一、文件起草背景

《金乡县节约用水规划》是在党的十九大报告明确提出“实施国家节水行动”战略部署下，全面落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针的重大举措，这也标志着节约用水已成为国家意志和全民行动。坚持“四水四定”原则，在节水控水上求突破，稳步推进水资源集约节约利用，破解水资源短缺瓶颈的制约。落实国家节水行动方案，迫切需要在加强监管的同时注重节约用水，实施节水控水双重管理措施，大力提升水资源开发利用的合理配置，全面推进全社会节约用水。

为保障金乡县经济社会的可持续发展，坚持量水而行、节水为重尤为重要，随着经济社会的不断发展，金乡县水资源开发利用供需矛盾日益突显，持续短缺的形势日趋严峻。全面提升水资源集约节约安全利用水平，在加强日常监管的同时，不断深入实施国家节水行动，把水资源作为最大的刚性约束，深度开展节水控水，为推动金乡县新阶段高质量发展提供强有力的水安全保障，按照《山东省水资源条例》和《山东省节约用水条例》，以及金乡县委、县政府部署要求，编制《金乡县节约用水规划》。

二、文件制定的必要性和可行性

近年来，我县高度重视水利建设工作，但由于受产能结构的影响较大，单纯的日常监督管理已不能满足现行的水资源管理需求，为寻求更大更好更长远的发展，迫切需要在控水的同时强化节水目标管理。近几年，虽然在节约用水工作取得长足进展，但还存在以下主要问题：一是基层节水力量需要进一步加强；二是节约用水管理设施有待完善，监控监管有待充分发力；三是促进节约用水的水价形成机制尚未真正形成；四是非常规水源利用不足，扩大利用规模存在困难；五是节约用水稳定投入机制尚未健全，节水激励机制不到位；六是农村供水保障程度有待提高。

金乡县资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水同时存在。水资源短缺将长期成为制约全县经济社会发展最大瓶颈，对此形势，节水是一条必由之路，出台该文件势在必行。基于金乡县自然地理和社会经济，全面分析评价水资源开发利用状况、节水现状及潜力，科学研判新形势，准确把握新要求，系统分析存在的主要问题，提出节约用水总体思路、主要目标指标，明确节水重点区域及重点领域的节水措施、重点工程，县水务局起草了《金乡县节约用水规划》。

三、文件出台的主要依据

《金乡县节约用水规划》主要依据《中华人民共和国水法》《山东省水资源条例》《山东省节约用水条例》《地下水管理条例》《山东省用水总量控制管理办法》等法律法规，以及《国家节水行动方案》《水利部关于建立健全节水制度政策的指导意见》《“十四五”时期建立健全节水制度政策实施方案》《山东省落实国家节水行动实施方案》《济宁市落实国家节水行动实施方案》《山东省“十四五”水利发展规划》《山东省“十四五”节约用水规划》.《2022 年全省水利系统节约用水工作要点》《2022 年全省水资源管理工作要点》《山东省水利厅等六部门关于印发落实和完善节水激励政策若干措施的通知》《金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标刚要》《金乡统计年鉴 2020》《济宁市水资源公报2013-2020》《山东省节水型社会建设技术指标》等相关政策规划资料。

三、文件实施解决的问题及社会效益

通过《金乡县节约用水规划》实施，全县节水法规体系和技术标准体系不断完善，节水监管水平进一步提升，形成财政扶持、金融支持、社会资本等多渠道多元化节水投入机制，激活节水内生动力，全社会节水意识进一步增强。高效节水灌溉工程的实施，可以有效提高农田节水，减少不合理的农田灌溉造成的农业面源污染。井灌区随着地下水开采量的减少，地下水位下降得到缓解。大力发展工业节水有利于工业结构调整和产业转型升级，缓解水资源压力。通过工业企业再生水循环利用，企业生产过程和工序用水管理，减少了废水产生量。节水器具的使用降低用水户的用水量，可节约一定的生活支出。通过对使用年代长久和低材质供水管网的更新改造，提高城镇居民的生活用水质量。

金乡县水务局

2023年2月13日

《金乡县节约用水规划（征求意见稿）》征求意见：/dczj/dczj/idea/topic_106.html