全街道预防未成年学生溺水工作百日

攻坚行动方案

随着汛期、暑期的到来，学生户外活动增多，野外溺水安全风险逐步增大。为切实防范遏制中小学生溺水事故的发生，根据省、市领导对预防未成年学生溺水工作的指示要求，经研究决定，从6月初至10月底，在全街道范围内开展预防未成年学生溺水工作百日攻坚行动，现制定方案如下：

一、工作目标

牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理，进一步完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”的预防溺水工作体系，建立健全学校“教育人”、家长“看住人”、部门“管住水”、政府“督办好”的联防联动、群防群治的工作网络，扎实有效做好各项防范工作，最大限度减少溺亡事件发生。

二、重点工作

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢6月至10月天气炎热、暑期、周末、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的河流、湖泊、塘坝等危险水域。切实做到舆论宣传全覆盖、安全教育全覆盖、水域排查整改全覆盖、督导检查全覆盖。

（一）舆论宣传全覆盖。各行政村、社区、街道各部门要深入开展公共安全宣传教育，让广大未成年人及其家长了解涉水风险和危害，掌握预防溺水的基本知识和防范措施。宣传部门要在县主流媒体开设专题、专栏，剖析溺水事件案例，普及自救、互救知识，切实增加社会公众安全意识和防护能力；通过广播、微信群每天循环播放《防溺水歌》《防溺水警示片》等警示题材片；采用播放公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。全县所有村居要在重点水域悬挂宣传横幅，利用“村村通”广播、农村大喇叭、手持喇叭每天中午和放学后播放防溺水警示教育，周末、节假日要提高宣传频次，努力在全社会营造关注学生安全的浓厚氛围。

（二）安全教育全覆盖。推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力。一是建立和完善安全提示提醒常态化机制。落实好学校“1530”安全教育机制，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放学前30分钟，组织开展防溺水专题教育，严肃提醒学生私自下水游泳玩耍的极端危险性，让学生主动远离危险水域。二是在重点时段和重点区域，运用宣传栏、电子屏幕、移动终端、移动电视等载体，推送和传播“六不”等防溺水常识。三是着力拓宽防溺水教育方式，通过安全教育课、济宁市学校安全教育平台、专题校会、班团队会、警示教育、宣誓等活动形式，多渠道、全方位加强防溺水教育。四是开展对家长的教育提醒，充分利用家长会、《致中小学生家长一封信》、家校微信群、家访等途径，持续向家长或监护人推送安全提醒信息，引导家长增强安全意识和责任意识，克服麻痹思想及侥幸心理，履行好第一监护人责任。五是深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动。各级共青团、妇联组织要充分发挥各类志愿者、农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，以灵活多样的形式开展安全教育活动，切实增强安全教育的感染力和实效性。

（三）水域排查全覆盖。按照属地管理原则，各社区（村居）要对辖区内所有水域安全负总责，围绕“看住人、管好水”，在前期排查的基础上，抽调精干力量，组织对辖区内河道、坑塘、水坝、沟渠等重点水域，再次进行全面排查，逐一建立台帐，落实防范措施。按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关部门加强重点水域及事故多发水域管控。农业农村部门负责抓好农田水域建设项目，水务部门负责抓好池塘、深沟、拦河坝闸、输水渠道、施工河段，文化和旅游部门对负责的涉水景区，综合行政执法局对负责的“九湖五河”水域，要设置安全警示标识、隔离带、防护栏、应急救生物品等，加强专人巡查管控，进行重点监管巡查；公安部门要加大对损坏水域防护网、隔离栏、救生设备的案件的侦破和处罚力度。应急管理部门要加强应急值守工作，对接到的较大溺水事件信息，及时报送街道主要领导同志，及时调度相关救援力量进行应急救援。

（四）督导检查全覆盖。各社区、行政村要建立分片包干机制，定期开展专项督导检查。教育、自然资源、水务、农业农村、应急管理、文化旅游等相关部门，要发挥专业指导作用，形成督查监管的合力。对查出的问题建立台账、明确责任、限时整改，对典型问题予以通报曝光。各学校幼儿园发现校园周边水域存在安全隐患的，要及时报告属地党委政府，做好问题整改。

三、组织实施

此次专项行动从6月初至10月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月5日前）。各行政村、社区、街道各部门、各中小学校结合实际，制定百日攻坚行动方案，明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，进一步部署本地、本部门、本校防溺水工作。

（二）组织实施阶段（6月6日-10月15日）。各行政村、社区、街道各部门、各中小学校广泛开展防溺水宣传教育活动；丰富宣传渠道，营造工作氛围；加强学生防溺水和智慧救援教育，提升学生安全意识和自救能力；及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施；组织防溺水明查暗访，压实责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。

1．宣传教育（持续到10月底）。宣传部门要充分利用网络媒体、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力，形成浓厚的社会宣传氛围。

各级各类学校幼儿园要持续开展“1530”安全教育，利用济宁市学校安全平台教育资源，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

2．排查整治（7月15日前）。各行政村、社区、街道各部门要按照“属地管理、分级负责”原则，各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，持续对所属所管区域水域进行安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清、情况明。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。建立隐患销号制度，坚持挂图作战，以镇街为单位，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施，做到“整治一个、销号一个”，阶段性排查整治在暑假之前完成。

3．督导检查（持续到10月底）。街道委“四不两直”方式，按照职责分工，严整改、抓落地，建立“现场督查—不定期通报—隐患整改—动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度，对有关部门（单位）及各级各类学校的防溺水工作进行全面督导检查，确保安全隐患排查整治及“防溺水百日攻坚行动”落到实处，见到实效。

4．活动引领（10月底前）。组织全县师生和社会大众积极参与。

（1）组织学生收听收看防溺水电视直播讲座活动。动员全体师生参与防溺水安全教育电视直播讲座，增强师生游泳技能、自救互救、应急处置等知识，全面提升未成年人自我保护意识和能力。

（2）开展防溺水宣传教育作品征集活动（7月1日前）。围绕防溺水主题，面向全县学生和老师征集优秀作品，包括宣传标语、海报（含设计）、短视频四大类别，实现防溺水安全文化优秀作品共创共享、繁荣发展，营造浓厚的安全宣传氛围。

①标语口号类：主要是围绕“预防未成学生溺水”这一主题的宣传教育标语、口号等。要求主题鲜明、简洁有力、朗朗上口，能够激发社会积极关注“未成学生防溺水”，主动提升营造良好社会文化氛围的意识和能力。

②宣传海报类：要求创意独特、构思新颖，突出“预防未成学生防溺水”内容，表达的多元性和创新性，具有良好感染力和社会效果。提交作品包括jpg格式文件2个，源文件1个。jpg文件为A1竖版幅面，分辨率为300dpi，尺寸为594×840mm。源文件为矢量格式或psd格式，分辨率为300dpi，尺寸为594×840mm，色彩模式为RGB模式或 CMYK模式。

③短视频类：要求小切口、大视角，用生动的镜头语言宣传未成人私自下水游玩溺水的危险性。总时长一般为2分钟左右，最长不超过5分钟，格式以MOV、AVI或MP4等高清通用格式为主，视频大小不得超过300M。

④音频类：教育宣传引导未成人不要私自下水，宣传私自下水的危害性，时长为1至2分钟，格式为WAV、CDA、MP3。

（3）开展防溺水主题优质课评选活动。对前期征集的课件进行县级安全优质课的评选，优秀作品推送到上一级进行评选。

以上作品以金乡县安全生产委员会学校（校车）专业委员会各成员单位，各镇街中心校（联区）、县直各（集团）学校、各民办学校、各幼教集团为单位汇总，于6月25日前通过邮箱报送县教育局，邮箱：ajk8772176@163.com。

（三）总结巩固（10月底）。在预防未成年学生溺水活动中，对好的典型、好的做法，加大经验总结和宣传力度。充分发挥先进典型示范引领作用，宣传一批预防未成年学生溺水工作先进单位和个人，对优秀防溺水宣传教育作品、主题优质课等进行表扬，调动各级预防未成年学生溺水机制成员单位、各级各类学校幼儿园抓工作落实的积极性和主动性。

四、工作要求

（一）高度重视，认真安排组织。镇街政府（办事处）、各有关部门要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全属地部门间联合检查、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。镇街各部门要建立常态化督导机制，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。

（二）强化责任落实，形成工作合力。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立实施最严格的未成年学生防溺水工作落实机制，做到一级抓一级、层层抓落实。要严格落实属地管理责任，明确镇（街）、社区（村居）和有关部门职责，建立台账、责任到人；各镇（街）、社区（村居）是“管好水”的第一责任主体，对辖区内所有水域安全负总责。各级各有关部门要严格落实监管责任，既要各负其责，又要协作配合，共同做好未成年学生防溺水工作。

（三）严格督导，确保工作实效。金乡县安全生产委员会学校（校车）专业委员会各成员单位成立工作专班，强化对防溺水工作落实情况的督导检查，进一步完善巡查检查工作机制，对督查发现的问题要逐项列出清单，建立台账，明确整改时限，落实整改措施，提高安全监管的靶向性、针对性和实效性。县督查组将对预防溺水工作开展情况进行常态化督导检查，按照“失职追责、尽职免责”的原则，凡发生溺水事故的，要逐项倒查防溺水任务落实情况，依法依规严肃追责问责。

附件：金乡县安全生产委员会学校（校车）专业委员会各成员单位督导片区责任分工

金乡县安全生产委员会学校（校车）专业委员会

各成员单位督导片区责任分工

公安局：督导镇街：高河街道、卜集镇

            督导组组长：范杰  18615925976

联络员：张国华  18615925231

高河街道政府联络员：许淑敏 13325181547

高河街道中心校联络员：姜向东 13963767745

卜集镇政府联络员：张  彬  17305378556

卜集镇中心校联络员：姜海燕  13676376744

应急局：督导镇街：王丕街道、化雨镇        

督导组组长：朱海峰  13563719608

联络员：郝媛媛  17686198987

王丕街道政府联络员：高振甲18364781619

王丕街道中心校联络员：王  琦 13863702300

化雨镇政府联络员：朱 非  18369792689

化雨镇中心校联络员：张东振  15854626116

农业农村局：督导镇街：鸡黍镇、兴隆镇

督导组组长：孙洪宾  13884732456

联络员：高立中  15963041116

鸡黍镇政府联络员：王文亚 15589736896

鸡黍镇中心校联络员：朱训平 13583759053

孙瑞刚 13012629878

兴隆镇政府联络员：程海东 17615458567

兴隆镇中心校联络员：靳伟杰 15853758231

水务局：督导镇街：肖云镇、司马镇

督导组组长：宋真真  18369896636

联络员：李  军  13563795064

肖云镇政府联络员：周  啸  17865183796

肖云镇中心校联络员：程相跃  17564297966

司马镇政府联络员：刘  宝  13405375757

司马中心校联络员：杨东银  13475782377

自然资源和规划局：督导镇街：胡集镇、羊山镇

督导一组：刘云路  13020508288

联络员：蔡仲杰 13053720887

督导二组：高传印  18253769606

联络员：张  铁  18266825718

胡集镇政府联络员：刘玉华13562750640

胡集镇中心校联络员：张宝华 13153703152

羊山镇政府联络员：胡雪岩 18654787029

羊山镇中心校联络员：李廷秀 13954710022

文化和旅游局：督导镇街：鱼山街道、马庙镇

督导组组长：马秀群 13863765999

联络员：秦丹丹  15153796815

鱼山街道政府联络员：李成祥  13853776171

鱼山街道中心校联络员：李兵建 13963726768

马庙镇政府联络员：周德新  13792365577

马庙镇中心校联络员：程  功 13562784822

综合行政执法局、电视台：督导镇街：金乡街道（含九湖五河各水系）

执法局督导组长：张来民  13583788800

联络员：李新华 13181303666

电视台督导组长：代  帅  13153705722

联络员：李  振  13721907700

金乡街道政府联络员：李  峰  13287279970

金乡街道中心校联络员：张  勇 13176172776

教育和体育局：

1、负责全县各镇街、学校的总督查工作，组成3个专项检查组不定时检查。

2、负责收集各督查小组上报的督查总结，并及时汇总报县政府办公室。

3、负责通报各小组督导检查情况。

教体局成立防溺水工作办公室，局党组成员副局长李长浩同志兼任办公室主任，联系电话：13791708058。

联系人：周  冰   8772176  13905473899        

  邮  箱：ajk8772176@163.com 

金鱼政发(2022)54号  关于印发《全街道预防未成年学生溺水工作百日攻坚行动方案》的通知.pdf
金鱼政发(2022)54号  关于印发《全街道预防未成年学生溺水工作百日攻坚行动方案》的通知.doc