2022年，全县化妆品监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民药监为人民”理念，坚持“稳中求进”总基调，以“四个最严”为根本导向，全力推动《化妆品监督管理条例》及配套规章的贯彻实施，持续推进实施“美妆山东”计划，着力“守底线保安全、追高线促发展”，切实保障人民群众用妆安全，推动化妆品产业高质量发展。

一、加强法规宣贯，提高监管效能

（一）加强新法规制度系统性宣贯。一是继续深入开展《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）及《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品注册备案管理办法》《儿童化妆品监督管理规定》《化妆品生产质量管理规范》《化妆品不良反应监测管理办法》等配套规章制度的解读，创新宣传方式，加强社会公众普法宣传，及时解答行业和公众关切的重点和热点问题；二是加大对基层监管人员的培训，采取法规和业务培训、现场实训等方式，提升全县化妆品监管人员检查能力和执法办案水平；三是指导督促经营单位充分理解法规要求，让化妆品经营者知法守法，全方位提升企业能力水平，促进产业高质量发展。

二、聚焦重点，着力强化监管工作

（二）着力提升检查效力。科学制定化妆品经营监督检查计划和方案，充分发挥基层执法力量，强化重点产品、重点领域的检查，对儿童化妆品、进口化妆品、特殊化妆品等高风险品种进行重点检查。综合运用责令暂停经营的紧急控制措施、责任约谈、信用监管、投诉举报、信息公开等行政措施，消除经营非法产品风险隐患。加强统筹协调，强化监督检查与执法稽查的有效衔接，通过各类检查实施全过程监管，及时发现处置问题，守好安全底线。

（三）加强化妆品规范化、网格化、差异化、智慧化监管。持续推进基层化妆品市场监管规范化建设，进一步落实化妆品网格化监管要求，严格落实《条例》对经营者义务责任规定，规范建立并执行进货查验记录制度。要依法建立经营者信用档案，加强经营环节溯源监管，根据进货查验记录追溯注册人备案人源头；继续实施化妆品分级分类差异化监管；对全县美容美发机构进行一店一码赋码智慧监管；加强网络销售、化妆品集中交易市场、美容美发单位等重点区域和儿童化妆品、进口化妆品、特殊化妆品等重点品种的检查力度，依法严惩重处经营环节违法行为。继续开展“大型商超无假冒化妆品”活动，创造安全健康的消费环境。

（四）继续配合国抽省抽工作。国抽工作坚持问题导向，以发现风险、防控风险为主要目标，以问题多发的品种、场所以及近年来抽检不符合规定的产品涉及的企业为重点对象，加强对儿童类、宣称祛痘类、面膜类、祛斑美白类等产品抽检，提高问题发现率。省级监督抽检加大儿童类、染发类、宣称祛痘类化妆品等重点产品以及集中交易市场、美容美发机构、电子商务平台等重点领域的监督抽检力度，对上一年度监督抽检不合格产品开展跟踪抽检；推进化妆品抽检不合格产品现场核实与飞行检查同步进行，加大对抽检不合格产品的追根溯源和依法查处力度。

（五）加强不良反应监测工作。加强对本系统及化妆品经营者、医疗机构开展《化妆品不良反应监测管理办法》的宣贯工作，推动落实不良反应监测工作要求。加强化妆品不良反应监测体系和工作机制建设，规范省级化妆品不良反应监测哨点工作，强化日常指导和检查，配合省局开展省级哨点考核评估工作。强化不良反应报告收集，拓宽收集渠道，提高报告质量，保证不良反应报告数达到125份/百万人。提升风险信号监测能力，落实化妆品不良反应风险快速报告制度，加大儿童化妆品、特殊化妆品的监测力度，加强不良反应监测信息汇总分析和评价，及时发现和处置化妆品安全风险。

（六）加强质量安全风险管理。定期开展风险会商研判，拓展风险交流渠道，围绕上市后监管问题，发挥各市场监管所主动性、灵活性，深入摸排化妆品经营风险隐患和监管薄弱环节，建立风险清单和处置措施。推进风险信息与监督检查的有效衔接，对不良反应监测、监督抽检、风险监测等发现的风险信息，及时移交、快速开展监督检查，提高风险信号的发现处置效率。加强舆情研判，及时解决风险苗头问题，让监管跑在风险前面。

三、加大整治力度，严惩违法违规行为

（七）组织开展专项检查。一是按照省市局统一部署，开展化妆品安全专项整治，针对化妆品领域群众反映强烈的突出问题，集中力量，重拳出击，严厉打击重大违法犯罪行为，严查严防严控质量安全风险。重点查处经营未经注册或者备案化妆品，标签明示或暗示医疗作用，网络违法违规销售化妆品行为。二是持续深入开展“线上净网 线下清源”专项行动，加大对化妆品电商平台、网络经营者等的监督管理，依法严肃查处利用网络违法销售化妆品行为。三是各市场监管所根据辖区实际积极组织开展对美容美发机构、大型商超专项检查，有效规范化妆品经营行为。

（八）查处违法违规行为。继续加大案件查办力度，贯彻执行《条例》要求，落实“处罚到人”。用足用好监督检查、监督抽检、不良反应监测、投诉举报等信息，执法检查追根溯源。强化与公安机关的行刑衔接，严厉打击化妆品违法犯罪行为。及时公布监督检查及违法行为查处结果，保持高压态势，形成强大震慑。

四、推动社会共治，保障公众用妆安全。

（九）坚持企业主责制度、政府监管制度和社会共治的有机统一。发挥行业协会作用，优质企业带头示范，引导中小企业持续按照新法规要求依法经营，不断提升质量管理水平。通过选树质量标杆企业，加强行业自律和诚信建设。加大化妆品安全科普宣传力度，用好“化妆品安全科普宣传周”等载体，加强公众交流。各市场监管所要发挥市场监管综合治理优势，加强上市后监管协作机制，畅通投诉举报渠道，及时公开检查、抽检、处罚等监管信息。加大部门间合作，探索与公安等部门的协作工作机制，鼓励社会各方积极参与化妆品安全治理，着力形成化妆品监管的强大合力。

五、加强党风廉政建设工作，为监管工作保驾护航

（十）坚持政治引领，强化作风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党史学习教育成果，不断从党的百年奋斗历史中汲取力量，用党的理论武装头脑、指导实践，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，厚植监管为民情怀，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“严真细实快”的作风要求，以铁的纪律强作风，努力锻造一支忠诚干净担当的化妆品监管铁军。