关于印发《金乡县工业和信息化局2021年度工业企业安全生产工作计划》的通知

各镇街、产业园：

现将《金乡县工业和信息化局2021年度工业企业安全生产工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

金乡县工业和信息化局

2021年8月10日

金乡县工业和信息化局2021年度工业企业安全生产工作计划

为深入贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县关于安全生产的决策部署，进一步明确安全生产工作责任，依据法律法规规章、部门“三定”、山东省人民政府安全生产委员会《关于印发<山东省安全生产工作任务分工>的通知》（鲁安发〔2021〕13号）以及济宁市安委会《关于印发<济宁市行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门分工表>通知》（济安字〔2021〕29号）、金乡县安委会《关于印发<金乡县行业领域主管部门安全生产责任清单><金乡县安委会成员单位安全生产责任清单><金乡县新材料园区安全生产责任清单>的通知》（金安字〔2021〕13号）、关于印发《金乡县行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门分工表》的通知（金安字〔2021〕23号）要求，为进一步做好工业企业安全生产指导工作，推动工业企业源头治理和本质安全水平的不断提升，达到县工业和信息化局行业内安全生产主管和行业安全生产监管涉及的工业企业开展安全隐患排查，防范安全生产事故的目的，借以促进全县工业企业安全生产形势持续稳定和健康发展，按照县工业和信息化局安全生产工作职能和全县工业企业工作实际，特制订本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持新发展理念，切实把人民生命安全放在第一位；立足源头预防，做到关口前移，重点从行业发展规划、政策法规、标准规范等方面统筹考虑安全生产，严格行业规范和准入管理，实施传统产业技术改造，淘汰落后工艺和产能，指导重点行业合理规划布局，促进产业结构升级，促进工业化和信息化深度融合，指导相关行业提高企业本质安全水平，促进全县工业企业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

认真贯彻落实中央、省、市有关精神，按照县委、县政府的部署和县安委会工作安排，通过创新工业企业安全生产指导方式和创造性的开展工业企业安全生产管理工作，进一步强化落实企业安全生产主体责任，不断提升工业企业的安全生产本质水平。

三、主管和监管范围

对县工业和信息化局行业内安全生产主管和行业安全生产监管涉及的工业企业（依据附件1对辖区内企业进行梳理排查）为检查对象，以全县90户规模以上工业企业（附件2）为重点检查对象，根据工作需要和实际工作量，在确保对90户规模以上工业企业进行全面指导的基础上，积极向规模以下工业企业延伸。

四、检查方式

各镇街、产业园积极做好统筹兼顾，结合属地监管日常工作任务的开展实施，组织相关科室、相关人员建立工作小组，通过安全生产专项指导、多项任务联合开展等灵活多样的方式积极开展工作，确保2021年12月31日前完成对辖区内的相关工业企业全覆盖检查。

五、检查内容

依据工业和信息化部《关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》（工信部安全〔2020〕83号）等文件精神和工作要求，重点开展好以下六个方面的指导工作：

（一）行业规划方面

1. 企业是否符合行业准入相关政策要求，是否存在未批先建情况。

2. 企业生产是否符合行业整体规划布局，企业现有生

产工艺流程是否符合现行本行业标准、行业规范。

3. 企业是否针对行业共性风险隐患制定相应的、科学的安全生产制度措施。

（二）生产产能方面

4. 企业是否符合最新的产业政策，是否存在落后工艺、落后产能情况，落后工艺、落后产能方面是否存在安全条件差或被安全监管部门查处存在重大安全隐患等情况。

5. 企业针对当前落后工艺、落后产能的运行是否以更加严格安全生产标准制定更高规格、更加细化完善的安全生产制度机制，以确保其安全可靠运行。

6. 存在落后工艺、落后产能情况的企业，是否将淘汰落后工艺、落后产能工作纳入企业发展规划之中，依据相关法律法规实现逐步退出。

7. 企业是否根据企业设备产能对本年度生产进行科学合理的规划，并有序组织实施。

8. 企业当前是否存在超常规、超速度生产情况，针对这一情况是否建立有别于常规生产的安全生产规章制度、保障措施等，以确保其安全可靠运行。

9. 多次出现超常规、超速度生产情况的企业是否将这一情况纳入下步企业改造升级计划之中。

（三）技术改造方面

10. 企业是否将安全技术方面改造更新作为企业对合作、实施技术改造的一项重要内容。

11. 企业计划或正在实施技术改造项目是否从采用先进的工艺及装备、降低安全风险、消除事故隐患等角度进行充分的考虑论证。

12. 企业计划或正在实施技术改造项目是否取得相关安全生产部门的审核许可。

13. 企业实施技术改造项目在安全生产方面，是否有实质性的资金投入。

（四）信息化方面

14. 企业在用智能化、信息化手段提升企业本质安全水平、数据安全管理能力等方面是否已采取相应的措施或制定相应的规划。

15. 企业是否做到主动配合园区建设等有关部门实施的机器减人、机器换人有利于提升企业安全生产水平的工作措施。

（五）隐患治理方面

16. 近期安全生产监督管理部门在执法检查中发现或通报的隐患和问题，企业是否按期、按要求整改完成。

17. 企业是否存在短期内多次被安全生产监督管理部门在执法检查中发现或通报的隐患和问题的情况。是否被相关部门列入安全生产不良记录“黑名单”。

18. 企业是否制定可靠有效的安全生产隐患排查治理制度，并做到严格落实、按时开展。

19.企业本年度是否出现安全生产事故，是否因安全生产工作被相关安全生产监督管理部门行政处罚。

（六）其他方面

20.企业是否针对节假日、停工复工等重要时段，以及汛期台风、高温干旱、低温降雪等恶劣气候等重点时期，建立专门的应对措施、安全制度、应急方案等，并认真落实。

21. 根据工作职责，其他涉及安全方面需要检查的事项。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街、产业园要按照党政同责、一岗双责的工作要求，确保做到主要领导亲自抓，分管负责人具体抓，充分发挥好属地监管责任，督促辖区内企业落实好安全生产主体责任，同时加强配合，联合行动，实现工信系统主管行业监管行业内上下安全生产一盘棋，全力做好工业企业安全生产工作。

（二）加大舆论宣传。各镇街、产业园要充分利用企业调研、重大工作活动等，以及门户网站和微信公众号等平台，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，对安全生产进行广泛宣传发动，宣传安全生产法律法规、规章制度和政策措施等，营造安全生产氛围，增强企业及其职工安全生产责任感和防范能力，开展全方位、多角度、立体化的宣传，扩大安全宣传覆盖面严格工作落实。

（三）迅速部署行动。各镇街和产业园对照本检查工作计划要求和本单位实际，制定自查和现场检查工作方案，明确责任和目标，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，建立台账。同时督促指导企业做好安全生产主体责任各项措施的落实。

（四）强化监督检查。县工业和信息化局由局安全科牵头，组织相关科室、相关人员建立工作小组，联合各镇街、产业园对全县相关工业企业安全生产工作落实情况组织开展专项检查活动，对发现的一般隐患问题做到及时整改，按期办结。对发现的重大问题将移交相关安全生产执法部门依法依规进行处罚。对执行不力者上报县安委会通报批评，造成严重后果者严肃追责。

附件:1.金乡县工业和信息化局行业安全生产主管和行业安全生产直接监管责任分工表

附件:2.金乡县工业和信息化局行业安全生产涉及规模以上工业企业名单