各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

《金乡县田长制实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                  金乡县人民政府办公室

                             2023年11月13日

（此件公开发布）

金乡县田长制实施细则

为落实最严格的耕地保护制度，根据《县委办公室、县政府办公室关于印发〈金乡县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案〉的通知》（金室字〔2022〕1号）文件精神，结合我县实际，制定如下实施细则。

一、总体目标

全面建立和实施耕地和永久基本农田保护“田长制”，实现每块耕地有田长、耕地和永久基本农田保护责任全覆盖的管理模式，完成上级下达的耕地保有量目标，确保全县耕地和永久基本农田数量不减少，质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

二、主要任务

县田长制办公室办公室设在县自然资源和规划局，县自然资源和规划局局长兼任办公室主任，分管局长负责日常工作，相关科室牵头负责田长制制度的落实，各镇街执法中队配合。

（一）镇街、村田长设置。将耕地和永久基本农田分层设置农田网格，建立以村为单位的网格化管理机制。以行政村（各镇街村庄整合优化前）为耕地和永久基本农田保护基本单元，设置耕地和永久基本农田保护二级、三级田长。                                                

二级田长：书记

二级副田长：镇长（主任）

三级田长：各村书记（主任），或村书记（主任）委托责任心、业务能力较强人员担任。

（二）镇街村田长职责。二级田长对辖区内耕地和永久基本农田保护“田长制”工作负总责。每月至少组织一次巡查。负责完成县政府下达本辖区的耕地保有量和永久基本农田保护任务,组织宣传耕地保护法律法规和政策规定，推动耕地保护管护队伍建设，依法开展耕地保护综合执法，积极落实耕地撂荒治理和新增耕地后期管护，规范土地流转，对村级田长责任落实情况进行督导检查、监督评价。    

每月各镇街推荐1-3名三级优秀田长，报县田长制办公室。每半年全县评选10名三级优秀田长，并给予一定奖励。

三级田长是耕地保护工作的实施者和直接责任人，对责任区域内耕地和永久基本农田保护负总责。要熟悉田长制鲁地云APP平台系统手机操作与运用，每周不少于一次使用田长制巡查软件开展巡田，对有问题的地块进行记录、描述，拍摄照片和视频影像，将巡查的结果在鲁地云APP平台中上报。同时在“三级田长巡查记录簿”（见附件1）上写清巡查片区、路线、发现问题等内容，并每月向二级田长填写相关报告。（见附件2）

三、健全管理机制

（一）建立日常管理制度

田长制办公室工作人员每天及时整理上传数据，对发现的问题于当天下午五点前发给县自然资源和规划局用途管制科、监察大队、督查室等科室（单位），同时报送分管领导，相关科室、大队根据工作职责及时跟踪处理。属于违法占地的，建立台账，监察大队要及时制止或依法立案查处。数据同时推送相关镇街（园区），根据属地管理的要求，督促属地镇街（园区）及时制止违法违规占用耕地行为，并恢复耕地原状完成整改销号。整改不到位或拖延时间的，交由县督查指挥部督办并通报。

（二）建立绩效考核评价制度

实现全面覆盖、责任到人、监管到位的耕地保护监管体系，完善耕地保护监督考核、奖惩机制，核查田长履职到位情况,确保完成全县耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。根据评价结果作为确定市级耕地保护激励镇街的重要依据。对各镇街年度耕地保护“田长制”工作评价实行实百分制，其中领导组织到位、制度健全、责任明确、工作开展有序有力情况（30分）；耕地保护目标责任考核情况（30分）；田长制履行到位情况(30分)；加强政策宣传情况（10分）。（见附件3）

（三）建立奖惩制度

充分激发三级田长的工作积极性和能动性，县财政局做好田长制工作的资金保障工作。

田长制办公室对认真落实三级田长职责的，进行评先树优，通报表彰。对落实田长制不力，没有及时发现违法占用耕地（基本农田）、纵容他人违法占用耕地（基本农田）、发现违法占用耕地（基本农田）隐瞒不报或不及时上报等情况的，将予以通报批评、建议镇街（园区）调换人员等处理，造成重大损失或不良影响的，将追究有关人员的责任。

附件：1.三级田长巡查记录簿

2.三级田长每月工作报告单

3.耕地保护“田长制”工作绩效考核评价打分表

附件1

三级田长巡查记录簿

镇（街道）：

村（居）：

田   长：

金乡县自然资源和规划局印制

金乡县耕地和永久基本农田保护

三级田长职责

三级田长对本村(居)内耕地和永久基本农田保护负总责，主要职责如下:

一、对责任区域内耕地和永久基本农田保护负总责，落实镇(街道)党(工)委、政府关于严格耕地保护的工作措施;

二、负责对村(居)内土地承包、经营者开展耕地保护法律法规、政策宣传教育工作;

三、负责对责任区域内地块的日常监管，第一时间发现耕地“非农化”、“非粮化”行为，进行劝诫、制止，向二级田长报告违法违规占用破坏耕地和永久基本农田行为;

四、负责对永久基本农田保护标志牌的保护工作;

五、负责对补充耕地做好土地划分、发包、租赁，确保承包人(单位)或租赁人(单位)进行耕种，杜绝破坏、撂荒、改变种植结构等现象的发生;

六、向二级田长报告耕地和永久基本农田保护工作情况，每周至少组织一次巡查、检查，做好记录;

七、协助二级田长或有关部门对耕地生产配套设施进行管护;

八、自觉接受二级田长的监督检查。

三级田长巡查记录表

村（居）：

巡查人员：                             田长签字：

填表说明:

一、本表由三级田长巡查使用，每次巡查记录一次;

二、巡查区域至本次巡查的片块，主要用于面积较大村庄一次巡查本村部分区域使用，填写时可用巡查区域相对于村庄的位置或巡查区域在本村的名称填写;

三、巡查路线记录巡查时经过的主要地点或道路;

四、巡查发现问题情况指在巡查时发现的占地建设、取土、挖塘、植树等破坏耕地行为及永久基本农田保护标志牌、界桩损坏等问题，未发现问题时填“无”;

五、巡查发现问题情况处理情况指巡查中发现的上述破坏耕地情况及永久基本农田标志损坏情况的处理方式，如制止、上报、拍照留证等:

六、巡查发现问题报告情况，巡查时发现情况要及时上报:

1.涉及宅基地建设破坏耕地:

2.涉及建设工业、商业建筑物、构筑物破坏耕地:

3.设计永久基本农田标志损坏:

七、处理结果指发现问题的最终处理结果，如停止建设恢复原貌、立案、修复等。

附件2

“三级田长”每月工作报告单

注:此报告单为三级田长向二级田长报告时填写，每月一报告