根据县委统一部署，2020年11月12日至2021年3月14日，县委第五巡察组对县自然资源和规划局党组进行了巡察。2021年4月22日，巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见、问题清单。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见、问题清单中指出存在3个大方面15项问题，我局班子完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，已有11项整改到位，4项取得阶段性成果，下步逐步落实整改。一是端正态度，高度重视巡察工作。巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。反馈会后，党组迅速召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，奠定组织基础。二是制定方案，确保整改落地见效。成立了由党组书记任组长、班子成员及相关科室、单位负责人参与的整改工作领导小组。制定了切实可行的《中共金乡县自然资源和规划局党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》（金自资规党发〔2021〕6号），逐一细化整改任务、整改时限，明确责任领导、责任科室。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。对重点问题进行实行跟踪督办。三是建章立制，确保整改成效长远。针对反馈意见涉及的问题，在立行立改的同时，注重巡察工作的总结和完善相关规章的完善，将各项工作置于制度监督之下，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，规范权力运行。同时完善党员学习制度和工作制度，集中整顿财经纪律和工作纪律的问题。结合党史学习教育，通过理论中心组、“三会一课”，制度化开展学习。四是对照反馈意见，严格落实两个责任。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风持续好转。党组书记开展对班子成员进行廉政约谈，结合各成员分管领域存在的廉政风险，要求领导班子成员落实党风廉政建设责任制、提高廉洁自律意识。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题。

整改落实情况：取得阶段性成果。（1）我局中心党组严格按照《整改方案》要求，明确党组和干部职工年度学习计划，按照学习计划拟定的内容、安排的时间节点，逐项落实。（2）2020年12月以来，党组共组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党风廉政建设、警示教育等方面学习2次，开展“支部主题党日活动”4次，召开党员大会1次，通过这些活动，强化了党员干部的“四个意识”、坚定了“四个自信”，提高了党员干部的政治敏感性和鉴别力。（3）我县2020年全面开展了金乡县国土空间总体规划的编制工作。成立了金乡县国土空间总体规划编制工作领导小组和金乡县国土空间规划委员会，以加强对国土空间规划编制工作的组织领导;完成基础调研及现行规划实施评估分析报告，开展了城镇开发边界与三条控制线协调优化、人口城镇化研究、国土综合整治和生态保护修复、产业发展与空间优化研究、城乡风貌特色研究、重大基础设施布局研究等六个方面的专题研究;完成了生态保护红线的评估调整、永久基本农田的核实整改补足初步方案;完成了城镇开发边界预划方案。（4）按照住建部《城市居住区规划设计标准》、《关于加强县城绿色低碳建设的意见》和市政府办公室《济宁市城乡规划管理技术规定》等文件要求，合理确定规划设计条件容积率。2020年-2021年7月，城区范围内出具的居住用地项目规划设计条件24个，个别回迁安置项目容积率稍高，其他地块均控制在2.2以下。2019年-2021年经规委会审批通过的住宅项目共计36个，其中容积率控制在2.2左右有尚龙•原著、凤凰城、福畔俪都等21个项目，容积率控制在1.5左右有绿郡•慧海园、玉兰花园、济新花园、霄云回迁等10个。城市建设更加疏密有度、错落有致、合理布局，有效的防止了盲目的高密度高强度开发建设。（5）新城区2020年-2021年审批玫瑰园、喜园二期、御金香二期、苏桥公馆二期、山阳盛境、绿郡•荣茂府、尚龙悦府、金源•绿郡檀樾、在水一方、崇文名都二期等10个居住项目均按照居住区设计标准配建了相应规模的商业建筑，满足居民生活需求。高尚社区、莎岭社区等局部商业配套不足，拟定了周边未开发地块规划建设要求，明确增加相应的商业配套设施。（6）成立了县级工作专班，经过认真梳理，系统对接，实施办证与向建设单位追缴税费并行办理，全面简政放权，出具等效文件，落实尽责免责等措施，涉及5160户群众不动产登记难问题得到化解。下一步，将根据群众诉求，继续梳理排查，全力推动办证难问题的彻底化解。（7）房地一体权地调查工作快速推进。我县宅基地总户数约16万户，目前我县房地一体底图制作完成98.6%，权属调查完成96.2%，签字盖章完成49.4%,数据库比例完成74.5%。12月底前可完成农村房地一体发证及项目验收工作。（8）2021年6月1日，林场负责人和北京市华都峪口禽业有限责任公司驻林场负责人崔山进行了谈话，落实其对6个场区责任，严禁出现破坏林木现象。6月2日召开林场全体人员会议，指派护林房刘军、刘奉苏、周洪、李先瑞、杨义柱等5名同志定期对其场区进行检查。合同到期后及时向上级领导汇报解决林下养殖问题。（9）祭田苗圃组织对干枯树枝杂草进行了及时清理，并指派一名管理人员定期管护。在3个主要路口竖立了固定的防火标志牌，设立宣传栏1处。对于苗圃内坟地问题，已积极和金乡街道、开发区管委会对接，下一步逐步规范。

2.党组对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不重视、认识有偏差、教育走过场问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。党组全体和支部成员对材料进行了修正。认真落实学习计划，支部每月开展党性主题学习教育，全体党员干部党性修养明显提高。将学习理论同工作实际相结合，落实学党史、践初心“我为群众办实事”为民服务，解决群众关心关注疑难问题，比如积极化解部分小区不动产登记问题，解决了5个小区5160户历史遗留问题，受到群众一致好评。

3.党组履行自身职责有偏差、部门职能履行不到位。机构改革后对部分职责职能分解不细、界定不清问题。

整改落实情况：取得阶段性成果。（1）与市局多次沟通，已确定林草科、矿管科、白洼林场、祭田苗圃等职责边界。（2）根据《关于深化县级事业单位改革试点实施方案》（金办发[2021]1号）安排，深化事业单位改革试点，编办已制订下发《金乡县自然资源管理服务中心机构编制规定》《金乡县压煤搬迁事务中心机构白纸规定》《金乡县林业保护和发展事务中心机构编制规定》。（3）制定金自资规发[2021]11号文，关于印发《金乡县自然资源和规划局执法力量下沉实施方案》。将11项工作职责下沉基层中队，县局执法大队分片包干，规范执法关键环节（立案、会审、处罚、结案）的审签和监管

4.落实耕地保护政策不严格，违法占用耕地比呈上升趋势问题。

整改落实情况：取得阶段性成果，下一步有序推进中。（1）召开自然资源执法专题会议2次，通报各镇街近期新发生的违法占地整改进展情况，进一步继续压实整改责任，扎实推进违法占地整改工作，遏制违法上升势头。（2）收到“金快办”反馈涉及违法占地案件15件，已全部落实查处整改到位。（3）建立“县--镇--村”三级网格，明确各级网格责任人，落实耕地保护属地责任，对违法占地等行为做到早发现、早制止、早查处。

5.行政处罚程序不规范，查处违法行为不力问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。（1）举行自然资源综合执法专题业务培训会议3次，对新《行政处罚法》、《土地管理法实施条例》、《自由裁量权》等法律、法规、文件进行集中学习，有效提高了一线执法人员的办案能力。（2）明确综合执法大队统计办公室一名工作人员具体负责各类法律文书文号管理工作，建立工作台账，统一各镇街法律文书文号管理，避免出现重复文号。（3）印发涵盖原国土、林业、规划行政处罚的自由裁量权文件100册，下发到综合执法大队及各镇街执法中队，并对自由裁量权的使用严格会审，坚决杜绝滥用自由裁量权的情况发生。2021年3月以来，开展集中会审6次，保证了查处案卷的质量，在法律法规的适用、自由裁量权的运用方面确保精准、精确。（4）定期开展集中案件评审工作，分管领导召集相关科室负责人对近期的查处案件，进行集中会审形成会审意见，现场签字，报局主要领导签批。2021年3月以来，集中会签查处案件6宗，案卷质量明显提高。

6.“三重一大”议事规则不规范，党政关系认识不到位问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。接到巡察组反馈意见以来，通过党组集中学习、座谈交流，提高领导班子成员集体决策意识，明确了重要事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。完善决策制度，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限进行了细化、量化，对三重一大议事规则做到了规范，在重大事项、重要人事、重要工作及大额资金的使用上，认真落实集体决策制度。认真做好党组会议记录，严格按照规定行文。  

7.落实意识形态工作决策部署重视不够问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。将中央、省、市、县关于意识形态重大决策部署、重要文件精神纳入党组理论学习中心组学习计划，班子成员加强对意识形态工作的领导，述职述廉报告体现意识形态工作。采取多种宣传方式，通过电子屏、微信公众号、局网站等途径宣传意识形态内容，确保工作落到实处。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.没有驰而不息宣传贯彻中央八项规定精神，落实《中国共产党纪律处分条例》不到位，违纪现象频发问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。（1）加强对全体干部职工的廉政教育。除去每季度例行的全县违规违纪典型案例，收集整理全国各地典型基层案例，特别是自然资源系统的案例，每周利用局例会学习传达。累计开展典型案例通报学习10次。（2）组织收看警示教育片，用身边事教育身边人。比如组织全部干部职工集中收看《身陷“围栏”的畜牧兽医局局长》。（3）深刻汲取局典型案例教训，开展了“以案为鉴、以案促改”专项整治活动，深入推进纪律作风建设。排查廉政风险点4个，明确措施7条。

2.财务管理不规范，执行财经纪律不严格问题。

整改落实情况：取得阶段性成果。（1）反馈的“①财务列支科目不规范；②票据列支不规范；④部门预算执行不到位，预决算不一致。”问题，已通过加强财务学习，及时予以修正完善，避免以后再次发生类似问题。第③项往来款长期挂账问题，已与相关部门、单位、项目和个人完成对接。（2）对于白洼林场不符合财务要求的问题，已完善规定，2021年1月1日起支付手续用项目支付明细表签字，收款单位收据盖章领导签字。（3）严格执行财务管理制度，对不完善、不规范的原始凭证坚决不予受理，确保财政资金安全运行。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1．党建主体责任履行不到位，党建工作弱化问题。

整改落实情况：已整改完成。与县机关工委对接，梳理出王成功、张进学、袁胜雷、程振、黄风雨、张振义、魏辉7名同志党关系应转到相应支部，现已将7名同志的党组织关系全部转接完成。要求各支部严格按照要求组织开展活动，支部全体明晰自己所属支部及情况。

2．党内政治生活不严肃，谈心谈话、“三会一课”、民主评议党员等制度落实不力问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。规范“三会一课”制度，明确专人负责。通过支部培训，加强自查自纠，落实整改措施，取得良好效果。机关党工委党建检查考核，对我局的党建工作给予充分肯定。认真开展谈心谈话和民主评议，收集党员干部群众征求意见13条，班子成员认领对照，梳理整改13条。召开巡察整改专题推进会，结合班子对照检查材料，按照责任分工和个人实际逐条逐项认领问题，逐条逐项议定措施，把班子其他同志的批评意见当作改进工作的“催化剂”、修正缺点的“清洁剂”，闻过即改，真正达到了“红脸、出汗、排毒”的目的，确保整改取得实际成效。开展互相批评和自我批评，深刻查找自我个人思想问题，对照检视，提高政治觉悟。

3.党费收缴不规范问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。（1）已收取苏洪光等4名同志补交的党费；（2）各支部严格按照《中国共产党章程》规定规范党费交纳。

4.未严格遵守党管干部原则。存在非党员担任党内职务的现象问题。

整改落实情况：已整改完成。认真排查全局非党人员个人信息，我局党内职务共13个岗位，逐一进行了对照排查，问题出在自然资源系统整合前，张小河非党员曾担任党建科职务，该同志现已入党且已调整至其它科室。下步将加强管理，坚决禁止非党员担任党内职务的现象。

5.领导班子成员“一岗双责”落实不到位，对职责范围内的党风廉政建设重视不够。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。1.严格执行廉政谈话制度，截止到6月份，完成40人次，要求谈话照片、资料齐全。2.要求各办公地点明确专人做好考勤记录，局纪检督查科累计检查考勤情况4次，目前单位纪律明显好转。3.明确了各科室、单位廉政风险自我排查工作要求。累计排查4个方面的廉政风险，落实措施7条。

6.廉政教育不够有力，未充分利用身边案例教育身边人。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。（1）加强机关廉政文化建设，将警言警句做成警示牌，在机关会议室、走廊显著位置处悬挂，让机关全体时刻牢记守纪律守规矩。（2）及时传达典型案例，除去每季度例行的全县违规违纪典型案例，收集整理全国各地典型基层案例，特别是自然资源系统的案例，每周利用局例会学习传达。（3）组织收看警示教育片。利用当事人现身说法，提高干部职工遵纪守法意识。累计设置宣传牌20余块，传达典型案例10次，组织收看警示教育片3次，切实提高了全局干部职工的廉洁自律意识。

三、今后整改工作打算

在下一步的工作中，我局将切实加强从严治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固巡察整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党全面深入落实。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善“两个责任”工作机制，督促党组负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任、紧盯不放，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进自然资源系统各项工作健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-8711115；电子邮箱jx8711115@163.com。

中共金乡县自然资源和规划局党组

                           2022年1月5日