为切实做好我县食品安全监管工作，严格落实食品安全“四个最严”要求，守牢食品安全底线，保障人民群众食品安全,县市场监督管理局结合工作实际，特制订2022年食品安全监管工作要点规划。

一、抓好日常监管，落实各方责任

（一）生产环节方面。

1、开展日常监督检查。根据去年对企业检查情况，对企业进行分类分级，根据企业等级制订监督检查计划，按照《食品生产日常监督检查要点表》中规定的内容，对获证企业开展日常检查，同时完成食安员抽考和企业自查系统录入，要求抽考合格率和自查率100%。（责任单位：生产科、各市场监管所）

2、开展小作坊规范提升行动。对小作坊实行精细化管理，全面落实小作坊“八项要求”；掌握小作坊生产周期，下半年，由各所的食品安全管理员组成交叉检查组，对各辖区小作坊实行异地检查；通过异地检查，对做的不好的小作坊规范提升经营水平，对做的较好的小作坊，选取示范点，打造2-3个可复制、可推广的小作坊示范典型。（责任单位：生产科、各市场监管所）

（二）流通环节方面。                    

3、加强校园及周边销售食品的监督管理。建立校园周边食品经营业户监管台账，每月更新信息在政府网站进行公示；实施校园周边食品经营店铺网格化监管，每个网格配备2名网格监管员。将位于义务教育阶段中小学校周边200米范围内的食品销售者均列为高风险等级即D级，每年监督检查不少于4次，并将评定结果全部录入省局监管信息系统；以落实食品销售规范为主要内容，引导校园周边食品经营者自我承诺。（责任单位：流通科、各市场监管所）

4、巩固落实农产品批发市场“五项制度”。按照省、市局要求，明确2名驻场监管人员，实行驻场管理。对开办者管理责任及入场销售者主体责任落实情况进行监督检查，开展每月不少于50批次监督抽样，样品及检验结果信息录入国抽系统，不合格检验报告留存驻场监管办公室。（责任单位：流通科、各市场监管所）

5、持续开展农村假冒伪劣食品生产整治。以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种，以农村食品经营者、农村学校及校园周边等为重点区域，加大监督检查和抽检力度。重点打击经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。加强农村销售主渠道监管，对农村食品批发商、供应商、代理商等经营主体开展重点检查，加强行政指导、责任约谈以及公开抽检处罚信息等。（责任单位：流通科、各市场监管所）

6、按时完成食品销售风险分级工作。结合食品销售风险特点，从经营规模、经营项目、经营类别等静态风险因素和经营条件保持、经营过程控制、管理制度建立及运行、日常监督检查等动态风险因素，以及区域位置等方面综合考虑，合理确定食品销售风险等级。食品销售者风险等级从低到高划分为A、B、C、D四个等级。各市场监管所要将风险等级评定与日常监督检查、“互联网+监管”相结合，加快推进风险等级评定，按时完成食品销售风险分级工作。（责任单位：流通科、各市场监管所）

（三）餐饮环节方面。

7、突出重点区域检查。在餐饮服务单位继续深入开展清洁厨房行动，开展清洁厨房行动要与量化分级管理相结合，并纳入量化分级管理内容。突出重点区域检查，着力解决餐饮环境脏乱差问题。严格落实原材料进货查验、索证索票管理制度，加强餐饮服务提供者对自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理，严格加工过程控制，规范经营行为。对各辖区餐饮业户适时开展交叉检查，通报检查情况。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

8、加强集中用餐单位监管。加强集体用餐配送单位、单位食堂等重点单位监管，会同民政、卫生健康、住建等部门做好养老院、福利院、医院、建筑工地等食堂食品安全监管工作，建立监管信用档案，并根据风险等级确定监管频次。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

9、开展小餐饮治理。到2022年底，将全县“小餐饮”纳入食品安全精细化管理，精准掌握底数，建立“小餐饮”食品安全信用档案，记录登记和备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布；全面规范“小餐饮”管理，通过食品安全知识培训、召开会议、发放明白纸等方式，引导小餐饮整体提档升级，对加工制作过程管理混乱、场所脏乱差、食品添加剂使用不规范等突出问题进行解决并予以规范，消除食品安全隐患；全面落实“六项标准”，切实提升“小餐饮”的食品安全管理水平。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

10、开展学校食堂季度检查。重点检查学校食品安全主体责任、学校食堂食品安全管理制度落实情况，每年监督检查不少于4次，规范餐饮食品加工制作、餐饮具清洗消毒，提高学校食品安全管理水平。并联合相关部门开展专项检查，提升设餐学校（幼儿园）食品安全意识。针对我县部分学校食堂基础建设老旧、功能间分区不合理、设施设备老化等问题，大力推进学校食堂升级改造工作。（责任单位：学校食堂科、各市场监管所）

11、开展餐饮单位风险等级评定。按照省局制定的《山东省餐饮服务风险分级管理工作实施方案》，今年将依据餐饮服务风险等级评定结果，确定监管重点区域、重点单位，并根据风险等级合理确定日常监督检查频次。根据本年餐饮服务提供者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对等情况，对下一年度风险等级进行动态调整。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

（四）抽检及特殊食品方面。

12、加大抽检力度，做好后处置工作。2022年计划抽检食品、食用农产品、餐饮具2600批次。对韭菜、芹菜、豆芽、豇豆等食用农产品、熟食和餐饮具等不合格率高的重点种类，增加抽检批次，根据季节适时开展专项抽检，开展“三小”专项抽检，用抽检的手段督促经营者提高食品安全意识，定期公布监督抽检信息，对于不合格食品做好源头追溯。依法对不合格食品经营者立案查处，并将处置工作录入国抽系统。（责任单位：抽检与特食科、各市场监管所）

13、做好特殊食品安全的监督检查工作。加大特殊食品监督检查，全面落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录、信息追溯等主体责任；严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、以会议、专家义诊、组织旅游等形式销售不合格保健食品行为。（责任单位：抽检与特食科、反不正当竞争科、各市场监管所）

（五）综合性工作。

14、充分发挥综合协调作用。健全食品药品安全委员会办公室工作机制，进一步完善组织、协调、调度和督导检查工作机制，健全部门间的联动机制，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。制定出台食药安委组成人员文件、县食品药品安全委员会工作规则及办公室工作细则、设立县食药安办副主任单位的通知、以及成立学校食堂食品安全治理等文件。筹备召开县食药安委第一次全体人员会议，明确各单位的工作职责。指导加强基层食药安办的成立及规范化建设，明确镇街食品药品安全管理职责。（责任单位：食品协调科、各市场监管所）

15、发布食品安全“红黑榜”。持续做好“红黑榜”发布工作，对科所的发布进行排序，定时提醒各科室所上报“红黑榜”名单及照片，每月发布两期食品安全“红黑榜”，提高“红黑榜”制度的社会效能，扩大“红黑榜”在食品经营户中的影响力，促进食品安全水平的提升。（责任单位：食品协调科、生产科、餐饮科、学校食堂科、各市场监管所）

16、组织做好各项专项活动。组织做好“食品安全宣传周”、“食品药品领域行政执法与刑事司法衔接”、“守底线、查隐患、保安全”等各项专项活动，确保食品安全监管政策统一、工作步调统一，形成监管合力，提高监管效能，并做好全县年度食品安全报告的组织上报工作。（责任单位：食品协调科、食品监管相关科室、法制科、各市场监管所）

（六）培训工作。

17、加强对基层监管人员培训。以对一线监管人员培训为重点，采取理论讲解、现场实训和外出学习相结合的方式，从生产、流通、餐饮（含学校食堂）环节以及食品执法办案方面强化基层所监管人员对食品安全规定、食品安全执法、预防食源性疾病等专业知识学习运用，切实提升一线监管人员专业素质和食品安全监管能力。今年各环节要举办2期培训班，第一期培训在3月底前完成，第二期培训在7月底前完成。食品安全执法办案专题培训班在2月底前举办。（责任单位：食品监管相关科室、法制科、各市场监管所）

18、强化食品从业人员培训。各业务科室和各市场监管所要对食品从业人员进行1次全员培训，可采取分行业、分区域轮训，食品安全知识讲解与示范店现场实训相结合的培训方式。上半年将组织对食品批发商、供货商、代理商、连锁超市等经营主体进行食品安全培训，从源头规范经营行为，全面提升从业人员操作水平；继续推进“山东餐饮人APP”线上培训，将该软件当成“流动课堂”和“流动考场”，督促餐饮从业人员全员参与线上培训考核，着力提升从业人员规范操作、食品安全管理员管理能力。（责任单位：食品监管相关科室、各市场监管所）

（七）做好省、市、县局交办的其它各项工作。

二、 抓好重点工作，筑牢安全底线

19、开展整治食品网络虚假宣传和违法广告“净网”行动。牵头整治名称中含有“生物”“医药”“科技”“营养”等字样的食品生产企业的网络虚假宣传行为、网络广告违法行为。（责任单位：反不正当竞争科、广告监管科、食品监管相关科室、各市场监管所）

20、开展食品生产企业“三标”专项行动。根据省局的最新要求， 2月下旬召开所有正常生产企业工作会议，印制三标模板，有企业先期预备材料，之后结合日常检查中发现的不足，对企业“亮标承诺、对标生产、核标检验”工作进行修正和补充，确保完成“三标”管理的企业数超过我县获证企业总数80%以上。（责任单位：生产科、各市场监管所）

21、做好冷链食品动态摸排工作。对省、市冷链食品疫情防控指挥部明确的纳入专仓监管范围和动态摸排范围产品进行加强监管。对不落实提前24小时预约报备、不进入集中监管专仓检测消杀的行为，一律按照进口冷链食品“八不”行为进行查处，全面停业整顿，公开曝光，纳入信用监管，情节严重的，移交公安部门，依法追究相关人员责任。（责任单位：流通科、生产科、餐饮科、学校食堂监管科、各市场监管所）

22、开展农村市场食品安全专项整治工作。为加强农村市场食品安全风险防控，补齐农村市场食品安全监管薄弱短板，消除食品安全隐患，切实保障农民群众饮食安全。今年上半年在全县开展为期3个月的农村市场食品安全专项整治，制定整治方案，明确整治内容和工作措施，检查验收整治效果。（责任单位：流通科、各市场监管所）

23、提升网络餐饮服务管理水平。开展餐饮单位网络订餐食品安全专项治理，全面整治网络餐饮服务食品加工场所环境卫生和操作不规范等突出问题，督促第三方平台加强审查登记管理；依托市局推送的外卖平台检测报告，及时对平台和入网餐饮业户的涉嫌违法违规行为进行调查、处置；推行食安封签的使用，确保每份订单都使用食安封签，进一步提升网络餐饮服务食品安全水平。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

24、开展校外托管场所食品安全专项检查。按照市局《关于开展校外托管场所食品安全专项检查的通知》要求，认真履行属地校外托管场所食品安全监督管理工作职责，对照《校外托管场所食品安全监督检查表》，进行全覆盖检查，督促经营者严格落实食品安全管理制度，规范食品加工制作行为，及时查处食品安全违法行为，保障学生饮食安全。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

25、巩固早餐店治理成果。今年继续开展早餐店专项整治，重点规范早餐店原料配送、餐饮具清洗消毒、后厨环境卫生、从业人员健康体检等行为。参照县局制定的《早餐店食品安全指导性操作规范》，结合专项整治中检查到的问题，举一反三，找出业户的薄弱环节，补齐短板，通过规范一批、提升一批，切实提升早餐店食品安全管理水平，让老百姓吃上放心早餐。（责任单位：餐饮科、各市场监管所）

26、做好重大活动保障工作。做好教师资格考试面试、中高考、大蒜节、两会等重大活动食品安全保障工作，通过提前介入，对就餐单位的原料采购、进货查验、索证索票、食品加工制作流程、餐饮具清洗消毒、食品留样等环节进行全面检查，确保各项食品安全不出任何问题。（责任单位：餐饮科、学校食堂科、各市场监管所）

27、迎接省食药安办省级食品安全县年度检查。2021年，我县已通过省级食品安全县的最终验收，根据省食药安办的要求，对已获得荣誉称号的县市区，三年一复审，一年一检查，2022年我县要迎接省食药安办的年度检查。根据最新制定的《山东省食品安全市县创建评价细则》的要求，做好材料的报送及现场的准备工作，确保顺利通过省食药安办的年度检查。（责任单位：食品协调科、食品监管相关科室、各市场监管所）

三、 抓好示范创新，提升安全水平

28、学校食堂食品安全智慧化监管。开展“互联网+明厨亮灶+6S”建设工作，在去年试点的基础上，全县学校食堂、供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率要达到100%；推进学校食堂“互联网+明厨亮灶+6S”建设工程，对校园食品安全实行智慧管理，全力打造“互联网+明厨亮灶+6S现场管理+食品原料快检+食品安全责任保险”，不断提高食品安全管理水平。（责任单位：学校食堂科、餐饮科、各市场监管所）

29、强化示范创建引领。继续开展创建餐饮环节、流通环节“示范店”活动，让广大食品经营户知晓创建活动，参与创建活动，学习先进典型，确实发挥典型的示范引导作用。总结“示范店”创建的工作经验，制定符合实际，切实可行的工作制度及标准，明确创建的周期、数量以及复查的相关事项，促使今后“示范店”创建工作规范化、合理化。（责任单位：食品协调科、食品监管相关科室、各市场监管所）

30、探索建立智慧食安云监管平台。支持县食品供应商协会建立食品安全追溯管理平台，解决“索证索票”、“台账管理”复杂繁琐问题，全县供货商全部备案建档，通过扫描二维码，食品从生产、出厂、流通到销售各个环节一目了然，构建食品“四码一标”追溯管理体系。（责任单位：流通科、各市场监管所）

31、对标先进，积极探索监管模式。鼓励各单位走出去，到先进地区考察学习，开阔眼界，突破固有的监管模式，打造我局食品监管工作新亮点。积极对接市局、省局，推介我局食品监管工作的亮点，争取上级局的优惠政策和倾斜。（责任单位：食品协调科、生产科、流通科、餐饮科、学校食堂科、抽检与特食科）

四、工作要求

（一）提高思想认识。食品安全关乎民生，各科室队所要高度重视，增强责任意识，加强对食品安全的监督管理工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化科所联动。各科室所要围绕工作目标和重点，加强协作配合，各科室要充分发挥业务指导作用，基层监管所要发挥一线监管作用，上下联动，形成监管工作合力。

（三）狠抓工作落实。各科室队所要针对监管工作明确的具体任务,周密谋划部署，明确时间节点，推动工作落实，确保取得实效。

（四）加强督导考核。制定食品安全工作考核细则，县局对每项工作开展落实情况都要进行检查评估，对检查结果进行排名通报，纳入年底综合考核。