一、制定办法的必要性、可行性

我县部分地区出现了非法占地和违法建设现象，这些建设行为严重违反国家《土地管理法》、《城乡规划法》等法律、法规，不符合城市规划要求，设计与施工都存在严重的结构安全隐患与使用安全隐患，影响了城市景观及城市交通，影响了消防安全施救，阻碍城市基础设施建设和农村城市化的进展。为加强城市规划管理，及时控制和查处违法建设行为，保障城市规划的顺利实施，保护了国家和人民群众的利益。根据济宁市人民政府办公室制定的《济宁市城市规划区控制和查处违法建设办法》制定本办法。

二、起草背景

近年来，我县违法建设形势严峻，非法占用土地、未经规划审批或违反规划进行建设的现象突出，新增违法建设时有发生，历史遗留违法建设数量依旧较大。部门之间协作、联合联动机制建立不完善，没有形成控违治违的工作合力，对城市建设秩序造成严重影响，亟需出台《金乡县控制和查处违法建设办法》。

三、起草依据

《办法》的制定，主要依据了《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《山东省城乡规划条例》《城乡规划违法违纪行为处分办法》《济宁市城市规划区控制和查处违法建设办法》。

四、主要内容

《办法》共二十七条，包含违法建设的认定、违法建设行为的控制和查处的职责分工、工作程序、工作机制、责任追究等，主要内容如下：

（一）明确了查处违法建设的职责边界。《办法》明确了控制和查处违法建设的属地管理原则，规定了镇政府（街道办事处）、管委会和相关职能部门在控制和查处违法建设中工作职责任务。

（二）完善了制度建设。《办法》规定了违法建设治理联席会议制度、违法建设备案通报制度、违法建设投诉举报制度以及查处违法建设联合联动机制等。

（三）规范了巡查和处置。《办法》规定了镇政府（街道办事处）、管委会和相关职能部门应当依托网格化建立违法建设日常巡查制度，实行网格化监控管理，以确保及时发现并依法处置违法建设。

（四）逐级压实了责任。《办法》规定了县政府与镇政府（街道办事处）、管委会和县直相关部门逐级签订防违治违目标责任书，将新增违建发现查处、存量违建处置、转办件办结情况、执法案卷制作、档案资料管理等内容纳入责任目标。

五、拟解决的主要问题

《办法》明确指出将由县政府统一领导、组织、协调违法建设的控制和查处工作。各镇政府（街道办事处）、管委会，县直有关部门按照属地管理、分级负责、协调联动的原则，做好控制和查处违法建设的相关工作。《办法》的实施有将有效地促进我县城市建设的健康发展，依法维护社会大众的根本利益。

《金乡县控制和查处违法建设办法 （征求意见稿）》征求意见http://www.jining.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_93.html

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