当前位置：| 索 引 号 | 11370828004319019Y/2022-01874 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 金乡县金乡街道办事处 | 组配分类 | 镇街文件 |
| 成文日期 | 2022-06-16 | 废止日期 | |
| 有效性 |
为深入推进乡村振兴战略，以农村信用体系建设为引领，破解乡村振兴资金瓶颈制约，创新乡村治理机制，推动乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，根据街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实省委、市委、县委关于乡村振兴的部署安排，加强政银合作，创新服务模式，持续加强和改进“三农”金融服务工作，以信用体系为基础，以金融科技为支撑，着力构建全民授信体系，引导激励广大农民遵纪守法、诚实守信、孝老爱亲，积极参与乡村治理，推动形成现代化基层治理新格局。
二、工作目标
以“普惠金融全覆盖”为切入点，按照“政银联动、整村推进”的工作思路，采用“无感授信、线下评议、用户告知、签约用款”的工作流程，对金乡街道符合条件的农户（社区居民）、新型农业主体（个体工商户）等进行信用评分和授信，确保2022年8月底前实现100% 授信，全年新增涉农贷款1亿元以上，2023年底新增涉农贷款3亿元以上，2024年底新增涉农贷款5亿元以上，有效满足农户资金需求，全面提升普惠金融服务的覆盖率、可得性和满意度，有效促进乡村治理创新优化。
三、工作原则
（一）主体性原则。切实发挥农户（社区居民）等在乡村振兴中的主体作用，深入挖掘美丽庭院、金乡好人、好婆婆、好媳妇、好青年等模范标兵，加大对倡树新风、建功立业等群体的金融支持力度。建立“群众代表评议提额”机制，让有德者有得，以差异化信用额度激励农户（社区居民）等，助力乡村振兴。
（二）全覆盖原则。依托村庄（社区）信息数据，对符合条件的农户（社区居民）等全部给予最高5万元作为初始（体验）额度，对符合条件的新型农业经营主体（个体工商户）等全部给予最高10万元作为初始（体验）额度，确保普惠金融授信全覆盖。
（三）政银结合原则。坚持政府主导，金融机构等各类主体共同参与，各社区、村庄对农户进行信用评分，金融机构负责授信。充分发挥农商银行点多面广、人员充足、农金员遍布村居的优势作用，借助其“无感授信”产品主动授信、利率灵活优惠的特点，以信用体系建设带动基层社会治理创新。
（四）便捷化原则。农户（社区居民）等无需提供纸质申贷材料，无需到物理网点，通过农商银行手机银行即可完成线上贷款发放，实现“数据多跑路、用户不跑腿”，让农户（社区居民）等切实体会到普惠金融，贷款方便、用款容易。
四、工作流程
（一）宣传发动，做到“户户上门、人人知晓”。
1.各社区、村庄积极配合农商银行召开专项启动和业务培训会议，重点落实相关工作举措及阶段性工作任务，全面启动全民授信活动。（责任单位：各社区、各村庄、农商银行城区内各支行，2022年6月底前完成）
2.广泛开展“线下+ 线上”宣传。各社区、各村庄、农商银行城区内各支行通过会议、村务公开、“送戏下乡”、儒学讲堂、社区网格员服务、普惠金融入村（社区）辅导、微信群、微信公众号、电视、广播、村喇叭等多形式、多维度进行线上线下宣传，做到村村知、人人知，全面知晓全民授信定义、意义。（责任单位：各社区、各村庄、农商银行城区内各支行，2022年6月底前完成）
（二）信息采集，做到“数字普惠、应贷尽贷”。
金乡街道与农商银行、各社区、村庄与城区内各支行签订保密协议，明确双方责任，组织采集汇总准确完善的农户（社区居民）等各类主体相关基础信息。农商银行提供金融科技支撑，将信息导入“智慧营销系统”，在确保信息安全性的前提下，使农户（社区居民）等无需提供任何纸质资料，无需填写任何表格，不增加任何额外负担，便可以给予相应的普惠授信额度。（责任单位：各社区、各村庄、农商银行城区内各支行，2022年6月底前完成）
（三）集中评议，做到“文明增信，升优限劣”。
各社区、各村庄、农商银行城区内各支行分别明确专人组织开展逐村（社区）、逐户评议，层层指导、层层推动，建立由村（社区）支书（主任）、妇女主席、红白理事会会长、村内威望较高的党员、乡贤人士、农商银行人员组成的5-7人信用评议小组开展民主评议。评议坚持 “公平、公正、限劣、升优”原则。“限劣”，即评议时剔除违法违纪、扰乱社会治安等人员，其余全部纳入农户（社区居民）评议范围；“升优”，即把群众文明善行等量化成积分“存储”，对达到一定积分的农户（社区居民），给予贷款提额和利率优惠，将文明信用变为真金白银。（责任单位：各社区、各村庄、农商银行城区内各支行，2022年8月底前完成）
（四）签约用款，做到“线上办理、方便快捷”。
农户（社区居民）等“线上办”，下载手机银行客户端后点击贷款链接即可办理。“上门办”，即依托农商银行“移动厅堂服务队”，通过到村（社区）集中办理业务和逐户上门“辅导”，让不了解、不会用的农户（社区居民）也能享受到“一次不用跑”的便捷服务，实现贷款随贷随用。（责任单位：农商银行城区内各支行）
五、工作要求
（一）提高认识。各级各部门要充分认识农村信用体系支持乡村振兴工作的重要意义，作为一项破解乡村振兴要素制约、推进基层社会治理创新的重要工作，定期研究、靠上推动，点上突破，面上推开，确保取得实效。
（二）强化领导。金乡街道成立全民授信体系建设支持乡村振兴领导小组，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在305，具体负责该项工作的业务指导、调度推进。各社区、村庄要成立推进小组，明确责任人员及分工，着力解决推进过程中遇到的困难和问题，确保各项任务落实到位。
（三）落实推进。工作推进成效纳入对各社区、村庄乡村振兴考核体系。及时总结活动开展过程中的工作措施、做法及成效，形成一批可复制、可推广的典型经验做法，持续推动全民授信体系建设，助力乡村振兴高质量发展。
附件：1.金乡街道全民授信体系支持乡村振兴领导小组成员名单
2.全民授信体系支持乡村振兴评分标准
3.全民授信支持乡村振兴合作协议
金乡街道办事处
2022年6月16日
（此件主动公开）
附件1
金乡街道全民授信体系支持乡村振兴
领导小组成员名单
组 长：荆太峰党工委副书记、办事处主任
副 组 长：满亚龙 党工委委员、办事处副主任
李 峰 党工委委员、宣传委员
李子秋 办事处副主任
刘洋洋 办事处副主任
杨 帅 办事处副主任
王 帅 办事处副主任（挂职）
成 员： 孟成员党政办主任
程昆 工办主任
程雷 统计站主任
江春荣 经管站主任
仝建华 安监站主任
李方举 农技站主任
刘华民 畜牧站主任
陈银峰 军人事务站主任
张寒 宣传干事
张连卓 城区市场监管所所长
王 伟 开发区市场监管所所长
赵文华 缗城市场监管所所长
李宪坤 城南管委会主任、卫健办主任
马瑞国 城北管委会主任、回迁办主任
李长立 真武社区党委书记
王伯武 高尚社区党委书记
赵红波 金山社区党委书记
李继勇 金府社区党委书记
赵 峰 金西社区党委书记
王长岭 春秋社区党委书记
胡艳芳 莎岭社区党委书记
袁 伟 十里社区党委书记
杜 强 金河社区党委书记
李东峰 金宇社区党委书记
陈伟峰 刘庄社区党总支书记
李浩然 周庄社区党总支书记
田晓霞 金桥社区党总支书记
领导小组下设办公室，办公室设在305，王帅同志兼任办公室主任。
附件2
全民授信体系支持乡村振兴评分标准
项目 | 内容 | 评议标准 |
1 | 基础项 | 年龄18-60周岁，具备完全民事行为能力，有固定住所，有固定收入来源，无重大不良信用记录，均给予基础体验授信额度30分。 |
2 | 加分项 | 1.道德模范、金乡好人等荣誉，县级加20分，市级30分，省级加40分，国家级加50分； 2.文明家庭、五好家庭、最美家庭、孝心家庭、好婆婆、好媳妇等荣誉，村级加10分，镇级加20分，县级加30分； 3.美丽庭院、清洁庭院等荣誉，村级加10分，镇级20分，县级加30分，市级加40分； 4.优秀实用人才、乡村之星、乡村好青年、青年创业先锋、五四青年奖章、青年志愿者等荣誉，县级加20分，市级加 30分，省级加40分，国家级加50分； 5.中共党员加10分；优秀共产党员、优秀党务工作者县级 加20分，市级加30分，省级加40分、国家级加50分； 6.退役军人、见义勇为者加20分； 7.助人为乐、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲者加20分； 8.移风易俗，婚丧嫁娶节俭办理的加10分； 9.其他加分情形。 |
3 | 减分项 | 1.乱堆乱倒垃圾、乱堆乱放杂草杂物；房前屋后环境卫生不达标的，减10分； 2.乱贴乱挂或粉刷任何形式的广告、宣传品，减10分； 3.违反规定焚烧秸秆、垃圾、枯草树叶或其他废弃物的，减10分； 4.违反交通规章的，减10分； 5.畜禽养殖及生产加工过程中污染周边环境，经营活动存在污染环境或安全隐患的，减20分； 6.婚丧嫁娶等不符合移风易俗的，减10分； 7.利用微信、论坛、博客等发布、传播不良信息的，减10分； 8.违反社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等行为的，减10分； 9.党员无正当理由拒不参加党组织活动的，减10分； 10.在征地拆迁、旧村改造等过程中无故阻碍拆迁、电力、水利、通讯、供暖等公共设施建设项目施工的，减10分； 11.不积极支持配合反诈 APP 安装、疫苗接种等镇村工作的，减10分； 12.其他减分情形。 |
4 | 否定项 | 1.有涉黑、涉恶、盗窃、传销、 “ 黄、赌、毒 ”、酗酒闹事、打架斗殴等违法违纪行为的； 2.参与非法上访、以访谋利、以访施压，无合理诉求借上访、热线电话、网络等途径施压的； 3.参与封建迷信、非法宗教与邪教活动的； 4.评议时存在拖欠贷款本息，不良贷款担保、恶意赖账、欠税、漏税等违反诚信行为的；参与民间高息借贷、非法集资、贷款转借挪用等行为的； 5.存在非法侵占、冒领骗取低保、社保、住房货币补贴、政府贴息贷款以及其他政府补助补贴、社会福利等行为的； 6.存在违规占地、违章建筑等情形的； 7.其他一票否决情形。 |
5 | 贷款利率及额度标准 | 1.10分对应1万元授信额度，可累加、累减，线上最高授信额度一般不超过10万元。 2.利率最高为8%，根据农户（社区居民）等加、减分项目及其他实际情况再进行评议，最低至LPR利率（按月贷款市场报价利率；2022年2月20日报价 3.7% ）。 |
附件3
全民授信支持乡村振兴数据安全合作协议
甲方：
乙方：
为保护信息数据安全，防止数据泄密事件、防范非法使用风险，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规，特制定本协议书。
一、保密内容
本协议保密内容包括但不限于甲方向乙方提供的居民姓名、身份证号码、家庭关系、家庭住址、电话号码、不动产、各类经营数据等基本信息，以及不定期予以补充、完善的相关信息。
二、保密义务
1.乙方对甲方提供的各类信息仅用于全民授信体系支持乡村振兴普惠金融全覆盖工作，不得作其他用途。
2.乙方应当严格遵守保密义务，禁止将保密内容对外披露、公布或以任何目的、任何形式泄露给第三方。
3.乙方应采取一切必要措施来保护甲方提供的保密内容，以防止保密内容被盗窃或意外泄露。
4.乙方对获得的信息明确专人管理，压实保密责任，并进行相应的保密教育、检查和监督，严格落实各项保密措施。
三、泄密责任
一旦发生因乙方未遵守保密义务而导致的泄密事件，乙方承担全部责任，甲方将报经公安、司法机关处理。
四、其他事项
1.《合作协议》需单位主要负责人签字，并加盖公章。
2.信息采集移交时需携带签字盖章的《合作协议》、以专用U盘或移动硬盘等存储介质。
3.本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
负 责 人： 负 责 人：
日 期： 日 期：
