《金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据中共中央、山东省委、济宁市委、金乡县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议编制，明确“十四五”期间金乡经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，擘画未来十五年远景目标，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。

《纲要》一共分九章三十四节。

第一章系统总结了“十三五”时期我县发展成果，对“十四五”时期我县发展面临的环境、机遇、不足等进行了阐述，指出我县仍处于大有可为的发展机遇期。同时提出了“十四五”时期我县发展的指导思想、发展战略、发展目标，指导思想主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，做强做大“3+1+1”现代优势产业集群，持续提升江北水乡品牌力和美誉度，聚焦打造“鲁西南创新发展新标杆、全国新材料产业发展新高地、江北生态宜居新地标、全国乡村振兴新样板、全省民生幸福新典范”，并明确了“十四五”时期经济社会发展主要指标，展望了2035年的远景发展目标。

第二章提出“十四五”期间，县域发展要走创新驱动的内涵型增长之路，创新着重从强化科技平台建设、培育高新技术企业、营造良好创新生态、建设创新型人才队伍等方面进行了部署，要加快集聚创新要素，以科技创新驱动产业升级、催生新发展动能，实现高质量发展。

第三章至第八章，从构建现代产业体系、新型城镇化、生态文明建设、高水平改革开放、文化繁荣兴盛、社会和民生发展等各个层面对“十四五”时期发展的重点任务进行了详细的表述。

第三章构建现代产业体系主要从做大做强先进制造业、发展壮大现代服务业、大力推进农业现代化进行了详细阐述，要着力打造“高端装备、高端化工、新材料”3个先进制造业集群、大蒜及食品加工特色产业集群和农产品冷链物流产业集群“3+1+1”发展格局，不断提高产业核心竞争力和经济质量效益。“十四五”期间全县实施10项制造业领域重大项目、4项文旅领域重大项目、5项商贸物流领域重大项目、4项现代农业领域重大项目。

第四章提出坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，深入实施乡村振兴战略，重点从优化国土空间开发保护格局、打造宜居精品城市、实施乡村振兴战略、完善基础设施建设进行了详细阐述。全县要围绕“诚信蒜都、江北水乡”长远定位，坚持生态优先、区域协同、城乡一体发展思路，构建“一轴隆起、两翼腾飞、四区融合、多点支撑”城乡融合发展格局。“十四五”期间全县实施8项城乡建设领域重大项目、5项乡村振兴重点工程项目。

第五章提出深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，实施生态文明建设工程。到“十四五”末，全县空气质量达到二级标准以上天数比例达到66%以上；PM2.5年均浓度持续下降，重污染天气减少11.1%；城市水环境功能区水质达标率100%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到75%；全县森林覆盖率达30%。“十四五”期间全县实施9项现代交通领域重大项目、7项水利重点工程、8项现代能源领域重大项目。

第六章提出大力推进重点领域、关键环节改革，高水平推进对内对外双向开放，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设济宁开放高地。十四五”期间要更大力度向市场、社会、基层放权，推动政务服务向基层延伸，所有能放职权全部实现下放，并同步加快电子政务发展，“十四五”末网上办理业务率达到100%。同时县域发展要积极融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、淮海生态经济带等国家战略，积极招引重大项目、加快本地企业“走出去”步伐，推动区域合作交流，畅通国内国际双循环。

第七章提出坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛，主要从加快文化创新体系建设、加速文化旅游融合发展、推动体育事业发展、倡导社会主义文明分别进行了阐述。要大力实施城乡文化服务体系提升工程，推进图书馆、文化馆总分馆制及文化中心建设，加快博物馆、档案馆等载体建设，大力发展文化产业，弘扬“诚信文化”，擦亮“中国诚信之乡”品牌。树立“大旅游”发展理念，整合文化旅游资源，高质量打造全域旅游“金乡样板”。

第八章从教育、就业、社会保障、人民健康、基层治理、安全发展等方面对社会民生事业的发展进行了全面部署。大力发展教育事业，到“十四五”末，全县学前三年毛入园率达到100%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，全县普通高中增加到5所。提高创业就业质量，到“十四五”末，企业职工劳动合同签订率达96%，基本社会保险覆盖率达100%。完善社会保险体系，积极应对人口老龄化，新建居住（小）区配套建设养老服务设施达到100%，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈。健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，探索“党建+网格化”工作模式，深入推进网格工作室和红帆驿站一体化运作，建设网格党支部、楼宇党小组，发挥基层党组织轴心作用。同时要把安全贯穿发展各领域和全过程，建设人民更满意的平安金乡。“十四五”期间全县实施12项民生领域重大项目。

第九章是规划实施的保障措施，分为五节，主要从坚持和加强党的领导、广泛凝聚各方力量、强化规划任务落实、健全发展支撑保障、加强规划实施监督等方面进行了部署。

《纲要》体现了项目支撑要素，在全篇共设9个专栏，对重大项目或重大任务举措进行了专项表述。

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金政发〔2021〕8号关于印发金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知