2022年，是十四五规划实施的关键之年。新的一年，全县发展改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”决策部署，统筹抓好“经济运行、项目建设、向上争取、粮食物资储备、能源发展、物价管理”六大重点，为奋力谱写美丽富裕幸福金乡走在前列新篇章作出新的发改贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

一、强化统筹研判,抓好经济运行

1、加强经济综合管理。密切关注宏观经济形势、省市经济发展态势，编制印发《金乡县2022年国民经济和社会发展计划》，合理确定年度主要经济指标任务目标，细化任务分解，以月保季、以季保年，确保按照时间节点完成目标任务。代政府起草《金乡县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》、《金乡县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案》，提交县人大常委会审议。（分管领导：高学锋，责任科室：综合科，责任人：杨高洁）

2、发挥参谋助手作用。高度关注GDP、四新经济等重点领域的突出问题，对照目标找差距，对照问题强措施，及时掌握经济发展中出现的新情况、新问题和新动向，深入分析经济运行趋势，全方位监测各行业运行中出现的苗头性、倾向性问题，加强结构性、支撑性、预测性研判分析，每季度形成全县经济运行分析报告，为县委县政府决策做好参谋助手。（分管领导：高学锋，责任科室：综合科，责任人：杨高洁）

3、加强调查研究分析。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，围绕经济社会发展重点、热点、难点问题，深入主要经济部门、镇街园区、企业一线开展调查研究，特别是对提振工业经济、推进服务业发展、保障粮食能源安全、加快推进重大项目建设等关键领域开展专题调研，形成一批有价值、可操作的调研成果，为县委、县政府提供决策参考。（分管领导：尚雷强、宋祥磊、王咏丽、高学锋，责任科室：动能项目科、工业科、服务业科、新能源电力科、煤炭科、粮食和物资储备科，责任人：郭洋、姚树庆、周娜、吴双双、张冲、王侃）

二、聚焦动能转换，抓好项目建设

5、编制2022年双百工程。认真梳理关系全县经济社会长远发展的实体经济、四新产业、生态建设、基础设施和民生工程等项目，编制印发《金乡县2022年双百工程》，进一步健全推进机制，集聚要素驱动，强化督导考核，精准扩大有效投资，全力推进222个重点项目年内投资240.5亿元，圆满完成年度任务。（分管领导：宋祥磊，责任科室：投资科、动能项目科，责任人：郭洋、姚树庆）

6、攻坚重点推进项目建设。按产业链、产业集群筛选各领域龙头名单，确定一批重中之重的牵动性、旗舰型重大项目挂图作战、全力推进，形成引领带动效应。建立省级重点项目、市级重点项目、挂图作战项目推进工作台账，研究解决项目存在的困难和问题，明确落实部门，限期解决、跟踪问效。实施“红黄蓝”三色管理，每季度对“双百工程”项目开展现场评议、观摩评比活动，定期开展项目建设大比武，按照工程进度、投资完成率、建设氛围等情况进行综合评分，多措并举、共同发力，强力推进重大项目顺利实施。（分管领导：宋祥磊，责任科室：投资科、动能项目科，责任人：郭洋、姚树庆）

7、做好固定资产投资运行分析。围绕县委、县政府确定的2022年固定资产投资增长不低于10%的目标任务，动态跟踪全县固定资产进展情况，抓实纳统项目结转和新增，盯紧项目个数、投资总量、完成量及增幅等指标变化，做到应纳尽纳，纳统个数明显提升。积极推进民间投资、四新投资、高技术投资、技改投资、双招双引、房地产投资等重点领域，认真分析项目建设的运行特点及项目建设过程中存在的主要问题，为科学决策提供政策依据，确保圆满完成年度任务目标。（分管领导：宋祥磊，责任科室：投资科，责任人：郭洋）

8、继续充实新旧动能转换重大项目库。在2021年17个省级重点项目、17个市级重点产业项目、25个市库项目的基础上，申报结转一批好项目、补充一批新项目，将19个省级重点项目、27个新旧动能转换重大项目纳入“项目突破年”重要攻坚事项，坚持问题导向，找准补齐未开工重点工程的短板，精准发力抓落实，加大调度、督导力度，确保项目及早开工，按时完成既定任务。利用好济宁市新旧动能转换督导服务平台，每半月上报入库项目进度，组织项目做好进度照片、视频上传工作，紧盯排名，靠上推进，积极推进省、市新旧动能转换重大项目争取资金、土地等政策支持。（分管领导：宋祥磊，责任科室：动能协调科，责任人：姚树庆）

三、突出思路创新，抓好向上争取

9、统筹做好向上争取工作。深入研究中央、省市出台的政策及资金投向，制定印发《金乡县2022年向上争取工作方案》，将任务目标分解落实到县直部门和镇街园区，切实做到政策项目化、项目责任化和责任具体化；深入研究国家产业政策和投资方向的调整与变化，优化完善政策库、项目库和资源库;实行重点争取政策精准推送制度，定期督导争取工作成效；发挥派驻挂职干部作用，加强职能发挥情况调度，定期通报派驻情况；围绕项目主动出击、盯紧靠牢，全力向上争跑，确保政策项目精准对接；建立向上争取责任单位工作台账，对各单位争取资金到位情况实行月调度、月通报，定期召开调度会、约谈会，实行“蓝黄红”三色管理，进一步压实责任、督出成效。（分管领导：尚雷强，责任科室：向上争取办公室，责任人：王侃）

10、全力争取项目资金。认真研究中央、省市经济工作会议精神和支持政策，严格遵循国家产业政策、区域规划、行业准入等，跟踪争取棚户区改造配套基础设施及政法基础设施中央预算内资金、城镇基础设施建设省预算内资金，争取更多项目列入国家、省市资金“盘子”；围绕专项债支持的9大领域、28个专项，深入开展项目谋划、包装和储备，通过业务培训、定向对接、资料审查、财政协同一致、向上争跑等各项措施，全力提升储备规模和国家、省市审核通过个数。力争2022年新增储备政府专项债券项目60个，38个项目通过国家发改委审核通过，一季度发债4.08亿元，支持项目14个。（分管领导：宋祥磊，责任科室：投资科、动能转换项目科、社会科、农经科等相关科室）

四、加强体系建设，抓好粮食提升

11、完善体制机制。深入研究涉粮领域巡察工作发现的问题，进一步加强涉粮领域工作学习研究，深入贯彻落实各项涉粮领域政策要求，建立健全粮食安全风险防控应急预案，坚决扛起粮食安全保障工作责任，持续加强粮食工作监督和管理，形成工作合力，有序推动粮食收储、购销、流通、监督管理工作，不断完善全县粮食领域体制机制。（分管领导：尚雷强，责任科室：粮食和物资储备科，责任人：王侃）

12、筑牢粮食安全底线。加强对地方储备粮的管理，落实地方储备粮出入库质量安全监测，指导企业适时制订轮换计划，全面完成2022年11806吨粮食轮换任务。加强地方储备粮生产安全和粮食储存安全管理，确保地方储备粮安全储存，不出现任何问题。研究制定《关于进一步加强县级成品粮油储备管理的通知》，今年新增700吨成品粮储备，完成全县1400吨成品粮储备任务；持续完善全县粮食应急预案，健全粮食应急供应网络，强化粮食质量安全监测。（分管领导：尚雷强，责任科室：粮食和物资储备科、粮食和物资储备监督检查科，责任人：王侃）

13、抓好国有企业规范工作。以党建为统领，打造国有企业过硬干部职工队伍，健全完善企业工作制度和管理制度，大力推进企业规范化管理建设,不断提高企业科学管理水平。严格落实《济宁市地方储备粮管理条例》有关规定，加强德盛粮食储备有限公司基础设施的建设、维修、改造，深入研究先进粮油仓储技术，做好应用和推广，高质量完成粮油收购、储存、轮换、销售等业务工作，全力推动粮食工作再上新台阶。（分管领导：尚雷强、高学锋，责任科室：粮食和物资储备保障中心、粮食和物资储备科，责任人：王侃）

14、抓好应急救灾物资储备工作。根据省粮食和物资储备局关于印发《山东省救灾物资储备库管理办法》的通知精神和《金乡县自然灾害救灾物资储备规划》的有关要求，结合我县实际，严格落实应急救灾物资储备计划，明确购置任务，完善工作流程，全力协调资金，严把购置物资质量关，确保2022年达到能够紧急转移安置5000人的阶段性目标。（分管领导：尚雷强，责任科室：粮食和物资储备科，责任人：王侃）

五、树牢安全底线，抓好能源保障

15、突出“点面结合”抓好能源电力。贯彻“双碳”部署要求，加快低碳综合智慧能源、新奥生物质热炭联产项目建设，推动华能农光互补（二期）50兆瓦市场化并网发电，加快华能电厂推进，协调解决手续办理、用能问题；大力推动全县分布式光伏开发建设，推进能源多元化、清洁化、可持续化发展，以新能源产业的“增量”实现煤炭消费的“减量”。（分管领导：高学锋，责任科室：环资科、新能源与电力科、煤炭科，责任人：郭德义、吴双双、张冲）

16、强化“严守严控”抓好节能降耗。严格落实能耗总量和能耗强度“双控”要求，严控“两高”项目盲目上马，严管企业核定产能。强化能耗在线监测平台运用，加大重点用能单位监控预警力度，开展市县联动节能监察、节能培训，强化企业节能意识，提高能源利用效率，降低单位产品能耗。（分管领导：王咏丽、高学锋，责任科室：工业科、节能和科技装备科，责任人：周娜、张冲）坚持“四位一体”，定期开展输气管道和电力“安全体检”，解决好安全生产“最后一公里”问题，防范和化解能源领域风险，确保全县能源领域安全形势持续稳定。（分管领导：钟灿栋、高学锋，责任科室：安全监管科、新能源与电力科，责任人：周凯、吴双双）

六、立足为民宗旨，抓好价格规范

17、完善价格监测体系建设。进一步建立完善常规、应急价格监测站点16个、特色农产品价格监测站点51个、农调站点12个，覆盖居民生活必需品、主要农副产品、工农业生产资料等重要商品价格及农本监测；按照省市价格监测各项规章制度要求，建立完善符合我县实际的价格监测预警制度机制，加强对价格监测工作人员及各监测站点的指导管理，确保监测预警工作依法依规开展。做好全县商品市场价格监测预警及农本调研工作；加强副食品、特色小农产品、调料干货、成品油、农业生产资料等8大类70余种重要商品价格、成本监测工作，密切关注重要商品尤其是“米袋子”、“菜篮子”等政府关注、群众关心和节假日、市场价格异常波动等特殊时期的市场价格动态，提升市场调控的预见性。按照全省特色农产品目标价格保险工作总体部署，做好2022年金乡大蒜目标价格保险工作。（分管领导：宋祥磊，责任科室：价格监测科，责任人：李星烁）

18、规范提升价格管理工作。贯彻落实省、市各项价格政策，依据《山东省定价目录》《济宁市定价项目清单》规定事项，对纳入政府定价和政府指导价的非居民天然气、中小学住宿费和非营利性民办学校等收费标准，严格按照程序进行完善和制定；认真贯彻落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化价格调控监管，做好重要民生商品保供稳价工作；开展价格管理隐患排查和整改，加强“清费、治乱、减负”，着力解决群众关心、政府关注的热点、难点价格（收费）问题；做好价格政策宣传，严格落实收费事中事后监管，不断规范物业、教育、城市供水等收费行为，确保群众的价格权益，提升全县群众的社会满意度。（分管领导：钟灿栋，责任科室：价格管理科，责任人：孙会娟）

19、构建新时代“智慧认定”。持续做好涉纪检监察案件、涉刑事案件、涉行政案件价格认定工作。加大价格认定工作流程再造力度，运用国家价格认定综合业务平台，推进“业务上网、数据入库”工作，尽快构建新时代“智慧认定”。发挥“国家价格争议纠纷调解平台试点县”的优势，出台我县《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的实施细则》，创新调解和诉讼制度有机衔接的价格争议化解模式，积极融入全县矛盾纠纷多元化解机制大平台。（分管领导：钟灿栋，责任科室：价格认证科，责任人：杨学芹）

七、强化工作职能，增强发展活力

20、加强诚信建设。围绕打造“信用金乡”，加速公共信用信息平台打造，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建诚信文化、建立守信激励和失信惩戒机制。政务诚信方面，以深化信息公开为基础，加速推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察，切实提高服务和管理效率。落实诚信“红黑榜”发布制度，确保各领域红黑名单发布常态化。抓好政务诚信工作，及时化解政府与企业纠纷案件，积极协调市场监管局、法院等县直有关部门，密切跟踪“重大失信事件”，实行月调度机制，确保我县重大失信事件指标不失分。开展守信激励，拓展“信易+”信用应用场景，提升惠民便企水平。做好“信易贷”平台推广及企业注册相关工作。做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作，确保无兑付风险。（分管领导：王咏丽，责任科室：财政金融科，责任人：周娜）

21、加快科技创新步伐。组织企业参加省市“大众创新、万众创业”主题活动周，学习先进经验，宣传推介企业创新创业典型案例。汇编大众创业、万众创新相关政策，主动为镇街、园区、企业提供政策导向和依据；积极围绕省、市新旧动能转换“十强产业”领域、战略性新兴产业重点发展领域培育、储备、筛选一批创新平台，重点培育键邦、南天农科、汇能、鑫诺、金人电气、雷迈等企业创新平台做大做强，争创省级工程研究中心、省级企业技术中心。重点培育浩森、凯益、同利、睿安海纳等企业创新平台争创市级平台；加强人才项目管理，对全县符合条件的硅科、南天农科、如鲲等企业进行全面摸底调查，筛选储备一批人才层次高、技术领先、有竞争力的项目，积极组织争取重点区域引进急需紧缺人才项目。（分管领导：尚雷强，责任科室：高技术产业科，责任人：吴青）

22、全面提升营商环境优化水平。总结2021年省评工作成效和经验，以评促优，继续简政放权、减税降费、建章立制开辟经济高质量发展新空间，进一步放宽市场准入、推进公正监管、做到简政便民、提振市场主体投资兴业信心、完善法治化营商环境，营造人人参与营商环境建设的良好氛围；充分利用国家、省、市营商环境评价工作结果，找出指标短板，倒逼各部门开展有效作为，充分利用各指标工作专班人员力量，提高业务领域内惠企、利企、便企各项措施制定和落实，切实有效补齐短板、全面提升营商环境。（分管领导：尚雷强，责任科室：政策法规科，责任人：孟猛）

23、持续深化体制改革。紧扣十九届六中全会精神，围绕九大改革攻坚行动，聚焦改革重点任务，强化探索创新，加快项目建设和产业转型，推动高质量发展。持续深化公共资源交易平台整合共享，扩大平台交易范围，创新交易监管方式，电子化交易全面实施。依托公共资源交易电子服务系统，做好公共资源交易数据分析，从助力供给侧结构性改革、降低制度性交易成本、提高资源配置效率、服务实体经济等方面着力，全面动态反映全县经济社会发展的方向和趋势。（分管领导：尚雷强，责任科室：体改科，责任人：李颖琳）

24、争创国家骨干冷链物流基地。依托丰富的农产品资源和完善的商贸物流体系，加快推进济宁海关内陆港等新增冷链设施项目建设，对现有冷链设施提档升级，整合集聚全县冷链物流市场供需，存量设施以及农产品流通、生产加工等上下游产业资源，壮大一批现有冷链物流龙头企业，强力突破冷链物流产业，积极争创集冷藏保鲜、冷链配送、物流运输、展示体验、金融服务和信息发布等功能于一体的国家骨干冷链物流基地。（分管领导：钟灿栋，责任科室：外资经贸科，责任人：孙会娟）

八、狠抓升规列统，促进服务业发展

25、抓好服务业经济运行分析。围绕服务业重点领域--信息服务、科技服务、现代物流、文化旅游、文化创意、商务服务、商贸服务（电商）、健康养老、现代金融、房地产、社会服务（教育培训、体育服务、家庭服务等），组织行业部门和镇街园区定期召开调度会议，及时掌握服务业重点行业发展情况和发展趋势，掌握重点项目、重点企业发展情况。积极谋划包装项目，争取更多资金和政策支持落户金乡，积极培育打造服务业集聚区和服务业重点园区，推进服务业重点项目建设，加速服务业重点企业发展，加强企业品牌建设，发挥龙头带动效应，促进服务业集聚集群高质量发展。（分管领导：王咏丽，责任科室：服务业科，责任人：周娜）

26、加强规上服务业列统。定期深入企业一线开展调研，及时摸清规上服务业企业运营情况。每月联合统计、税务、行业主管部门、镇街园区共同筛选达标规上服务业企业，做好规上服务业列统，特别是规上现代服务业和高技术服务业列统，补齐服务业发展短板，夯实服务业发展基础。（分管领导：王咏丽，责任科室：服务业科，责任人：周娜）

九、加强队伍建设，提升履职尽责能力

27、坚持党建引领。以“五星四强”、特色支部创建为抓手，加大党建创新力度，巩固党建品牌，持续开展“党员助企服务队”活动，发挥党建带动作用。以“三会一课”“学习强国”“灯塔在线”“政策我来讲”活动等为抓手，深入开展党史学习教育，实现学习教育与廉政建设、业务工作、风险防范、党性提升相结合，不断加强学习型党组织建设。（分管领导：王咏丽，责任科室：党建科，责任人：袁永杰）

28、加强党风廉政建设。贯彻落实好中央、省市县纪委会议精神和有关文件规定，协助落实好“两个责任”，确保发改党员干部遵纪守法，廉洁从政；制定局党风廉政建设“两个责任”等“四张责任清单”，层层分解，坚持一岗双责；筑牢拒腐防变的思想道德防线，组织开展好经常性教育和警示教育；强化廉政风险防控，协助抓好廉政谈话。抓早抓小，及时提醒，做到事先防范，不断提高局党员干部的责任意识和纪律意识；严格执行中央八项规定、省委十条、市委十一条和县委十二条精神，强化“四风”专项整治，从严加强公务接待管理、从严管理使用公务用车、从严管理办公用房、从严控制机关运行经费，狠抓机关作风建设，督促班子成员及党员干部职工牢记党的性质和宗旨，大力营造风清气正、勤政廉政、干净干事的发改环境。（分管领导：王咏丽，责任科室：党建科，责任人：袁永杰）

29、提升依法行政能力。强化法治观念，规范依法行政行为，研究制定我局《关于规范行政执法工作的意见》，进一步细化、规范行政执法流程和执法文书，加强执法人员学习和培训，规范执法行为和执法过程，打造一支执法严谨、素质过硬的发改执法队伍。全面推进法制审核工作，为每件规范性文件、重大行政决策及重大执法决定开展合法性审查，确保守住法律底线；开展全体干部职工普法教育，组织参加学法用法考试，提升全体人员的守法用法水平。（分管领导：尚雷强，责任科室：政策法规科，责任人：孟猛）

30、守好一排底线。紧紧围绕社会稳定大局，加强矛盾纠纷排查，建立管理台账，按照“三到位一处理”原则，做好矛盾隐患化解；夯实安全发展理念，深化安全生产专项整治三年行动，强化企业宣传培训警示教育、双防体系和应急处置工作，加大督导问效，压实企业主体责任；（分管领导：钟灿栋，责任科室：信访办、安全监管科，责任人：周凯）夯实煤场主体责任，完善智能化环保平台，持续提升煤场标准化水平；严格按照白名单要求强化源头管控，建立部门和属地常态化巡查机制，加大违法处罚力度，确保各项扬尘防控措施落实到位。（分管领导：高学锋，责任科室：煤炭科，责任人：张冲）

31、规范机关高效运转。进一步完善抓落实工作机制，加强对县委、县政府重大决策部署、《政府工作报告》重点工作任务、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。加强机关日常管理和服务，认真落实应急值班制度，规范机关办公秩序，抓好保密、档案、财务和安全等管理工作。加强机关综合治理，积极推进党务政务信息公开工作，认真做好行政复议、行政诉讼、信访维稳等工作，统筹抓好疫情防控、社会治安综合治理（平安建设）、精神文明建设、脱贫攻坚、驻村联户、招商引资、人口计生、妇联工会等工作，全力做好县委、县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。（分管领导：尚雷强，责任科室：办公室等相关科室）