为促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展，按照省市“十四五”妇女儿童发展规划目标要求，结合我县妇女儿童发展的实际情况，县妇联从2021年10月份开始组织实施新一轮妇女儿童发展规划的编制工作。经过调研、起草、征求意见等阶段，现已形成《金乡县“十四五”妇女发展规划》（草稿）和《金乡县“十四五”儿童发展规划》（草稿）（以下简称“两个规划”），下面就“两个规划”编制的有关情况作以说明。

一、编制背景 

《金乡县“十四五”妇女发展规划》和《金乡县“十四五”儿童发展规划》，是根据国务院和省市政府的要求，为推动落实《中国妇女儿童发展纲要》和我省及济宁市“十四五”妇女儿童发展规划目标，保护妇女儿童权益而制定的指导我县未来五年妇女儿童发展的纲领性文献。

自1995年以来，为推进落实北京第四次世界妇女大会提出的男女平等基本国策和《北京宣言》战略目标，国务院制定并实施了三轮妇女儿童发展纲要（1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年），同时要求县以上各级政府依据纲要精神，制定本地区的妇女儿童发展规划。我县已制定实施了四个周期的妇女发展规划、五个周期的儿童发展规划。在每一轮妇女儿童发展规划实施过程中，县政府充分履行主体责任，各成员单位积极发挥职能作用，极大地推进了我县妇女儿童事业的健康发展。因此，编制、实施好下一个五年妇女儿童发展纲要，对在新的历史起点上推动我县妇女儿童事业发展有重要意义。“新规划”的编制是由县妇联主持起草，在多次调研和座谈的基础上，广泛征求各成员单位及相关部门的意见和建议，数易其稿后形成的征求意见稿。

二、编制过程

2021年10月，按照省市妇儿工委的要求，我县成立了编制工作领导小组,安排部署编制我县“新一轮妇女儿童发展规划”的编制工作。根据上一轮“两个规划”实施中反映出的问题，以及当前和今后一段时间妇女儿童工作的重点、难点，我们听取各方面意见和建议，研究确定“新的两个规划”的总体架构、主要内容和目标设置，在经过了起草、修改、形成初稿的基础上征求了妇儿工委各成员单位和相关部门的意见，针对成员单位和相关部门提出的意见和建议对初稿进行了修改完善。再次下发征求意见，采纳、吸收征求的意见，修改完后，经县妇联核对无误后，形成草稿。

三、编制依据

“两个规划”编制坚持以十九届五中和六中全会、习近平总书记系列重要讲话和“十四五”规划精神为统领，努力与我县“十四五”时期各领域、各部门的重大部署和政策相统一，与国家纲要、省市“新规划”的主要目标和任务相一致，与我县上一轮妇女儿童发展规划目标相衔接,又与我县妇女儿童发展的实际需求相一致，充分兼顾了各方面的情况。

在编制中，我们依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《济宁市“十四五”妇女发展规划》《济宁市“十四五”儿童发展规划》和《金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，编制了我县“十四五”妇女儿童发展规划。

四、框架结构和主要内容 

妇女儿童两个规划的体例是一致的，均由五大部分组成，一是指导思想和基本原则；二是总目标；三是发展领域、主要目标和策略措施；四是组织实施；五是监测评估。

“两个规划”认真总结了2016—2020年我县妇女儿童事业发展取得的主要成就和经验，分析了当前我县妇女儿童事业发展面临的新环境，结合省市新一轮妇女儿童规划的总体要求和县委、县政府的最新精神，明确了下一个五年我县发展妇女儿童事业的指导思想和基本原则，提出了140项主要目标，172项策略措施。“十四五”妇女发展规划，包括妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境等8个领域，设置了79项主要目标、93项策略措施。“十四五”儿童发展规划包括儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境等7个领域，设置61项主要目标，79项策略措施。

五、需要说明的几个问题

1、注重与国家“两纲”和省市规划的有效衔接。“两个规划”编制，保留了国家纲要中仍有指导意义的发展目标和策略措施，在此基础上进行推陈出新，修正完善。我县“新规划”与省市规划保持相对一致。在指标设置上，充分预留了未来五年努力空间，新规划有3项量化指标的目标值设定高于省规划标准，与市规划标准一致。

2、注重与我县“十四五”规划的有效衔接。“两个规划”编制过程中努力把十九大以来特别是五中、六中全会以来党中央国务院、省市及我县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提出的一系列新政策、新理念、新目标、新要求融入“新规划”中。按照习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示要求，“新规划”中增设“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域。为促进三孩生育政策落实落地，妇女与家庭建设领域中第2项策略措施中强调促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度。完善家政服务、3岁以下婴幼儿照护服务等政策。儿童与家庭领域中第7项策略措施中强调完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，降低家庭生育养育负担，提高优生优育服务水平。

3、注重与我县上一轮规划的有效衔接。“新规划”以上一轮规划目标体系为主体，在此基础上创新发展，完善提高，确保了两轮规划发展目标的有效衔接。上一轮规划保留下来的绝大部分指标都提高了标准。设定“新规划”的目标时充分考虑到达标的可行性和有利于考核评估。

4、“新规划”在编写中尽力体现切实可行的原则。在策略措施上，避免空泛的“加大”、“增强”、“完善”、“重视”等词汇，而且提出了具体的如何加大、增强、完善和重视等措施。如儿童发展规划中儿童与家庭领域第6项措施中，列出非常明确可操作的措施。

《金乡县“十四五”妇女发展规划（征求意见稿）》和《金乡县“十四五”儿童发展规划》（征求意见稿）》征求意见http://www.jining.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_85.html

关于《金乡县“十四五”妇女发展规划》(征求意见稿)和《金乡县“十四五”儿童规划》(征求意见稿)》意见征集情况

【视频解读】《金乡县“十四五”妇女发展规划》《金乡县“十四五”儿童发展规划》政策解读
【图文解读】《金乡县“十四五”妇女发展规划》《金乡县“十四五”儿童发展规划》政策解读
【文字解读】《金乡县“十四五”妇女发展规划》《金乡县“十四五”儿童发展规划》政策解读
金政发〔2022〕6号关于印发金乡县“十四五”妇女发展规划和金乡县“十四五”儿童发展规划的通知