各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

《金乡县教育资源整合三年行动计划（2022年—2025年）》《金乡县中小学幼儿园规划建设提升三年行动计划（2022年—2025年）》《金乡县中小学幼儿园教育教学管理质量提升三年行动计划（2022年—2025年）》《金乡县教师队伍建设三年行动计划（2022年—2025年）》《金乡县学前教育高质量发展三年行动计划（2022年—2025年）》《金乡县职业教育建设三年行动计划（2022年—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

金乡县人民政府办公室

2022年9月2日

（此件公开发布）

金乡县教育资源整合三年行动计划

（2022年—2025年）

随着全县经济社会快速发展，城镇化进程和新型社区建设不断加快，现有中小学布局已不适应人民群众不断增长的教育需求。为进一步缩小我县城乡办学条件差距，提高义务教育学校教学质量和管理水平，推进义务教育优质均衡发展，按照县委、县政府安排部署，决定实施教育资源优化整合，推进城乡教育一体化发展，加快建设教育强县。为确保工作有序推进，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，以推进义务教育优质均衡发展为目标，以科学调整学校布局、优化资源配置、提高办学效益为重点，以义务教育薄弱环节改善与能力提升、强镇筑基和“双百工程”、仪器设备配备及教育信息化工作为抓手，通过加强学校布局调整和建设，进一步科学配置教育资源，切实解决好学校布局不合理、办学条件不达标、教育资源不优质、教师结构不合理、教育投资不高效等问题，努力构建结构布局合理、办学条件达标、教师素质优良、学校管理规范、教学质量优异、教育投资高效的教育发展新格局，实现全县义务教育优质、均衡、可持续发展。

二、基本原则

（一）统筹规划、科学布局。将农村义务教育阶段学校规划纳入区域经济社会发展总体规划，综合考虑经济社会发展状况、新农村建设、城镇化进程、人口变化和群众需求等因素，结合我县教育实际，科学规划，适度超前，使学校布局与全县经济社会发展要求相适应。

（二）重点带动，全面推进。强力推动实施中小学幼儿园建设提升三年行动计划，深入推进教育“强镇筑基”行动，持续开展“百强乡镇中学”“百强乡镇小学”创建，提高镇街中学、中心小学办学水平。以改善农村义务教育学校薄弱环节为重点，持续改善提升农村义务教育学校基本办学条件。

（三）先易后难，循序渐进。不搞“一刀切”，在“科学评估、应留必留”的前提下，先易后难，循序渐进，分类施策，不断积累工作经验，对部分农村小规模学校和教学点进行撤并整合。加强分类指导，强化保障，补齐短板，不断改善办学条件，提升教育教学质量。

（四）精准施策，稳步推进。在学校布局调整具体实施中，要做到有计划、有步骤进行，先建后撤，平稳过渡，确保不影响正常教学秩序。同时做好校车、助学公交、配餐、食堂建设等配套性措施，严格履行撤并方案制定、论证、公示等程序，切实做好教师、学生和家长思想工作。

三、主要目标

到“十四五”末，撤并整合一批农村小规模学校和教学点。 通过教育资源优化整合，发展要素配置更趋合理，发展活力进一步展现，教育机会更加公平，教育教学质量大幅提高，义务教育实现优质均衡发展，形成教育高质量发展体系，建设教育强县步伐显著加快。

四、重点任务

（一）科学制定优化农村义务教育阶段学校布局方案。根据国土空间规划，结合人口分布、交通条件、城镇化进程等情况，统筹乡村教育振兴和“强镇筑基”行动，“一镇一案”制定优化农村义务教育阶段学校布局方案。原则上每个乡镇保留1所初中、1所小学，较大的镇街设置2—3所小学。位置较近、生源较少的镇街、城乡结合部打破乡镇、城乡界限合设学校。目前全县公办中小学共有133所，其中初中18所、小学112所、九年一贯制2所、特殊教育学校1所；100人以下的小学34所，100—200人的小学32所。计划三年内逐步将60处200人以下的农村小规模学校和教学点撤并整合。2022年计划完成25处100人以下小学的撤并工作。同时制定配套措施，解决学生交通和午餐问题，消除家长后顾之忧。

（二）强化资源保障实现标准化办学。统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升，结合优质均衡7项指标，找差距，补短板，实施仪器设备配备及教育信息化建设等工程，提升农村义务阶段学校办学条件。重点保障好音体美设施设备、教学仪器和图书的配备，设置必要的功能教室、食堂、运动场地。对规划撤并的学校，实施危改工程，除必要的校舍安全隐患需要维修外，原则上不再投入资金进行硬件建设，实施萎缩性管理。加大对规划发展学校的投入，加快硬件建设，优化资源配置。统筹考虑农村社区配套教育设施建设，已列入规划新建、扩建的学校项目，提早谋划，尽快启动。积极争取中央预算内专项资金、革命老区专项资金、专项债券资金等，通过加大投资、鼓励社会捐资助学等多渠道筹措资金，提高资金使用效益。闲置教育资源优先办成公办幼儿园，提高幼儿园公办率。

（三）落实配套措施减轻家长负担。通过寄宿制学校建设、校车接送服务等措施，解决学校服务半径大的问题。寄宿制学校重点保障好学生宿舍、食堂、厕所、浴室、运动场地及设备设施建设，聘用必要的管理、服务、安保人员。通过增设公交站点、设置学生专车等方式，满足学生的乘车需求。公共交通确实不能满足学生上学需要的，组织提供校车服务。有午餐需求的，按照健康、营养、经济、非营利原则，为学生提供健康营养的放心午餐。积极创造条件为学生提供校内午休、午间活动等服务。同时，学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等活动场所向学生开放，丰富学生午间生活。相关校车费用、午餐费用，做好成本核算，减轻家长负担。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立金乡县教育资源整合工作领导小组，负责各项工作的统筹、协调和实施。领导小组办公室设在县教育和体育局，下设职能组，负责各项工作任务的具体落实。各镇街也要成立相应工作机构，及时研究和解决工作存在的困难和问题，确保工作扎实推进。

（二）加大资金投入。建立健全教育经费财政投入稳定增长机制，多渠道统筹教育发展资金，进一步调整支出结构，加大对中小学布局优化支持力度。加大对上争取力度，鼓励和引导社会资本投资、捐助教育，落实开发企业配建教育配套设施责任，保障教育项目高标准如期完工。

（三）优化宣传引导。教育资源整合的目的在于改善、提高城乡办学条件，为学生提供更优质教育服务。实施过程中要加强有关政策的宣传解读，通过印发明白纸、召开家长会、进行家访等方式，认真做好群众思想工作，充分听取农村干部群众意见建议。组织家长参观优化调整后先进的教育教学设施，感受孩子所享受的优质教育、体验学校所提供的良好生活服务，使广大家长打消顾虑，统一思想，形成共识，凝聚起教育科学发展的合力。

（四）强化机制保障。相关部门和镇街要明确责任分工，分专题制定工作方案，明确时间表、路线图，构建各司其职、紧密配合的工作格局，切实增强工作合力。同时，把教育资源整合工作纳入全县经济社会发展综合考核，对各镇街履行教育责任和完成教育资源整合工作目标情况进行督查考核，确保工作目标如期高质量完成。

附件：金乡县教育资源整合三年行动计划汇总表

附件

金乡县教育资源整合三年行动计划汇总表

（2022年—2025年）

金乡县中小学幼儿园规划建设提升三年行动计划

（2022年—2025年）

为进一步扩充我县优质教育资源，提升中小学幼儿园办学办园条件，提高教育教学质量，结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“以办好老百姓家门口满意教育为目标，建设高质量教育体系，擦亮金乡教育品牌，建设教育强县”的总体定位，以优化公办幼儿园、中小学校规划建设为重点，着力解决我县优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的享受更公平更高质量教育需求的矛盾，为我县教育高质量发展提供硬件支持。

二、工作原则

（一）县级统筹，协同推进。在县政府统筹协调下，县委编办、县教育和体育局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县行政审批服务局、各镇街等有关部门单位加强工作指导，并提供资金、土地、政策等支持。

（二）科学规划，分年推进。结合学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建，应对人口波动变化，促进班额标准化，解决大校额，加快推进农村学校撤校并点，推动县域教育设施布局规划落地。从实际出发，按照轻重缓急，分年度组织实施。

（三）整合资金，加大投入。以县投入为主，调整财政支出结构，加大资金整合力度，积极争取上级资金及专项债券支持，多渠道筹集建设资金，确保按期完成目标任务。

（四）坚持标准，满足基本。严格执行国家、省有关学校建设标准，满足绿色建筑、装配式建筑等有关建设要求，符合学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建关于校额、生均指标等要求，确保建设一所达标一所。

三、目标任务

利用2022年8月—2025年8月三个学年度的时间，通过实施中小学幼儿园建设提升三年行动计划，大幅扩充教育资源，缩小城乡、校际办学差距。到2025年全县学前教育公办率达到80%以上，普惠率达到95%以上，大幅缓解“入公办园难、入民办园贵”的问题，达到国家学前教育普及普惠县评估认定标准。义务教育确保到2022年底全面补齐优质均衡资源配置7项指标短板，到2025年达到国家义务教育优质均衡发展县评估认定标准。到2025年所有中等职业学校达到省规范标准，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。

（一）扩大公办学前教育资源。在农村按照大村独办、小村联办的模式建设幼儿园，每个镇街至少建设一所达到省规范化标准的中心幼儿园。农村闲置的中小学校舍优先办成公办园。提升农村公办幼儿园服务水平，提高其招生能力。严格执行居住区配建幼儿园标准，建设移交配套园优先办成公办园。通过新建、改扩建、住宅小区配建移交、闲置校舍改建等形式，新改扩建提升幼儿园建设项目5处，增加学位1950个。

（二）增加义务教育学校学位供给。应对入学高峰，对照优质均衡县创建标准，通过新改扩建一批中小学校，全面化解超标准班额、大校额，补齐教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积短板。按照教育设施布局规划，新开发的居住区教育设施同步设计、同步规划、同步投入使用。农村小规模学校需要撤并的，坚持实事求是和先建后撤的原则，妥善解决寄宿学生住宿、就餐和上下学交通等问题。新改扩建普通中小学校项目8处，其中初中1处、九年一贯制学校3处、小学2处、办学条件提升项目2个，可新增学位11100个。

（三）提高高中阶段教育普及水平。按照职普协调发展的要求，建设职业中专和普通高中。全面落实教育部等九部委《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，加强县高中标准化建设, 全面化解大班额，有效控制大规模学校；加强学校文化建设，改善学校食宿卫生等生活条件，创造良好育人环境。所有中等职业学校达到省规范标准，至少建成一所高水平中职学校。新改扩建普通高中1所、职业学校2所，新增学位8600个。（具体建设项目清单详见附件）

四、主要举措

（一）拓宽建设主体范围。除传统使用单位为项目建设单位主导建设外，积极创新形式，委托高水平代建单位，对学校建设项目进行代建，实施“交钥匙”工程。在设置新建住宅小区土地招拍挂条件中，教育主管部门应提出规划、建设、产权、移交等教育设施配套建设要求，与招拍挂方案一并公示。各单位要加强对项目建设进度、质量与安全的监督，督促各参建单位执行基本建设程序和规范标准，按照项目时限要求，完成年度建设任务。（责任单位：县教育和体育局、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批服务局，各镇街）

（二）优化教育规划布局。根据城镇化发展和人口变动等情况，结合县域实际，科学优化教育设施布局。城镇应随居住区建设配套建设学校，增加学位供给，化解城镇中小学大班额。农村学校可适当集中，在做好校车、助学公交、配餐等工作的前提下，适当撤并一部分小规模学校，提高资金、编制利用效率。每3000—5000人口居住区要设置1所6个班以上规模的幼儿园，规模不足3000人口的居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。农村幼儿园要按照大村独办、小村联办的原则建设，每个镇街至少办好1所中心幼儿园。按照提高高中阶段教育普及水平和职普协调发展的要求，统筹规划高中阶段学校。新建城区住宅小区或者其他居住项目应按规划条件设置相应学校，未按照规划条件配套建设学校的，不得发放最后批次建设工程规划核实合格书，不得办理竣工验收备案；老城区教育设施应配套未配套或配建不足的，要按居住人口规模配套建设，确保足够学位供给。不能落实新增人口学位的不得新开发建设。教体部门要通过集团化办学、强校带弱校、教师交流等方式引导人口向学位富余的区域疏解。（责任单位：县教育和体育局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局，各镇街）

（三）保障项目建设资金。调整优化财政支出结构，统筹用好自身财力和义务教育薄弱环节改善与能力提升、支持学前教育发展等上级转移支付资金，积极争取新增地方政府专项债券，支持学前教育、职业教育建设项目。积极拓宽资金渠道，鼓励企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持三年行动计划。（责任单位：县财政局、县发展和改革局、县教育和体育局, 各镇街）

（四）落实新增项目用地。各单位要优先保障三年行动计划所涉项目用地，在调整完善国土空间规划时，要优先保证教育设施布局规划中布点学校用地，将涉及新增建设用地且未纳入土地利用总体规划的项目，依法依规纳入县、乡国土空间规划。项目所需用地计划在年度新增建设用地计划使用中优先安排，支持申报省重点项目，积极争取使用省预留新增建设用地计划。各镇街要主动协调，确保项目实行“净地”交付使用，满足施工条件。要加快推进新建学校确权登记发证，切实为新建学校提供产权保障。撤并的农村学校旧校址复垦获得指标优先解决教育用地指标。（责任单位：县自然资源和规划局、县教育和体育局、县财政局，各镇街）

（五）提高行政审批效率。开通三年行动计划所涉项目报建审批绿色通道，实行一站式服务和联合审批，简化程序，特事特办，提高效率。实行审批和勘验标准化，推行全程网办和全阶段电子化，同步开展主动服务、个性化或一对一上门服务，扎实开展竣工验收“一件事”服务，促进“一件事”便民惠企成效最大化。实行三年行动计划项目并联审批工作联席会议制度，协调解决项目审批中的重大问题。县相关职能部门带头实行联审联批工作机制，落实并试行项目审批核准“前期辅导”“容缺受理”“联合评审”机制。（责任单位：县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县教育和体育局，各镇街）

（六）落实建设税费优惠。三年行动计划项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照国家、省、市、县有关规定予以减免；凡涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，各有关单位适当予以减收或免收。自行制定的收费项目一律取消。企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持学校建设, 捐赠企业和个人依法享受有关税收方面的优惠。各有关单位应加大对三年行动计划所涉工程收费的监督检查力度，严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，依法予以查处。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县教育和体育局、县市场监督管理局、县税务局，各镇街）

（七）提升教育装备水平。实施中小学教育装备配备优质均衡工程。全面落实教育部、省教育厅中小学校最新学科教育装备配置标准和综合实验室、创新型实验室装备配备标准，更新补充配置教学仪器设备，进一步优化教育装备结构，2025年实现学校教学仪器设备现代化。推进智慧教育。落实《山东省教育信息化“十四五”规划》，促进“互联网+教育”应用。推进“三个课堂”建设，促进教育均衡和乡村振兴，到2023年底实现“三个课堂”全覆盖。推进“智慧校园”建设，实现教育、教学、管理的智慧化、智能化，到2025年实现“智慧校园”全覆盖。（责任单位：县教育和体育局、县财政局）

（八）保障师资力量配备。县机构编制部门要会同教体、 财政部门，对确需单独设置的公办中小学、幼儿园，及时进行事业单位法人登记，核定公办中小学教职工编制、公办幼儿园人员控制总量。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，教体部门要根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况，征得同级机构编制、人力资源和社会保障部门同意后，适时在编制总额内进行动态调整，统筹分配各校教职工编制，提高编制使用效益。要进一步加强中小学教师队伍管理，完善教师绩效工资分配办法、落实县管校聘制度。各有关部门根据下一年度生源数和教职工空编空岗等情况统筹测算，合理安排中小学年度用编计划，保证新建学校顺利开办。（责任单位：县委编办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育和体育局）

五、有关要求

（一）强化组织领导。按照年度实施计划，由县教育优质均衡指挥部负责推动落实，统筹协调项目实施，及时解决重大问题。各镇街也要成立相应工作机构，及时研究和解决工作中存在的问题，确保工作有效推进。

（二）落实工作责任。县直有关部门根据责任分工落实好相应工作职责。县教育和体育局负责县教育优质均衡指挥部办公室日常工作。县发展和改革局要在政府投资计划、区域协同发展等方面优先发展教育；全力争取教育领域国家和省市相关资金支持。县财政局负责统筹指导全县项目资金筹集。县自然资源和规划局负责统筹指导核准学校建设项目规划用地、保障教育用地指标、指导学校建设项目用地审批。县住房和城乡建设局负责统筹指导全县学校建设工程项目招标投标监管、安全生产和质量监督、竣工验收管理。县行政审批服务局统筹指导做好供地、设计方案审批、竣工验收备案管理等工作。县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县生态环境局、县应急管理局、县审计局、县房产服务中心等有关部门，按照各自部门职责，积极配合、支持和服务三年行动计划项目建设，及时完成项目建设有关审批或督查、审计等工作。

（三）强化机制保障。相关部门要明确责任分工，分专题制定工作方案，明确时间表、路线图，构建各司其职、紧密配合的工作格局，切实增强工作合力。同时，把教育资源整合工作纳入全县经济社会发展综合考核，确保工作目标如期高质量完成。

附件：1.金乡县中小学幼儿园规划建设提升三年行动计划汇总表

           2.金乡县中小学幼儿园规划建设提升三年行动计划项目清单

附件1

金乡县中小学幼儿园规划建设提升三年行动计划汇总表

（2022年—2025年）

附件2

金乡县中小学幼儿园规划建设提升三年行动计划项目清单

（2022.8—2025.8）

金乡县中小学幼儿园教育教学管理质量

提升三年行动计划

（2022年—2025年）

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国、全省教育大会精神和市县“十四五”教育事业发展规划，持续深化教育综合改革，不断强化教育教学管理，加快推动全县教育高质量发展，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东提出的“三个走在前”重要指示精神，全面落实中央、省委有关会议精神和济宁市“十四五”教育事业发展规划，按照“建设高质量教育体系，打造教育强县”的总体定位，坚持立德树人根本任务，着力解决我县优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的享受更公平更高质量教育需求的矛盾，坚持“减负”与“提质”并举，构建教育发展新格局，办好人民满意的教育。

二、工作目标

通过健全“五育并举”育人体系、优化教育管理机制，提升教育教学质量、推动教育优质特色发展。到 2025年，高质量教育体系初步建成，实现学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、特殊教育拓展融合发展，教育总体发展水平进入全市前列。

学前教育。着力解决普惠性资源不足、教师队伍建设滞后、保教质量不高的问题。严格执行居住区配建幼儿园标准，建设移交配套园优先办成公办园。通过新建、改扩建、住宅小区配建移交、城区公办幼儿园挖潜等形式，新改扩建普惠性幼儿园14处。到2025年全县学前教育公办率达到80%以上，普惠率达到95%以上，大幅缓解“入公办园难、入民办园贵”的问题，达到国家学前教育普及普惠县评估认定标准，构建完善的学前教育公共服务体系。

义务教育。着力解决“城市挤、乡村弱”、优质教育资源供给不均衡不充分问题。到2025年，义务教育巩固率达到99%以上，课程开设齐全，“一校一品”“一校多品”格局逐步形成，学生兴趣广泛，基础扎实，素养全面提升，达到国家义务教育优质均衡发展县评估认定标准，构建城乡义务教育一体化发展体系。

普通高中教育。全面落实教育部等九部委《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，加强县高中标准化建设和学校文化建设，创造良好育人环境，着力解决总体优质资源不足、办学活力不强、师资队伍不优的问题，深化育人关键环节和重点领域改革，构建普通高中多样化、特色化的发展格局。制定符合我县实际的普通高中发展提升行动计划，普通高考竞争力明显增强，清北录取人数、重点高校录取人数、本科上线率和上线人数位居全市前列，艺体高考录取人数不断提升，小语种等多样化办学渠道不断拓宽。到2025年，至少培育一所在全市范围内具有影响力的优质特色高中，实现育人水平和培养输送能力明显提升，促进学生全面而有个性的发展。

特殊教育。着力解决特殊教育资源不足、教师队伍短缺等问题。推动随班就读、送教上门等活动，对培智儿童进行劳动技术教育。到2025年，残疾儿童少年义务教育就读率稳定在99.5%以上。

中等职业教育。着力解决资源不足、学位不足，职普比例不达标、与地方经济发展契合度不高等问题。建设济宁市工商职业学校、改造提升金乡县职业中专。到2025年，建成1个高水平中职专业（群）、1个示范性职教集团和1个共享型的大型智能（仿真）实习实训基地；职普比例达到45%以上；职教高考上线人数不断提升；学生技能大赛成绩保持全市第一方阵。

三、主要举措

（一）健全“五育并举”育人体系。

1.加强思政课建设。聚焦铸魂育人，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面融入中小学教育。探索德育一体化建设实施路径，发挥学校在德育中的主渠道作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育网络。充分挖掘整合地方红色文化、传统文化、时代文化，积极构建“思政+”工作范式，完善“思政+主题活动”，创新“思政+传统文化”，探索“思政+实践基地”，推进“大思政课”育人理念深入人心。每年开展思政课教学比赛和优秀课例评选活动，打造县级思政“金课”，开展思政课优秀教师评选等活动。

2.促进体教融合。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，丰富课程教学内容。健全常态化、系统化、层次化的青少年体育竞赛体系，每年举办一届全县中小学生运动会、“县长杯”“校长杯”足球和篮球联赛。开展体育特色学校建设工作，力争到2025年国家级足球特色学校达到14所，国家级篮球特色学校达到3所。

3.实施美育提升工程。强化美育育人功能，开设可满足学生多样化选择的艺术课程，提升学生审美和人文素养。落实“美育浸润行动计划”，评选省级“书法教育特色学校”12所。每年组织开展40场艺术展演、160个班级参与市县级艺体大赛。

4.强化劳动教育。构建贯通融合、开放协同的劳动教育工作格局。开展职业启蒙教育，完善生涯规划课程，丰富职业体验活动。到2023年底，全县建立3处劳动教育实践基地，遴选建设一批示范性、区域性综合实践教育基地，争创劳动教育市级实验区。每年举办一次劳动作品成果交流，到2025年，培育8所县级以上劳动教育示范校，形成20个劳动教育典型案例。

5.开展强课提质行动。落实普通中小学强课提质行动，转变观念，优化教学方式；重视教学课程研究和教学过程设计，将自主、合作、探究的学习方式运用到课堂教学中；坚持以学生为主体，发挥课程育人功能，学科创新融合，优化教学过程，完善教学模式，统筹布局、全面发力、多点突破，纵深推进“双减”工作落实落细。着力提升课堂、备课与作业质量。每年共享5—8项县级精品课程资源，2—3项市级精品课程资源，评选推广80项优秀教学案例，促进课堂教学提质增效。

（二）优化教育管理机制。

6.完善教学管理制度。加强以章程为核心的教学管理规章制度体系建设，提高章程建设质量。健全学校章程核准后的执行和监督评价机制，完善章程为核心的学校内部治理结构。明确学校各个岗位人员教学管理的责任，强化班主任的班级教学管理责任和教研组长的学科教学管理责任，从严、从细、从实抓好教学的每一个层级和每一个环节。采取多种形式对课程开设质量和课堂教学效益进行跟踪监控，及时做出质量分析。

7.深化课程与教学改革。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐课程、开足课时。统筹推进新课程改革，加强课程实施监管，支持开发开设有助于培优、激趣、养德、笃行的校本课程。积极倡导“以学为主”的课堂教学理念，大力开展“深化学案导学，促进深度学习”的课堂教学改革，深化“教学评一体化”生本高效课堂建设，促进学生素养全面提升。

8.实施教师素质提高工程。加快推进教育信息化建设，深化“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）建设应用，力争三年内实现“智慧校园”全覆盖。坚持以赛促研、以赛强质。每学期开展教师课堂教学能力提升活动，为教师搭建展示风采、观摩研讨和交流借鉴的平台，让教师们持续充电，更新理念，不断完善和提升自我，进一步探索课堂教学的有效模式，从而促进全县教师课堂教学水平的整体提高。开展形式多样的教师培训。对不同年龄阶段教师开展有针对性的主题教研活动，力争三年内完成新入职教师专业培训、全员主题培训、小学名师培训、中青年教师业务提升培训、老教师信息化教学培训共计7000余人次。

9.完善家校社协同育人机制。落实教师全员大家访制度，加强全县中小学校家委会和家长学校建设，构建具有县域特色的家校社协同育人课程体系。优化全县家庭教育联络员队伍，发展壮大全县家庭教育讲师团、家庭教育指导师工作室和骨干班主任队伍，打造家庭教育专业指导团队，提供专业化和个性化的家庭教育指导。

10.构建教研工作新机制。推进强校扩优行动，以优质学校为龙头，深化拓展城乡教育教学联盟建设，以“业务同研共享、人员交流互动、特色辐射传承”，纵向促进学段衔接，横向缩小城乡、校际差距，在现有5所城乡教育教学共同体的基础上，力争2025年底打造11所教育教学联盟；建立教育“精准扶贫”机制，制定“精准帮教”方案，对薄弱学校、偏远学校、发展欠均衡学校，有针对性地搭建教研平台，提高教师业务素养，促进薄弱学校教育教学质量提升；组建义务教育段第二届专家服务站暨名师工作室24个，培养县级学科名师215人；在县各学科名师工作室的基础上，打造县镇校三级教研员队伍，镇、校成立本单位名师工作团队，强化教研主体责任，以骨干带动、示范引领，辐射带动全县中小学教育教学质量提升；开展多样性教研，通过介入式、订单式、菜单式教研及名师送课、同课异构、联片教研、跨区域教研等活动，做到取长补短，缩小城乡差距，大面积提高全县教育教学质量；强化高中教研，加强高中课程建设，紧扣“选择性”教育理念，增强课程意识和领导力，加强学科竞赛研究及高校强基计划、农村专项、综合素质评价、艺体、职教高考等招生研究，优化国际班建设，拓宽职业教育参赛赛项，探索高考录取新路径。

11.健全教育评价体系。建立科学完善的学校教育综合素质评价体系，积极探索“底线+特色”“规范+示范”实施路径。探索“互联网+绿色评价”体系，充分发挥“大数据”作用，为学校提供实时监控数据，形成学生个性化评价方案，指导学校进行精准个性化教学，提高学情监测与评价的使用效能，最终形成我县学生从小学—初中—高中，直至高考的动态个人成长档案。

（三）提升教育教学质量。

12.学前教育普及普惠发展。通过新改扩建、住宅小区配建移交、城区公办幼儿园挖潜等形式，大力发展公办园、普惠性民办园。每年支持一定数量的幼儿园新改扩建以及改造提升。总结我县“儿童性格涵养教学法”典型经验，培育一批在济宁市范围内知名的品牌幼儿园。

13.义务教育优质均衡发展。推进城乡义务教育一体化发展，实施优质学校集团化办学，培育6个教育集团，全面提升集团化办学水平。健全家庭经济困难学生精准资助机制、留守儿童关爱与精准帮扶机制，完善进城务工人员随迁子女教育服务保障机制，努力让所有青少年儿童都享有公平而有质量的教育。

14.普通高中教育多元发展。推动普通高中开展分类办学改革，以特色学科培育为主抓手，优化育人方式，提高育人质量，形成鲜明办学风格。三年内，至少建设一所市级优质特色高中。

15.特殊教育拓展融合发展。实施特殊教育学校建设提升工程，到2025年我县特殊教育学校达到省定办学条件标准，建设县级随班就读示范校。

16.中等职业教育创新发展。坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；在大数据、工业机器人、形象设计、高铁乘务、中式餐饮面点5个专业开展校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局；坚持面向市场、促进就业，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需求相对接。不再单纯以学生的就业为导向，满足学生多元化发展需求，职业高考成为学校重点开拓的方向和亮点，三年内本科上线人数力争突破百人大关，为学生升入更高一级职业院校提供更广阔的成长空间。

17.民办教育规范有序发展。县民办义务教育学校在校生数占义务教育学校在校生总数的比例达到省市要求。规范办学秩序，促进民办教育规范、有序、健康发展。

（四）推动教育优质特色发展。

18.推进“双百工程”建设。实施义务教育“强镇筑基”行动，发挥化雨镇省级试点和市首批3所“百强乡镇中学”和3所“百强乡镇小学”示范带头作用，对第二批、第三批共15所“双百工程”培育学校进行“订单式”专项视导，持续提高乡村学校办学质量。在现有5个城乡教育教学共同体基础上，到2025年组建11个城乡教研联盟，开展传帮带活动，实现示范带动、资源共享、共同提高。

19.实施心理护航行动。制定常态化工作机制，健全心理健康教师队伍，出台青少年心理健康护航行动方案，严格落实家庭、学校、政府、社会责任体系。定期开展心理健康教育和疏导、心理测查、心理行为训练、心理咨询和治疗、心理危机干预。

20.构筑传统文化高地。探索诚信之乡优秀传统文化育人体系，实施优秀传统文化特色和品牌创建工程，构筑传统文化高地。着力构建优秀传统文化立体化渗透推进机制、教学范式、评价体系、体验基地。开展“一校一品”“一校多品”创建活动，建设8所省市传统文化体验教育实验学校，推广体验教育。深化“一校一导师”制度，培养30名传统文化教学名师。组建200人的传统文化教育家长资源库，增强协同育人成效。培育10处优秀传统文化教育基地，构建浸润式优秀传统文化教育空间。创新传统文化教学模式，培育优质教育案例资源，促进共建共享。

四、组织保障

（一）强化组织推动。建立协调推进机制，落实政府优先发展教育主体责任，优先谋划、优先安排、优先支持教育改革发展，确保规划优先、投入优先、资源配置优先，动员各方面力量共同参与，形成齐抓共管、协同推进教育发展的强大合力。

（二）优化教育环境。按照“党政同责、一岗双责”“属地管理”“管行业必须管安全”的要求，推进学校安全治理体系和治理能力现代化，实现教育安全高质量发展。坚持正确舆论导向，引导社会各界进一步树立正确的教育质量观，形成全社会共同关心、支持和主动参与教育高质量发展的良好氛围。

（三）严格督查考核。将教育管理和质量提升三年行动计划的重点工作纳入全县经济社会发展综合考核，纳入对相关部门履行教育职责评价指标体系。县政府将教育工作作为督查重点内容，定期进行督查，对工作推进不力、推诿扯皮、成效不明显的单位和个人，加大问责问效力度，确保取得实效。

金乡县教师队伍建设三年行动计划

（2022年—2025年）

中小学教师是我县人才队伍的重要组成部分，是推进教育改革创新、实现教育现代化和优质均衡、办好人民满意教育的重要力量。为进一步加强中小学教师队伍建设，打造高素质教师队伍，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“以办好老百姓家门口满意教育为目标，建设高质量教育体系，擦亮金乡教育品牌，建设教育强县”的总体定位，以教师队伍建设为重点，着力解决我县优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的享受更公平更高质量教育需求的矛盾，为我县教育高质量发展提供支持。

二、工作目标

利用2022年8月—2025年8月三个学年度的时间，通过实施中小学教师队伍建设提升三年行动计划，缩小城乡、校际办学差距，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。到2025年，全县义务教育发展机制体制更加完善，教师配置更加合理，学校管理水平、教师队伍素质明显提高，人民群众享受家门口优质教育需求基本满足。

三、主要举措

（一）保障师资力量配备。县机构编制部门要会同教体、财政部门，对确需单独设置的公办中小学，及时进行事业单位法人登记，核定公办中小学教职工编制，人员控制总量。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，教体部门要根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况，征得同级机构编制、人力资源和社会保障部门同意后，适时在编制总额内进行动态调整，统筹分配各校教职工编制，提高编制使用效益。并根据下一年度生源数和教职工空编空岗等情况统筹测算，合理安排中小学年度用编计划，保证新建学校顺利开办。

（二）优化师资结构。加强事业编制挖潜，加大教师招聘力度，拓宽教师招聘渠道，加大优质教师资源引进力度。科学制定短缺学科教师补充计划，加大音体美等学科教师招聘力度，优化教师学科结构，每百名学生拥有体育和艺术教师达到0.9人以上。计划三年内招聘教师800人，其中义务教育、高中阶段400人，学前教育400人。创新中小学教师招聘办法，探索面试前置、直接面试、考察聘用等形式。加强乡村教师队伍建设，每年引进一定数量的省属公费师范生。 

（三）提高管理效能。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，确保优秀师资人岗相适、有效调配。城乡学校本科及以上专任教师、骨干教师相对均衡。加大县域义务教育学校校长教师交流轮岗力度，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，确保年均交流轮岗教师400名以上，交流比例保持在10%以上，骨干教师占比25%以上。制定《关于加强全县中小学教师管理的有关规定》,完善中小学教师职称评聘及考核评价制度，建立课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的教师绩效工资分配制度。

（四）完善培训体系。按照“市级抓骨干、县级抓全员、校级抓落实”的原则，编制三年培训规划和年度培训计划，3年216学时培训完成率达100%。确保义务教育学校年度公用经费总额的8%用于教师培训，县教育行政部门和学校按比例统筹管理使用。完善分层分类的中小学教师专业发展全员培训体系，大力实施“名师、名校长、优秀班主任”建设工程，提升校长队伍管理能力、教师队伍专业能力。大力进行学历提升教育和骨干教师培养，三年内实现每百名学生拥有高于规定学历的教师数小学达到4.2人以上、初中5.3人以上，每百名学生拥有骨干教师达1人以上的目标。计划三年内培养100名县级以上“名师”“名校长”。建设好30个县级以上名师工作室。专任教师持有教师资格证上岗率达100%。

（五）加强师德建设。将师德师风作为评价教师素质的第一标准，引导教师自觉践行《新时代教师职业行为十项准则》,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要要求，实行一票否决制。创新师德教育载体，建设一批师德教育基地，每月一个主题开展师德教育活动，突出全员、全方位、全过程师德养成。每年评选表彰100名以上金乡县“最美教师”,在全社会营造尊师重教的良好风尚。

（六）保障教师待遇。健全义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。研究完善中小学教师绩效工资总量核定的意见和学校内部分配办法，推动建立课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的教师薪酬分配制度，搞活中小学绩效工资分配。落实《关于调整中小学班主任津贴标准的通知》(济教字〔2022〕45号)要求，提高中小学校班主任津贴标准，由县级财政列入预算。深化中小学校长职级制改革，研究完善校长职级制薪酬管理办法，按时足额发放。继续实施乡村教师周转宿舍建设工程，落实乡村教师按规定享受乡镇工作补贴和生活补助政策。按照规定保障职称评审政策向乡村教师倾斜。探索实施形式多样的教师关爱工程，推行教师优待政策，全面提升教师职业幸福感和获得感。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立由县教体、人社、编办等相关单位组成的教师队伍建设领导小组，形成“县级为主、部门联动、各司其职”的工作格局，定期研究有关工作，参照市级模式，统筹调配力量，形成推进合力，切实履行推进教师队伍建设工作职责，强化政策指导支持。

（二）完善工作机制。县教师队伍建设领导小组要建立推进工作台账，实行销号管理，定期通报进度，对重点突出问题进行挂牌督办。建立交流分享机制，组织教师队伍建设研讨观摩活动，推介宣传典型经验做法。各有关部门要加强沟通协调，落实责任分工，夯实工作举措，确保教师队伍建设工作有序推进。

（三）强化督促指导。县教师队伍建设领导小组要健全监督机制，完善监测手段，充分运用现代信息技术手段，通过全程监测、动态监控、过程评估等，加强督导，确保教师队伍建设工作高标准完成。

（四）营造良好氛围。各学校要广泛宣传教师队伍建设发展的各项政策措施，大力宣传我县教师队伍建设取得的重大成就，及时总结教师队伍发展三年行动计划实施过程中的好做法、好经验，凝聚社会共识，形成发展合力，为推进全县教师队伍建设健康持续快速发展营造良好的舆论氛围。

金乡县学前教育高质量发展三年行动计划

（2022年—2025年）

为进一步扩充我县幼儿园总量，提高幼儿园办园条件，提升保教水平，结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“以办好老百姓家门口满意教育为目标，建设高质量教育体系，擦亮金乡教育品牌，建设教育强县”的总体定位，以公办幼儿园建设为重点，着力解决我县优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的享受更公平更高质量教育需求的矛盾，为我县教育高质量发展提供基础保障。

二、工作原则

在县政府统筹协调下，结合学前教育普及普惠县创建工作，调整财政支出结构，加大资金整合力度，积极争取上级资金及专项债券支持，多渠道筹集建设资金，从实际出发，按照轻重缓急，分年度组织实施，确保按期完成任务。

三、目标任务

利用2022年8月—2025年8月三个学年度的时间，通过实施学前教育高质量发展三年行动计划，大幅扩充教育资源，缩小城乡差距。农村闲置的中小学校舍优先办成公办园。提升农村公办幼儿园服务水平，提高其招生能力。严格执行居住区配建幼儿园标准，建设移交配套园优先办成公办园。通过新改扩建、住宅小区配建移交、城区公办幼儿园挖潜等形式，新改扩建普惠性幼儿园14处，增加学位2490个。

同时通过成立镇街幼教共同体、城区幼教集团扩容、规范民办幼儿园办园行为等措施每年将公办率提高10个百分点，到2025年全县学前教育公办率达到80%以上，普惠率达到95%以上，大幅缓解“入公办园难、入民办园贵”的问题，达到国家学前教育普及普惠县评估认定标准。

四、主要举措

（一）多渠道增加优质普惠性学前教育资源

1.加大公办幼儿园建设力度。结合我县人口密度及变化趋势，合理规划幼儿园布局，新改扩建春城小学北校区幼儿园、马集中心幼儿园、羊山明德小学幼儿园等一批公办幼儿园。逐渐形成以公办幼儿园为主、普惠性民办幼儿园为辅的学前教育布局，构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系。

2.开展城镇居住区幼儿园配建整治。按照“一园一案”原则,对城镇居住区配套幼儿园规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的进行全面整改,确保每年一处小区配套幼儿园建成公办幼儿园。

3.全面提升农村幼儿园办园条件。进一步加强镇中心幼儿园和社区幼儿园建设，用好中央和省级转移支付等各类资金，加大县级投入，全面提升农村幼儿园办园条件。积极推行镇村一体化管理体制，农村幼儿园由镇街中心幼儿园统一管理。努力满足当前及未来一段时期的幼儿入园需求，农村幼儿“有园上”“上好园”的问题得到有效解决。

（二）完善学前教育财政经费保障机制

1.加大学前教育专项经费投入。落实学前教育政府投入的主体责任，进一步加大学前教育专项经费投入力度，新增财政性投入向学前教育倾斜。落实学前教育生均公用经费及普惠性民办幼儿园生均补助政策。

2.完善幼儿园收费定价机制。公办幼儿园收费实行政府定价或政府指导价，根据当地经济发展状况、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等，制定公办幼儿园收费标准并实行动态调整。民办幼儿园收费实行市场调节价，经认定的普惠性民办幼儿园收费按办园成本实行政府指导价。发改、教体部门依法加强对幼儿园收费行为的监管。

（三）全面加强幼儿园教师队伍建设

1.完善公办幼儿园编制人员管理。机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园，重点保障政府、教育主管部门举办的镇街中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理。参照公办幼儿园编制标准，确定公办幼儿园人员控制总量，按照《山东省实行人员控制总量备案管理的事业单位人事管理办法（试行）》（鲁人社发〔2017〕53号）进行管理。建立公办幼儿园编制（人员控制总量）动态管理制度，及时为公办幼儿园补充教师，计划三年招聘幼儿教师400人。

2.完善幼儿教师培养培训机制。严格教师准入制度，新聘幼儿园教师必须具备教师资格，对已经在岗尚不具备相应资格的人员，要限期取得任职资格。加强学前教育名师、名园长培养，在教学能手、学科带头人等评选中，对幼儿教师实行单独分组评选。设立名师、名园长工作室，充分发挥其示范引领作用。完善县、镇、园三级培训网络，实施新一轮园长、幼儿教师全员培训，提高教师教育水平和实践能力。到2025年实现幼儿园教师全员执证上岗。

3.提高幼儿教师社会保障待遇。落实山东省幼儿园教师岗位设置结构比例指导标准。对公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师要依法签订劳动合同，依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员、教师工资发放。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇，并按规定为教师足项缴纳社会保险。

4.加强幼儿教师师德师风建设。大力宣传优秀幼儿教师典型事迹，营造浓厚的尊师重教氛围。引导幼儿教师尊重幼儿人格，工作细心，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人，建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。对违背师德行为加大查处力度，实行零容忍，情节严重的坚决予以辞退，涉嫌违法的依法追究法律责任。

（四）完善幼儿园管理和保教质量监管机制

1.强化幼儿园动态监管。严格落实幼儿园审批制度和年检制度，坚决依法打击非法办园行为，确保全县无非法办园。实施幼儿园信息管理制度和公示制度，及时向社会发布幼儿园基本信息，接受社会监督。健全学前教育管理信息系统，加强幼儿园管理。

2.加强保育教育指导。建立学前教育教研指导责任区，配备专职教研员，加强对幼儿园业务指导。完善区域教研和园本教研制度，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动方式，保教并重，养成良好的品德与行为习惯。严禁幼儿园提前教授小学内容，开展学前教育“小学化”倾向专项治理，情节严重的幼儿园作降类处理，直至取消办园资格。加强幼儿园家庭教育工作，引导家长参与幼儿园管理，提升家庭教育质量。积极推进残疾儿童随园保教工作，配备资源教师，提升随园保教质量。

3.强化幼儿园安全监管。落实安全工作“属地管理”责任，建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制，明确岗位安全工作职责。完善幼儿园公共突发事件应急处置预案，并定期演练，强化幼儿安全教育，严防各类事故发生。定期对幼儿园园舍、设施等进行全面排查，加强幼儿园安全保卫工作，按标准配齐配强专职保安、防卫器械和监控设备，确保“一键式”报警装置与公安机关联勤联动全覆盖。监督指导幼儿园做好膳食营养、饮用水、健康检查、疾病防控等工作。严格按照《校车安全管理条例》，加强幼儿园接送幼儿车辆动态监管，依法从严查处各类交通违法行为，坚决取缔非法从事接送幼儿车辆。将园舍、消防、饮食、接送幼儿车辆等方面安全监管工作纳入幼儿园登记注册和年检工作，建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系，切实加强幼儿园安全工作动态管理。

4.建立幼儿园督学督导制度。参照《中小学责任督学挂牌督导办法》，每5所幼儿园配备1名兼职督学，对责任区幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等开展经常性督导，加强舆情监测，强化办园行为监管。

五、有关要求

（一）明确职责，分工推进。把发展学前教育作为重大民生工程，列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务，认真组织实施学前教育规划和年度计划。教体、编办、发改、公安、民政、财政、人社、自然资源和规划、住建、卫健、市场监管等部门（单位）根据职责分工，加大工作力度，加强协调配合，共同做好学前教育事业发展相关工作。

（二）强化责任落实，加大创建力度。各部门单位要认真研究《金乡县学前教育高质量发展三年行动计划（2022年—2025年）》，压实主体责任，扎实做好学前教育普及普惠达标创建工作。对进展缓慢、举措不实、推进力度不够的，加大问责力度。

（三）加强考核，广泛宣传。将县域学前教育普及普惠发展和公办率提升情况纳入县级政府各部门履职考核内容。各部门单位要高度重视学前教育宣传工作,大力宣传学前教育相关政策、科学育儿知识和先进典型做法,营造全社会关心和支持学前教育发展的良好氛围，确保国家学前教育普及普惠县创建工作全面完成。

附件：金乡县幼儿园建设提升三年行动计划项目清单

附件

金乡县幼儿园建设提升三年行动计划项目清单

（2022.8—2025.8）

金乡县职业教育建设三年行动计划

（2022年—2025年）

为认真贯彻落实教育部、山东省人民政府《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）、济宁市人民政府《关于印发济宁市职业教育创新发展实施方案的通知》（济政字〔2020〕59号）精神，抢抓重大发展机遇，全力推进金乡县职业教育创新发展高地建设，结合我县实际，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新发展理念，坚持把发展职业教育摆在更加突出的位置。深化改革创新，勇于攻坚克难，以“战时”状态、“冲锋”姿态，推动每一件工作、每一项任务、每一个环节落地见效，对标国内顶尖、国际一流职业学校，全力以赴抓好县域职业教育改革，努力推动金乡职业教育快速发展。

二、总体思路和目标

紧扣“打造中国江北水乡、建设美丽富裕幸福新金乡”发展定位，坚持中等职业教育的基础地位，坚持职业教育优先发展，坚持把解决好制约职业教育改革发展的深层次矛盾和问题作为重中之重。解放思想、大胆探索，全方位谋发展，深层次推动改革，高水平推进职业教育提质培优，办有质量、有标准、有尊严的职业教育。抓住关键环节，特别是在落实5项办学自主权、绩效工资、产教融合、办学机制、经费保障等方面实现新突破。

利用2022年8月—2025年8月三个学年度的时间，建设济宁市工商职业学校、改造提升金乡县职业中专。到2025年，建成1个高水平中职专业（群）、1个示范性职教集团和1个共享型的大型智能（仿真）实习实训基地；职普比例达到45%以上；支持金乡县职业中专积极申报创建省高水平职业学校。

三、主要任务和具体措施

（一）全面落实高度重视、加快发展的总要求。

1.加强党对职业教育的全面领导。坚持以习近平总书记关于职业教育工作、关于山东工作的重要讲话和指示批示精神为指导，发挥好县职业中等专业学校党组织的战斗堡垒作用，把党对职业教育的全面领导落到实处，确保职业教育正确方向，确保职业教育改革发展各项任务全面落实。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师生思想政治教育，把社会主义核心价值体系贯穿于人才培养全过程，培育和传承好工匠精神。加强县职业中等专业学校党的建设，健全组织体系，把全面从严治党落实到办学治校全过程，领导和促进学校工会、共青团等群团组织和学生会建设。抓住领导干部这个“关键少数”，探索公开选拔聘用职业学校领导班子人员，建立职业学校领导干部科学的选用、培养、交流、退出机制，切实管好办好职业学校。

2.建立协调推进机制。为形成我县职教高地建设合力，建立由县领导牵头，教体、发改、人社、财政等有关部门负责同志为成员的领导小组及工作专班，负责统筹协调推进。把职业教育作为对各部门履行教育职责评价的重要内容，评价结果作为对其领导班子和领导干部奖惩的重要依据，落实行业部门发展职业教育的责任。

（二）创新职业教育模式。

3.协同推进全县高中阶段教育改革。保持高中阶段教育职普比大体相当，探索逐步打破普通高中和中职学校学籍限制，允许符合条件的中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进普通高中和中等职业教育相互融通。

4.落实职业学校育训并举的法定职责。指导职业院校落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责，让学校承担更多职业技能提升行动计划任务。把退役军人、下岗职工、农民工、建档立卡贫困家庭、残疾人等重点人群就业创业培训、农村干部培训全部纳入职业学校职业技能培训计划中，年培训量3000人次以上。

（三）提升职业学校办学水平和服务能力。

5.济宁市工商职业学校全面发展和提升。三年内，该校将围绕区域产业带与产业链，开设生物化工技术应用、精细化工技术、高分子材料加工工艺、化工机械与设备等一批特色专业，形成对接济宁新材料产业园的特色专业集群，订单式培养产业行业紧缺的高素质技术技能人才。与产业园区密切合作，定向培养，保障所有学生在毕业时都能达到岗位技能要求，根据意愿升学或直接进入园区就业；一半以上的学生考入高等院校或通过“3+3”“3+4”等方式升学继续接受高等教育，在毕业后进入园区就业。力争在三年内批设技师学院，取得职业技术证书培养资质。让学生在享受学历教育的同时，接受职业技能培训，实现“双证”毕业（同时取得职业技术资格证书和学历证书）。

6.重点推进金乡县职业中等专业学校规模化办学。三年内，利用整合腾出的中小学闲置校舍开办2个以上的县职业中专分校，至少1个实训基地，以“一校多区”模式实现规模化发展，积极推动县职业中专申报创建省高水平职业学校。

7.重点推进金乡县职教集团建设。2022年5月，县职业中专牵头，联合济宁市艺术教育学校、金乡县卫生学校成立职教集团，下一步将进一步吸纳企业、民办学校等进入集团，最终形成生源共享、学籍互转、“产学研”全面合作、人才内部流通交流的职业教育命运共同体。

8.建设产教融合实训基地。围绕金乡县域内重大产业，统筹建设1处集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平实训基地，服务学校教学与企业生产。实训基地开放共享，辐射区域内学校和企业共建共管，提升育人水平。

（四）建设充满活力的“双师型”教师队伍。

9.改革教师培养培训制度。2025年8月前，依托金乡县职业中等专业学校实训基地，联合骨干企业共建1个县级“双师型”教师培训基地。积极创建市级职业教育“双师型”教师培训基地。设立职教名校长、名师奖励基金。

（五）扩大和深化职业教育对外开放合作。

10.研究制定扩大职业教育对外开放指导意见，深入推进国际职业教育交流合作。支持国（境）外高水平职业学校与金乡县职业学校开展合作办学。支持金乡县职业学校在国（境）外建设“鲁班工坊”。推动职业学校与德国、瑞士等国家的企业、职业教育机构或行业协会深度合作，进行本土化实践，探索中国特色职业教育办学模式与人才培养模式。服务县域企业“走出去”，按照国家部署加快推动职业资格证书、技能等级证书与其他国家和地区互通互认，试点证书培训资源双向交流，促进技术技能人才国际流动，提升技能证书国际化水平。简化职业学校教师国（境）外访学研修审批流程，放宽国（境）外访学时间限制。

（六）营造技术技能人才成长的良好环境。

11.大力提高技术技能人才待遇。对在世界级技能大赛、国家级技能大赛、省级技能大赛中获奖的选手、指导教师团队和学校给予现金奖励；建立技术技能人才休疗养制度，定期组织休疗养活动；遴选金乡县首席技师、技术能手等技术技能人才，给予相应奖励或津贴。

12.提升职业教育研究水平。筹建金乡县职业教育科学研究中心，作为教育与产业发展对接的平台，开展产业转型升级背景下的职业人才供需研究。加强职业教育教研工作，鼓励支持聘请一线优秀教师、技术技能人才担任兼职教研员，形成专兼结合、动态管理的教研员队伍，建立完善的职业教育教研体系。安排专项经费支持职业教育创新发展理论实践研究，总结经验做法，及时宣传推广。

13.优化职业教育发展环境。优化金乡县职业教育改革发展法治环境，破除体制机制障碍，提升职业教育治理体系和治理能力现代化水平，对职业教育先行先试先进单位和先进个人按规定给予表彰奖励。完善职业教育宣传机制，依托新闻报刊、广播电视等传统媒体和微博、微信等新媒体，大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，有计划地组织召开新闻通气会、记者见面会、媒体恳谈会，用心讲述职教故事，传播职业教育好声音，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，打造学校自信、家长自豪、学生自强的鲁西南职业教育品牌，提高我县职业教育吸引力和社会美誉度。

附件：金乡县职业教育建设三年行动配档表