金乡县2023-2024年度供热保障工作方案

为全面提升供暖服务标准化、规范化水平，圆满完成2023-2024年度供暖任务，结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府关于群众温暖过冬工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，构建更高水平的供暖保障服务体系，切实增强人民群众获得感，努力让群众温暖过冬、安全过冬、满意过冬。

二、任务目标

建立健全镇街、部门、企业供热保障体系，按时完成热源厂升级改造、市政供热管网建设、新用热小区供热管网建设、供热设施设备排查检修、供热便民服务卡发放张贴、上一供暖季突出问题化解等供暖前期工作;全力做好供热资金筹集、供热用煤保障、供热诉求办理、访民问暖活动开展等供热期间服务工作。确保2023-2024年度供热各项工作安全稳定、高效有序，切实保障广大人民群众安全温暖满意过冬。

三、任务分工

（一）全力推进供暖设施建设。住建部门组织供热企业和开发建设单位，加快推进供暖市政管网、新增小区配套供热设施建设，重点排查新上房小区，供热设施未完善的，要加快完成供热配套工程施工，确保10月30日前完成建设任务及调试运行。县城建指挥部组织各相关部门加快推进引入新热源工程建设进度，各部门要形成合力，加强工程监督，指导施工企业加大人员和机械设备投入，采取分标段、分节点，交叉施工、压茬推进等模式，力争元旦前完成工程建设，腊月前投入使用。（责任单位：各级各部门、各相关供热企业，各相关开发企业）

（二）全力做好供热煤炭保障供应。发改部门要协调驻金在金煤炭企业，为热源企业提供用煤；协调省外煤炭企业按照长协煤合同约定，足额提供合同煤炭，保障供热用煤需求。财政部门要多方筹措资金，确保将供热运行亏损补贴及时发放到位。住建、生态环境、交通运输、公安交警等部门，要加大协调配合力度，严格落实供热用煤运输车辆差异化管理，为民生供热用煤运输车辆开通绿色通道。热源企业要加大市场煤采购力度，确保10月底前完成供热用煤储备至少不低于30天的用量，保障供暖稳定运行。（责任单位：县发改局、财政局、住建局、公安局、市生态环境局金乡县分局、交通运输局、济宁义达热力、亿利洁能公司）

（三）全力实施供热设施优化升级。各热源企业、供热企业、物业企业、开发建设企业和镇街社区村居供热季前要对各自负责的供热设施设备开展一次“拉网式”隐患排查，全面完成供热系统检修维修，保障供热设施可靠运行。加快推进热源厂设备节能升级改造，提升供热效率，确保热源供应稳定。各供热企业要严格执行供热预热期制度，11月1日必须完成注水进入冷循环，做好随时供暖准备。（责任单位：县住建局、金乡街道、鱼山街道、高河街道、济宁义达热力、亿利洁能公司、相关开发企业、相关物业企业）

（四）全力提升供热服务质量水平。县住建局、金乡街道、鱼山街道、高河街道继续推行供热“网格化”管理制度，指导热力企业、物业企业、社区村居建立“一区一人”供热包保服务管理制度，明确专人负责协调处理供热问题；公安机关配合住建部门，对妨碍供热设施正常运行的、危害供热设施安全的单位和个人，构成违反治安管理行为的，依法处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。各供热企业要做好服务人员岗前培训工作，制定服务人员考核制度，建立奖惩办法，对客服人员说话态度生、冷、硬，维修人员专业技能不强，入户服务不解决问题的采取相应处罚措施；要建立完善群众诉求办理闭环管理机制，实行受理—派单—处置—回访，督促网格员对每日市长热线供暖工单进行逐一入户回访，事不过夜、日结日清。供热企业会同社区村居、物业公司进一步完善自身“网格化”服务机制，明确小区包保责任人，供热前将便民服务网格员联系卡和供热明白纸，逐单元楼栋张贴到位，确保每10万平方米至少各配置1名服务、维修人员、每30万平方米配备1部服务电话（坐席），供暖期间服务电话接通率要达到100%，坚决避免服务电话打不通的情况发生，供热期间要积极开展“访民问暖”活动，听取群众用热感受，解决群众反映问题，不断提升群众用热满意度。各部门、各热源企业、供热公司要严格落实24小时值班制度，制定突发事故应急预案，确保一旦发生突发事故，及时响应，有效处置。（责任单位：县住建局、公安局、金乡街道、鱼山街道、高河街道，济宁义达热力、亿利洁能公司、相关物业企业、相关开发建设企业）

（五）全力化解群众供暖诉求问题。加快化解上个供暖季及本采暖季试压期间暴露出的楼道内入户管道阀门、排气阀、单元内立管、入楼地埋管存在“跑冒滴漏”影响供暖的突出问题，金乡街道、鱼山街道、高河街道负责属地回迁社区、家属院及老旧无人管理小区供热维护工程全过程监管；住建部门负责商业开发小区供热维护工程监管；审计部门做好供热维护工程建设的审核结算工作；供热企业要切实发挥好企业主体责任，认真做好相关问题检修，确保工程质量。供暖期间，各属地镇街及相关部门，各供热企业要安排专人负责处理回复12345政务服务热线、网络问政平台等有关渠道反馈的供热投诉问题，接到投诉后要第一时间与群众沟通联系，做好问题处置及解释工作。各供热企业要梳理建立供暖问题台账，对照问题逐一化解、逐一销号，对于因历史原因造成，一时难以解决，群众反映强烈的问题，要制定切实可行的化解方案，并做好解释沟通工作。（责任单位：县住建局、审计局、金乡街道、鱼山街道、高河街道、济宁义达热力、亿利洁能公司，相关物业企业、相关开发建设企业）

（六）做好新能源小区供热工作。各镇街督促指导属地社区、村居、物业落实管护责任，提前梳理摸清辖区地源热泵、空气源热泵供暖小区基本情况（包括小区数量、具体位置、建设时间、供暖户数及面积、收费情况、运营负责单位及联系方式等），压实企业保供责任，严格按照供暖规定时间、标准进行供暖，坚决避免弃供、断供情况发生。重点做好农村地区“电代煤、气代煤”安全用暖的保障工作。（责任单位：各镇街）

四、保障措施

（一）统一思想认识。冬季供热工作是一项群众关注度极高的民生工作，事关群众切身利益，关乎社会和谐稳定，各级各部门、各供热企业要站在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度，迅速将思想统一到县政府工作安排部署上来，不讲条件、不打折扣，全力做好冬季供热保供工作，保障群众安全温暖满意过冬。

（二）夯实工作责任。各级各部门、各供热企业要按照方案及责任分工要求，迅速靠上抓落实，全面做好冬季供热保供工作。同时，各镇街要切实履行属地维稳责任，对于群众反映强烈，一时难以解决的问题，要组织相关部门、社区村居、物业企业、开发企业、供热企业共同协商，研究解决方案，全力为群众解决难题，化解矛盾。

（三）做好宣传引导。县融媒体中心要指导供热企业加强舆论引导，通过微信公众号、电视、广播等多种形式渠道，加大对供热知识、用热常识及供热服务的宣传，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映合理诉求。

（四）严肃工作纪律。对于不按要求做好群众供暖工作，推诿扯皮，造成群众集中投诉、反映强烈、大面积停暖的，县督查指挥部将根据影响程度约谈相关镇街、部门、企业的主要负责同志，并进行全县通报，跟踪督导整改；对于情况恶劣的，启动问责程序，严肃处理。