫困家庭学生免费配发校服；对家庭困难学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等实行校服费用减免政策，确保减免比例不低于总配发量的2%。配发校服的学校按照“一个都不能少”的原则，保障每个贫困学生都能穿着校服。

（三）学生集中配餐管理及大宗物品采购中违规招标承包、乱收费、吃回扣等问题。（县教体局后勤科牵头负责）

对全县学校食堂大宗食材实施集中采购，通过委托第三方公开招投标，确定（米和杂粮、面、油和调料、肉四个类别）供货单位，签订供货合同，供应学校食堂大宗食材。食材质量、存储、配送由市场监管局和教体局共同监管，食材供应价格由金乡县教体局学校食堂大宗物品集中采购议价小组在摸排论证基础上，给出最高配送限价，确保其价格合理。

联合市场监管局遴选具备集中配餐资质的配餐公司为我县中小学校进行配餐。实施配餐的学校，必须通过学校家长委员会与配餐公司洽谈议价，商定配餐内容、配送模式、餐品价格。县教体局联合市场监管局对餐饮公司食品安全、饭菜质量进行监管。

（四）禁止在职教师组织校外有偿辅导补习行为。（县教体局人事科牵头负责）

 制定印发《金乡县教体局关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等文件，成立教体局治理有偿辅导工作领导小组。制定《关于印发对中小学校教师参与有偿辅导处理办法的通知》。组织各学校集中学习《教育部公开曝光8起违反教师职业行为十项准则典型案例》，开展师德师风专项警示教育。

1、各级各类学校（幼儿园）每学期组织全体教职工签订不得进行有偿补课、推荐教辅材料等违反师德师风各项要求的承诺书。

2、各级各类学校（幼儿园）要在醒目位置公示教体局及本单位的监督举报电话及邮箱。

3、各级各类学校（幼儿园）要成立治理有偿家教工作领导小组，对本单位教职工办班补课、有偿家教等排查并做好记录，留档备查。

4、凡经查处有违师德师风行为的，根据《关于印发对中小学校教师参与有偿辅导处理办法的通知》予以处理。

（五）校外培训机构广告多、虚假宣传、不合理收费、违规经营等问题。（县教体局职成民教科牵头负责）

严格规范校外培训机构办学行为，杜绝虚假宣传、不合理收费、违规经营，制定《金乡县校外培训机构日常使用手册》，对校外培训机构办学行为提出明确要求：校外培训机构收费标准必须在机构门厅显著位置进行公示，按节次进行收费，一次收费不得超过3个月。退费无不公平条款，严格按照实际产生节次进行退费；广告宣传实行钉钉申报流程（钉钉提交申请--中心校审批--教体局审批--向机构反馈审批结果并存档）；要求培训机构与每一位学生（其监护人）签订《中小学生校外培训服务合同》，合同纸质版一式两份，并通过培训机构管理平台上传电子版合同。县教体局成立领导小组，实行层层包保，加强日常巡查、随机抽查、专项排查，突出重点，对发现的问题要及时上报，及时整改；对于整改不到位的机构，教体局将成立专班分类整治，重新设立黑、白名单。

（六）落实普通中小学办学基本规范。（县教体局基础教育科牵头负责）

各级各类学校对照《山东省普通中小学管理基本规范》严格贯彻落实，县教体局将依据《基本规范》全面开展中小学规范办学行为专项治理，集中力量解决好人民群众普遍关心、社会反应强烈的规范招生行为、加强作业管理、健全作息管理等热点和难点问题，促进全县教育高质量发展。

（七）推动解决教育资源不均衡。（县教体局规划科、基础教育科和人事科牵头负责）

实施教育强镇筑基行动，打造提升5所乡镇初中、5所乡镇小学。成立城乡教育共同体，城区教育集团结对帮扶镇街教育联区。开展社会民生保障三年行动计划，改造提升一批教育重点项目。提升安全保障水平，为乡镇驻地、城区公办小学幼儿园安装防冲撞装置。通过优才计划、事业编招考、备案制招聘等各种方式加大教师招聘力度，重点充实到农村中小学校教学一线。深化城乡教师交流，2021年计划交流校长、教师300人以上。

（八）部分农村寄宿制学校冬季取暖及相关安全问题。（县教体局安监科、规划科牵头负责）

落实全市中小学取暖工作要求，成立冬季取暖工作专班，未雨绸缪，超前谋划，针对新改扩建的校舍，提前落实取暖设备，确保入冬前全部设备安装到位，多措并举推进寄宿制中小学校冬季取暖保障水平再提升。各学校要动态监管，及时维护、维修，针对在使用过程中出现的空调损坏等突发情况及时处置，确保全县中小学师生温暖过冬。

各级各类学校（幼儿园）要高度重视冬季取暖安全工作，严禁使用可能发生火灾、一氧化碳中毒事故的取暖设备，宿舍内必须有专人定时检查取暖设备。各单位要加大对校舍、供电、供水、供暖等设施设备的巡查力度，及时排除安全隐患。寄宿制学校要加强对住宿学生的管理，宿舍内严禁使用明火等可能引发火灾、煤气中毒事故的取暖设备，坚决防止火灾和其它伤害事故的发生。

三、实施步骤

专项整治自2021年5月开始，到12月底结束，重点部署启动、自查自纠、监督检查、整改查处、总结提升等5个方面工作。

（一）动员部署阶段（5 月初）。县教体局5月上旬印发工作方案，做出部署，各级单位要切实履行主体责任，迅速组织专题学习，制定本单位整治方案，对整治工作做出部署。

（二）自查自纠阶段（5月19日前）。对照八个专项工作集中整治重点内容，突出问题导向，坚持上下联动、协同推进，对群众“急难愁盼”问题及系统内存在的损害群众利益和不正之风问题进行集中排查，全面摸清底数，及时建立台账，逐条分析研判，制定整改措施，各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校自查自纠排查问题不少于1条，填写问题台账（附件2）由主要负责人签字、盖章后于2021年5月19日前报教体局监察室，电子版发送到邮箱（jxjyjcs@163.com）。

（三）监督检查阶段（5月至10月）

推动各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校对群众身边腐败和不正之风问题开展专门监督检查；完善监管制度、健全执行机制情况开展监督检查，着力发现问题，及时向教体局监察室报送违纪违法问题线索。教体局将加大察访力度，着力发现腐败和不正之风问题线索，教体局监察室对受理的问题线索集中管理、建立台账，快查快办、动态清零。

（四）整改查处阶段（6月至11月）。各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校对照查摆出的问题清单，剖析问题根源和发生规律，找到症结，逐条明确整改措施和完成时限。各单位对违规违法行为严厉惩处，对背后的不担当、不作为、乱作为、失职失责、监管缺位等问题严肃问责。2021年7月6日前、2021年10月31日前各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校将阶段性进展、整治措施等材料加盖公章报送县教体局监察室，电子版发送到邮箱（jxjyjcs@163.com）

 (五)总结提升阶段（12月底前）。各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校对整治效果作出定量和定性评估，对整治工作进行总结，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。12月5日前，各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校报送整治情况总结报告由主要负责人签字、盖章后报教体局监察室，电子版发送到邮箱（jxjyjcs@163.com）。在此基础上，县教体局评估整体工作，对下一步整治作出安排，持续推进常态化整治。

四、工作措施

（一）实施项目化推进。督促各单位履行主体责任，按整治方案实行项目化推进，加强过程管理，有效推动落实。各单位要强化监督，开展自查自纠、监督检查和整改落实。

（二）坚持开门搞整治。集中向群众公开群众举报的监督方式。教体局监察室电话：8723797  15563182939。定期公布整治成果，营造浓厚舆论氛围；对典型问题通报曝光，发挥惩戒警示作用。

（三）县教体局工作人员根据包保责任分工对包保单位，通过深入调研、进村入户走访等形式，了解群众“急难愁盼”问题，选取具有普遍性的问题推动解决。

（四）做好统筹结合文章。坚持统筹推进，与深入纠治“四风”相结合，推动各级党组织落实纠治“四风”主体责任，结合下对上“好差评”等工作，坚决纠治本单位内的形式主义官僚主义问题；与精准规范问责相结合，坚决杜绝问责不到位、不精准及滥用问责、不当问责等问题。

五、工作要求

各单位要首先从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。健全县教体局统筹协调、局监察室跟进监督、镇街中心校(联区)、县直集团学校、民校监督落实的工作机制；“抓机关、带系统、促基层”，上下联动开展整治，形成条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。

各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校要对照整治内容，及时制定细化的专项整治方案，并明确1名工作人员作为联络员(参照附件1填报)，及时报送情况、反映问题、提出建议；各镇街中心校（联区）、县直各集团学校、各民校于5月11日前将专项整治方案及联络员名单由主要负责人签字、盖章后报教体局监察室，电子版发送到邮箱（jxjyjcs@163.com）。

附件1.整治群众身边腐败和不正之风联络员名单(样表)

附件2整治群众身边腐败和不正之风问题排查台账(样表)

                           金乡县教育和体育局

                            2021年5月7日

 附件1

整治群众身边腐败和不正之风联络员名单

（样表）