马庙镇防汛抗旱防台风应急预案

为进一步做好今年的防汛抗旱防台风工作，确保人民群众的生命财产安全，保障全镇经济可持续发展，结合我镇实际，经党委政府研究，特制订以下预案。

一、加强领导，落实责任。

成立由书记、镇长任指挥长，武装部部长、常务副镇长、分管副镇长及其他科级干部任副指挥长，武装、财政、自然资源、派出所、水利、村镇、道路、教育、卫生、应急办等部门负责人以及各管区书记、主任任防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）成员，全面负责落实今年的防汛工作。指挥部下设办公室，办公室设在镇为民服务中心二楼会议室，值班室设在镇水利站。

各部门要严格落实防汛责任制，各单位、各部门主要领导是本单位防汛工作的第一责任人，对防汛工作全面负责。在防汛工作中，要严肃纪律，顾全大局，密切配合，切实履行职责，绝不能推诿扯皮，推卸责任，坚持局部服从全局，服从指挥部的调度指挥，对玩忽守职，工作不力造成严重后果的，要依法追究责任。

二、明确任务，抓好落实。

在防汛工作中，要严格按照上级的总体部署，把人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，按照全面规划，统筹兼顾，预防为主，防抗结合的原则，最大限度的减轻洪涝灾害带来的损失。各管区、村和各部门要严格按镇防指的统一部署，全面做好影响排水障碍物的清理，确保排水畅通。对重点险工险段要强化措施，严防死守，落实好防汛料物、物资的储备，做好抢险队伍逐一登记造册工作。

三、提高认识，增强责任。

防汛工作作为经济社会发展的基础保障和重要支撑，在保障人民生命财产安全、促进经济社会持续快速协调发展等方面发挥着巨大的作用。近年来我镇经济实力不断增强，社会各项事业明显提升。但同时对防汛工作也提出了更高的要求，防汛形势十分严峻。全镇上下应进一步增强防汛意识，增强防汛的紧迫感和责任感，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面落实各项措施，确保所有工程安全度汛。

四、适用范围和部门职责。

（一）马庙镇辖区内发生洪涝灾害时适用本预案。

（二）指挥部是全镇防汛工作的领导机构，负责全镇防汛工作的统一指挥和组织协调，领导落实各项防汛责任制，落实好防汛料物，组织抗洪抢险工作。

宣传办：负责组织指导网站、公众号、广播等平台对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报道，按镇防指要求及时向公众发布雨情、水情、灾情汛情、旱情、台风预警等信息，跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动，向社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、预防与应急、自救与互救知识；负责组织、指导、监督各村、各企业做好安全宣传教育。

党政办：负责协调全镇防汛抗旱期间各部门之间的工作开展，以便各项工作紧张有序，负责防汛有关的来电、来访。将掌握的与防汛有关的情况及时向镇防指汇报。

武装部：根据防汛抗旱需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱任务。

派出所：负责维护灾区社会治安工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物质以及破坏防汛抗旱设施、供水设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河湖清障及抢险救灾道路的通行工作，确保抢险、救灾物资运输车辆畅通。

督查室：负责对镇指挥部成员单位、各村委会、各相关部门（单位）防汛减灾工作宣传布置、工作落实、值班值守、应急处置等情况开展跟踪问效；针对各部门（单位）在开展防汛减灾工作中的不作为、推诿扯皮、工作不落实或造成安全事故及影响的督办、查办。

水利站：负责防汛抗旱工作的行业管理；组织制定防洪预案和水资源调度预案；提供水情、旱情、灾情和洪水预报，做好防汛调度和抗旱水源的调度；收集雨情、水情、旱情；负责防汛抢险及水毁工程修复的技术指导；健全值班制度，做好24小时值班；负责全镇主要河道管理工作，对发现险情，必须立即采取防护措施，抢早抢小，并及时向镇防指报告。

应急办：组织、指导、协调全镇防汛抗洪抢险救灾工作；承担重大水旱灾害救援指挥的现场协调保障工作，协助镇党委政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作；组织核查灾情，统一发布灾情，及时向镇防指提供灾情信息；统筹防汛抗旱防台风应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理、分配救助受灾群众的款物及特大防汛抗旱防台风经费，并监督经费使用；负责监督、指导汛期安全生产工作，重点加强对危险化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查，防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

村镇办：负责镇域危险房屋的排查；负责指导建筑企业做好建筑工程的安全度汛工作，确保各类施工设施安全度汛；加强对城镇污水等单位行业的防汛指导，确保城市生产生活正常进行。

综合执法中队：负责加强对大型广告牌匾的管理，组织各相关单位检查加固，防止发生脱落和倾倒；负责及时清理倒伏树木和断枝。

工办：负责指导工业行业做好汛期安全生产工作，在紧急情况下组织、协调、调度企业防汛抗旱所需的机械、物资等重要生产要素。

民政办：负责做好本单位、本行业重点领域的防汛防台风安全工作，抓好养老院、敬老院等重点区域的安全度汛工作。

教委：负责组织指导学校做好防汛抗旱工作。组织指导学校做好教职工、学生水旱灾害应急知识教育，培养学校师生的安全意识、节水意识，提高其避险自救和互助能力，做好校舍安全排查和维护，努力消除各种安全隐患。

财政所：负责防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。

自然资源管理所：负责对镇内地质自然灾害的监测、勘察和预防工作，制定防御方案，落实防御措施，提供干旱地区水文地质图等资料。负责指导、协调林区防汛及国有林场、苗圃的救灾生产恢复工作，组织供应防汛抢险所需的木材，组织协调地方政府和有关部门清除河道行洪区内的阻水林木；紧急防汛期间，协助办理砍伐林木和林区土方采控审批工作。

环保所：负责环境污染防治的统一监督管理工作，加强汛期水环境污染的监督、预警监测，及时通报汛期水环境质量状况。

交通办：负责镇村道路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成建设单位强行清除阻碍行洪设施；紧急组织运力，优先运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资设备；紧急抢险和撤离人员时，组织提供所需车辆运输工具。

农技站：负责监测、发布农业灾情，负责指导农田排涝和农业抗旱技术服务；协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨，指导农业紧急救灾和灾后生产恢复；负责农作物重大病虫害防治和农业植物防疫检疫工作；及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息并上报镇防指。

卫生院：组织指导做好灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。灾害发生后，及时向镇防指提供水旱灾区疫情与防治措施建议，组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病预防控制和医疗救治工作，控制疫病的发生和流行，保障食品和饮用水的卫生安全。

市场监督管理所：负责依法加强市场监管，维护良好的市场秩序，保障食品安全、工业产品质量安全。

供电所：负责所辖电力设施的运行安全；保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应，尤其是抢险现场的应急电力供应。

各管区：压实防汛抗旱防台风工作责任，抓好辖区内水利设施、水源、河道、涉水工程、沟渠、泵站、电力设施、道路等的日常巡查和管养维护，建立健全检查工作台账和档案资料;建立清障排险工作制度，疏通淤积，畅通沟渠、保障水利设施的安全蓄水和行洪能力;重点落实日常监测和报告，灾害发生时，第一时间赶赴现场处置，并科学组织和转移受威胁群众，防止重大安全事故的发生。

镇通信部门：负责通信设施的防洪安全，确保防汛抢险、排涝、抗旱、救灾通信畅通；做好发生特大洪水时应对的通信手段。

五、防汛重点河域。

六、防汛预警等级及应采取的行动

预警等级：防汛防台风预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一、防汛防台风Ⅳ级预警（蓝色）应采取的行动：

防汛抗旱指挥机构分管负责同志主持会商，具体安排部署防汛防台风工作，通过各种新闻媒体及时发布预警信息，加强洪水调度，加强辖区内工程的安全监测和巡查，根据水情、工情、险情自行安排好本级防汛物资、资金、队伍和防洪调度工作。

二、防汛防台风Ⅲ级预警（黄色）应采取的行动：

防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排部署防汛防台风工作，通过各种新闻媒体实时发布预警信息，有关防汛防台风责任人和相关人员赴一线组织指挥或指导工作，根据预案做好防汛防台风抢险准备和群众安全避险准备，重点防汛部位抢险人员集结待命，防汛物资仓库做好出库和运输准备，强化基层现场报汛制度。各级各有关部门、单位按照有关规定，落实好本级防汛救灾物资、资金、队伍，做好防洪工程调度及险情抢护。

三、防汛防台风Ⅱ级预警（橙色）：

防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排部署防汛防台风抢险工作，通过各种新闻媒体实时发布预警信息，有关责任人上岗到位、靠前指挥，有关防汛抢险队伍在一线待命，加强防守巡查力度，及时控制险情，随时做好受威胁地区群众安全转移准备。重大险情区域及相关蓄滞洪区及时组织群众避险转移。

四、防汛防台风Ι级预警（红色）：

防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排部署抢险救灾工作，通过各种新闻媒体实时发布预警信息，有关责任人上岗到位、靠前指挥，加大查险、排险、除险力度，全力做好人员转移安置工作，做好参加抗洪抢险部队的后勤保障工作。有关防汛抢险队伍严阵以待，加强防守巡查力度，随时准备投入抢险救灾。

七、防汛防台风应急响应行动

按照洪灾的严重程度，将应急响应行为分为四级，即Ⅰ—Ⅳ级，颜色依次采用红色、橙色、黄色和蓝色。

一、Ⅳ级（蓝色）防汛防台风应急响应行动：

（1）防汛抗旱指挥机构分管负责同志主持会议安排部署并坐镇指挥，镇防指有关成员单位参加，作出相应工作安排。将情况及时上报镇政府，镇防指指挥长，并通报镇防指成员单位。有信息报送任务的部门和单位，每隔4小时将有关信息报送镇防指，重要信息随时报送。镇防指适时通过微信群、电话、广播等媒体向全社会发布汛情通报。

（2）镇防指组织有关部门成立工作专班，实行集中办公，密切监视汛情、台风发展变化，加强防汛抗旱防台风工作指导，视情派出专家组指导防汛抗旱防台风工作。

（3）镇应急办指导各管区、各村组织应急救援；协助镇党委、政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作；统一调度应急物资和应急救援装备，保障救灾工作；组织协调灾害救助工作，协调调拨救灾物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用；依法统一发布灾情。

（4）水利站指导各管区、各村和有关部门做好河道泄洪工作以及对出险堤防、涵闸等进行抢护的技术意见和灾后水毁修复，密切监视主要河道水情。

（5）村镇办督促市政设施管理、运营单位、金谷社区做好安全防范和应急排水工作，启动雨水强排泵站，将雨水管道积水排入河道；及时清除垃圾杂物和泥沙，防止雨篦和排水管网堵塞；移动式强排泵车按要求布防到位。

（6）综合执法中队要加强对大型广告牌匾的管理，组织各相关单位检查加固，防止发生脱落和倾倒；及时清理倒伏树木和断枝。

（7）农技站指导各管区、各村做好农田排水及农业防灾减灾工作。

（8）镇防指其它各成员单位及有关单位要与镇防指密切联系，加强值班，按照职责分工，及时做出工作部署并开展工作。

（9）各管区、各村防汛抗旱指挥机构作出具体安排部署，统筹做好防洪工程调度、防汛抢险、抗旱救灾、人员避险转移安置等工作。并将防汛抗旱防台风工作情况及时报属镇政府和镇防指。

 二、Ⅲ级（黄色）防汛防台风应急响应行动：

（1）防汛抗旱指挥机构负责同志主持会议安排部署并坐镇指挥，镇防指有关成员单位参加，作出相应工作部署。将情况及时上报镇政府，镇防指指挥长，并通报镇防指成员单位。有信息报送任务的部门和单位，每隔3小时将有关信息报送镇防指，重要信息随时报送。镇防指适时通过微信群、电话、广播等媒体向全社会发布汛情通报。

（2）镇防指组织有关部门形成工作专班，实行集中联合办公，密切监视汛情、台风发展变化，根据工作需要，适时在新闻媒体上发布汛情、旱情、台风通报。

（3）镇防指派出工作组和专家组，指导各管区、各村做好防汛抗旱防台风工作。

（4）应急办指导各管区、各村组织应急救援；协助镇党委、政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作；统一调度应急物资和应急救援装备，保障救灾工作；组织协调灾害救助工作，协调调拨救灾物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用；依法统一发布灾情。

（5）水利站监督有关河道紧急泄洪，向下游和左右岸受威胁地区发出预警。指导各管区、各村和有关部门加强水利工程运行监测和对出险堤防、涵闸等进行抢护提出技术意见和灾后水毁修复，加强降水监测及主要河道水情监测。

（6）村镇办做好市政基础设施管理维护、城镇防汛工作。

（7）综合执法中队加强对大型广告牌匾的管理，组织各相关单位检查加固，防止发生脱落和倾倒；及时清理倒伏树木和断枝。

（8）农技站指导各管区、各村做好农田排水及农业防灾减灾工作。

（9）财政所及时为抢险救灾提供应急资金。

（10）卫健办组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。

（11）派出所维护社会治安和道路交通秩序，会同有关部门营救遇险人员。

（12）镇交通办为抢险队伍、抢险物资和撤离人员组织提供所需车辆，及时运输抢险物资和人员。

（13）镇防指其它各成员单位及有关单位要与镇防指密切联系，加强值班，按照职责分工，及时做出工作部署并开展工作。

（14）视情请求县防指支援，参与应急处置。

（15）各管区、各村防汛抗旱指挥机构具体安排部署防汛抗旱防台风工作，统筹做好防洪工程调度、防汛抢险、抗旱救灾、人员避险转移安置等工作。有关防汛抗旱防台风责任人立即上岗到位，靠前指挥，组织做好防汛抢险、抗旱救灾等工作。防汛抗旱防台风工作情况及时上报镇党委、政府和镇防指。

三、Ⅱ级（橙色）防汛防台风响应行动

（1）防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会议安排部署并坐镇指挥，镇防指有关成员单位参加，作出相应工作部署。将情况及时上报镇党委、政府，镇防指指挥长，并通报镇防指成员单位。提请镇党委、政府研究部署抢险救灾工作。镇防指宣布进入紧急防汛期，组织动员全社会投入抢险救灾，就近公开征用抢险物资。有信息报送任务的部门和单位，每隔2小时将有关信息报送镇防指，重要信息随时报送。镇防指适时通过电视等媒体向全社会发布汛情通报。

（2）镇防指组织有关部门成立工作专班，实行集中办公，加强值班力量，密切监视汛情、旱情、台风和工情的发展变化，组织事发地异地会商分析研判形势，制定应对措施，在新闻媒体上发布汛情、旱情、台风通报。

（3）镇防指派出工作组和专家组，指导各管区、各村做好防汛抗旱防台风工作。

（4）应急办指导各管区、各村组织应急救援；派出指导组现场指导应急救援工作；协助镇党委、政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作；统一调度应急物资和应急救援装备，保障救灾工作；组织协调灾害救助工作，协调调拨救灾物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用；依法统一发布灾情。

（5）水利站监督有关河道紧急泄洪，向下游和左右岸受威胁地区发出预警。派出专家组指导各管区、各村和有关部门加强水利工程运行监测和对出险堤防、水库、涵闸等进行抢护提出技术意见和灾后水毁修复，加强降水监测及主要河道、水情监测和洪水预报。

（6）村镇办组织雨水强排泵站满负荷运行，持续将雨水管道积水排入河道；配合派出所部门对积水区域实施交通管制；已布防移动式强排泵车持续排水，降低积水点水位；机动性强排泵车按照指挥中心指令做好排涝抢险工作。

（7）财政所及时为抢险救灾提供应急资金。

（8）卫健办组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。

（9）派出所维护社会治安和道路交通秩序，会同有关部门营救遇险人员。

（10）镇交通办为抢险队伍、抢险物资和撤离人员组织提供所需车辆，及时运输抢险物资和人员。

（11）镇防指成员单位按照职责分工做好相关工作，工作情况按要求上报镇防指，重要情况第一时间上报。

（12）镇防指视情成立抗洪抢险前线指挥部，统筹组织全镇应急救援力量开展应急救援、救灾工作，救助受灾群众。根据险情灾情需要，协调镇武装部、民兵、应急队参加抗洪抢险、应急救援等应急处置工作。

（13）视情请求县防指支援，参与应急处置。

（14）各管区、各村防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱防台风工作，统筹做好防洪工程调度、防汛抢险、抗旱救灾、人员避险转移安置等工作。各级责任人立即上岗到位、靠前指挥，组织做好防汛抢险、抗旱救灾、防台风等工作。防汛抗旱防台风工作情况按有关要求上报镇党委、政府和镇防指，重要情况第一时间上报。

 四、Ⅰ级（红色）防汛防台风响应行动

（1）防汛抗旱指挥机构主要负责同志主持会商，镇防指成员、镇直有关部门参加，做出相应工作部署，必要时提请镇党委政府会议研究审议，加强工作指导，同时将情况上报县政府、县防指。镇防指宣布进入紧急防汛期，组织动员全社会投入抢险救灾，公开征用抢险物资。有信息报送任务的部门和单位，每隔1小时将有关信息报送镇防指，重要信息随时报送镇防指。镇防指适时通过微信群、电话、广播等媒体向全社会发布汛情通报。

（2）镇党委、政府成立抗洪抢险、抗旱救灾或防台风指挥部，下设工作组。同时根据灾情险情情况，视情成立多个前线指挥部，镇领导分片指挥。根据需要随时在镇广播、微信等新闻媒体滚动发布汛情、旱情、台风有关信息，报导防汛抗旱防台风措施。

（3）镇抗洪抢险指挥部实施工程联合调度，紧急拨付救灾资金和物资，组织全镇应急救援力量实施抢险救援，救助受灾群众。

（4）应急办指导各管区、各村组织应急救援；多方向派出指导组现场指导应急救援工作；协助镇党委、政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作；统一调度应急物资和应急救援装备，保障救灾工作；组织协调灾害救助工作，协调调拨救灾物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用；依法统一发布灾情。

（5）水利站监督有关河道紧急泄洪，向下游和左右岸受威胁地区发出预警。派出专家组参与应急抢险技术措施的制定，指导各管区、各村和有关部门加强水利工程监测和对出险堤防、水库、涵闸等进行抢护提出技术意见和灾后水毁修复，加强降水监测及主要河道水情监测和洪水预报。

（6）村镇办确保雨水强排泵站安全满负荷运行，持续将雨水管道积水排入河道；配合派出所对积水区域实施交通管制；确保移动式强排泵车按照指挥中心指令做好持续排涝抢险工作。

（7）财政所及时为抢险救灾提供应急资金。

（8）卫健办组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。

（9）派出所维护社会治安和道路交通秩序，会同有关部门营救遇险人员。

（10）交通办为抢险队伍、抢险物资和撤离人员组织提供所需车辆，及时运输抢险物资和人员。

（11）镇防指办公室加强值班，及时掌握水情、雨情、工情和灾情，及时将有关信息报告镇防指领导、镇党委政府和县防指，并将领导决策命令及时通知镇防指成员单位及各各管区、各村。

（12）镇防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（13）请求县防指支援，参与应急处置。

（14）各管区、各村防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱防台风工作，统筹做好防洪工程调度、防汛抢险、抗旱救灾、人员避险转移安置等工作。各级责任人迅速上岗到位，组织做好防汛抢险、抗旱救灾、防台风等工作。

根据预案强化巡堤查险和河堤防防守，加强重要堤段、重点工程的防守，召集有关部门、有关专家研究处理方案，采取应急措施突击抢险，控制险情并及时向相关地区通报信息或发出警报。按照预案组织堤防险工险段附近下游保护区、城乡低洼易涝区等危险地区群众提前转移并妥善安置。防汛防台风工作情况按有关要求上报镇党委、政府和镇防指。

八、工作要求

（一）建立巡查、检查工作机制

1.各村委会、各有关单位要高度重视防汛安全工作，加强日常巡查检查，检查要做到不留死角，不留空白，并建立健全工作台账。     

2.进入主汛期，发生气候异常或突降单点暴雨时，各单位要加强巡查、增加检查频率，对排灌站、易涝点等灾害点等要有落实专人值守，必要时蹲点监测，及时做好信息收集和情况报告，直到险情或灾害排除。

（二）落实防汛抗旱应急队伍和物资储备

进入主汛期，各村委会、各有关单位必须落实不少于20人的防汛应急队伍，同时整合应急救灾储备物资，确保随时调用；镇指挥部成员单位之间要形成协调联动机制，确保政令执行通畅。

（三）落实汛期值班制度和信息报告

各村委会、各有关单位必须落实24小时领导带班值班制度，确保信息畅通，严格遵守值班纪律，严禁出现擅自离岗、脱岗等情况，并做好信息和情报收集。

九、强化纪律，落实督查

各村委会，各相关部门要依法履行工作职责，强化领导、落实责任，全力抓好2022年防汛抗旱防台风工作。针对工作开展不力，责任不落实，措施不到位的单位和责任人，将进行通报批评，限期整改到位，并扣除年终工作目标考核相应分值；对造成重大经济损失和重大安全责任事故的，启动问责程序，并追究相关单位和责任人的法律责任。

十、本预案自发布之日起实施。

马政发47-关于印发《马庙镇防汛抗旱防台风应急预案》的通知.doc

马政发47-关于印发《马庙镇防汛抗旱防台风应急预案》的通知.pdf