“十四五”以来，金乡县残疾人事业在县委县政府的坚强领导和上级残联的关心指导下，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持以残疾人需求为导向，聚焦残疾人急难愁盼问题，持续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，保障水平和服务能力得到进一步提升，全县残疾人各项工作稳步推进，现将我县残疾人事业“十四五”发展规划初期执行情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）残疾人社会保障能力进一步提高

1.落实残疾人两项补贴自然增长机制。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高了15%，惠及3367名困难残疾人和8650名重度残疾人。

2.为持证残疾人购买意外伤害保险。为全县1.8万余名残疾人代缴意外伤害保险，赔付金额近30万元，切实减轻残疾人因意外伤害造成的家庭经济负担，增强残疾人抵御风险能力。

3.落实重度残疾人“两险代缴”。为1696名残疾人代缴了城乡居民社会养老保险个人保费，为5346名残疾人代缴了城乡居民医疗保险个人保费，确保符合条件人员及时参保、应保尽保、应助尽助。

4.保障残疾人受教育权利。开展送教上门服务，积极探索“一人一案”送教模式，送教老师根据残疾儿童残疾等级，因人施教，精心设计送教内容，让有需求的残疾儿童在家中就能受到教育，累计开展上门送教165人次，为残疾儿童铺设成长之路。

5认真落实精神残疾人免费服药服务。积极做好用药救助工作，推进困难精神残疾人精准康复服务，保障精神残疾人基本医疗康复需求，为精神残疾人提供免费服药服务，提高了精神类残疾患者的服药规律率。

6.加强自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护。把残疾人列为自然灾害、安全事故中重点保护对象，加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障和应急服务能力提升，指导基层社区积极开展残疾人应对突发灾害事故演练。开展残疾人应急灾害科普宣传，提高自救互救能力。发挥灾害民生综合保险对因自然灾害或特定意外事故造成残疾人群的救助。

7.多措并举为残疾人打造“无障碍”司法服务。一是利用全国助残日、残疾预防日等节日及重要节点开展主题宣传活动，通过发放宣传材料、设立法律咨询台等形式，让更多残疾人、残疾人家属和残疾人工作者尊法学法守法用法。二是在我县郭鲁涛律师事务所建立残疾人维权工作站，选派援助团成员定期开展驻点服务，提供解答法律咨询、免费代书、初审法律援助申请，实现了就近受理，“点援助”法律援助服务。三是对残疾人实行“三优先”服务，坚持优先受理，优先审批、优先指派。为残疾人援助案件开辟绿色通道，建立残疾人援助案件上门服务制度。

8.不断完善社会心理健康服务。多部门联合印发《金乡县社会心理服务体系建设工作实施方案》，成立金乡县社会心理服务体系建设工作领导小组和专家指导组。2023年将依托金乡县精神专科医院为技术支撑建成金乡县心理健康中心，在全县14家基层医疗机构、1家综合医疗机构、1家妇女儿童保健机构均开设了心理咨询室。并在金乡县人民医院、东城社区卫生服务中心设立金乡县未成年人心理健康辅导站，为未成年人提供专业规范的心理健康服务。县残联和卫健部门联合设立了残疾人心理辅导站，广泛开展心理健康宣传，多渠道多方式开展心理健康科普宣传。

（二）残疾人基本公共服务水平进一步提升

1.夯实残疾人群康复服务，全面提升康复服务质量。一是不断整合资源，提升残疾人精准康复服务水平。我县设置了金乡县中医院、金乡县残疾人康复中心（宏大医院）为精准康复定点机构。二是拓展康复救助服务场所面积，县残疾人康复中心（宏大医院）新增1100㎡业务场地，县中医院新增400㎡业务场地。组织全县残疾人康复服务机构的33名专业技术人员参加康复业务培训。三是推进残疾人家庭医生签约服务与社区康复融合，累计签约1.3万余人，享受基本型公共医疗卫生服务。

2.逐步提升教育服务能力。进一步完善以特教学校和随班就读为主体的残疾儿童少年义务教育机制，同时在县残疾人康复中心（宏大医院）开展了特教班性质的学前教育，增加了残疾人接受教育的机会。落实好各教育阶段残疾学生及困难残疾人家庭子女学生救助政策。

3.全力推进残疾人就业，拓宽残疾人就业渠道。一是扎实开展“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，成功申报省级辅助性就业示范基地1处，市级优秀就业基地1处，市级致富能手4名，充分发挥基地优势和残疾人致富带头人示范引领作用。二是借助城乡公益性岗位扩容提质行动，开发适合残疾人就业创业的岗位248个。对210名残疾人进行公益岗岗前培训。通过手工制作、计算机操作、绘画等职业技术培训，进一步提高残疾人公益性岗位人员的综合业务水平和履职能力。三是积极推进网络直播带货“互联网+”新就业形态，带动6名残疾人就业。四是积极开展“走访拓岗促就业”活动，走访亿九电气公司、海迅信息科技公司等企业了解掌握用工单位就业需求，宣传安置残疾人就业优惠政策，拓展新增残疾人就业岗位150多个。五是提高残疾农业从业者种植水平。结合农时季节，通过线下培训、现场观摩等方式，开展粮、棉、瓜菜作物种植管理技术等各类农业实用技术培训和指导服务，在高素质农民培训中，遴选残疾人参加省级丝路先锋等专业培训活动。六是组织残疾人参加省、市级职业技能比赛。在省级比赛中获得了制图第 4名，鼻烟壶绘画、电子竞技和网络销售第5名的成绩。我县推荐的残疾人选手戴方方在第七届全国残疾人职业技能大赛山东选手选拔赛启动仪式暨山东省残疾人网络(含直播)销售职业技能竞赛中获得二等奖。

4.无障碍建设持续优化，不断改善残疾人生活环境。积极推进困难重度残疾人家庭无障碍改造的标准化和市场化改革，制定了市场化标准化试点实施方案，明确了改造条件、改造标准、实施步骤等。全面完成对符合条件的困难重度残疾人家庭筛查评估工作，根据残疾人的残疾类别程度、活动范围、实际需要及本人意愿等，做到“一户一策、应改尽改”。

5.规范提升“如康家园”残疾人之家，均衡城乡残疾人服务水平。联合县民政局等六部门印发了《金乡县“如康家园”残疾人之家建设实施方案（2022—2024年）的通知》，加强与镇街沟通，实现了镇街“如康家园”残疾人之家全覆盖，指导金乡街道将“如康家园”残疾人之家向社区延伸，已做好2处社区“如康家园”选址工作，正在积极筹建。

6.完善托养体系，提升残疾人托养照料服务。结合我县实际情况，研究制定了“阳光家园计划”居家托养服务试点实施方案，通过政府采购服务，采取第三方对重度肢体残疾人和智力残疾人开展居家托养服务，以金乡街道和王丕街道为试点，共有83名残疾人得到居家托养照料服务，开辟了我县托养工作的新局面。

7.文体活动丰富多彩，点亮残疾人幸福生活。一是积极打造残疾人“文创工坊”，与县青黛书画社联合开展工笔画、掐丝画培训和就业，首期培训12名残疾人，被录用8名，带动残疾人实现文创就业。二是开展残疾人群众体育，组织开展残疾人健身周、五个一”、“牵着蜗牛去散步”等活动。注重加强残疾人体育人才培养，我县选拔推荐的运动员在2022年全省第十一次残运会上获得11枚金牌、7枚银牌的好成绩，推送11名残疾人运动员备战市残疾人田径锦标赛。

（三）残疾人权益得到进一步保障

1.创新服务机制，提高残疾人证办理效率。联合县卫健部门印发了《金乡县残疾人证核发管理创新试点工作实施方案》，进一步梳理规范了办证流程。不断深化“放管服”改革，按照“应办尽办，一个不少”的工作要求，组织专家到各镇街集中评残或上门评残，大大方便残疾人的办证需求。开展残疾人证“跨省通办”服务及助残一件事平台办理，让更多残疾人拥有享受国家惠残政策的条件。

2.多位发力加强宣传，进一步增强扶残助残社会氛围。一是研究制定了《金乡县镇街残疾人宣传考核办法》，信息宣传势头稳中有升，在市级以上媒体发表信息61篇。在全国助残日、爱耳日等重要节日开展了残疾预防和康复知识主题宣传活动。对周杉杉、王东旭、杜鹏、檀德才等自强典型进行专题宣传，推荐的残疾人运动员周杉杉获评了全县“新时代金乡最美青年”。二是组织开展助残志愿活动。利用全国助残日等节日开展29次助残志愿活动，积极落实“聚力如康 共享阳光”文明实践志愿助残服务项目，累计开展活动13次。

3.把握需求，精细服务，开展残疾人基本状况调查。组织全县146名调查员使用“山东省残疾人状况调查”微信小程序，对我县持有二代残疾人证的1.8万人完成了数据采集工作，掌握了我县残疾人的基本情况和需求。

（四）残联队伍自身建设得到进一步增强

1.强化村级残协组织建设。全县430个村（社区）配备了450名残协专职委员，实现全县村（社区）残协全覆盖，进一步规范制度建设和服务管理，在全省村残协建设工作抽样评估中，金乡县代表济宁市获得全省第4名。

2.认真做好残联换届工作。严格按照换届程序进行筹备和培训，2022年9月底全面完成镇街残联换届，10月14日完成县残联换届，确定了今后五年残疾人事业发展思路和工作任务，为全县残疾人工作开创新局面奠定了基础。

通过系统梳理“十四五”规划初期执行情况，我县残疾人工作虽然取得了明显的阶段性成效，有力地推进了全县残疾人事业的高质量发展，但总体与上级残联的要求和残疾人的需求还有一定差距，主要表现为：一是现阶段为残疾人提供服务的能力与残疾人实际需求之间的矛盾依然比较突出。二是残联业务创新步伐需要进一步加快，剔除资金制约因素，要加快服务方式、制度等方面的创新。三是残疾人就业形势不容乐观，推进就业的难度依然较大。

二、下步工作打算

 (一)加强残疾人社会保障。配合相关部门，落实残疾人两项补贴动态调整等政策，规范提升“如康家园”残疾人之家运营，加快建设2处社区“如康家园”残疾人之家和“如康书屋（书角）”。加快推进残疾人居家托养照料服务，在鱼山街道和高河街道推进居家托养服务工作。

(二)优化残疾人就业创业机制。推动建设残疾人就业创业平台，推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，协调加大残疾人公益岗位安置力度。开展残疾人职业技能和农村实用技术培训。扶持发展残疾人就业帮扶基地，带动残疾人就业创业。扶持残疾人自主创业标兵和致富能手，培养输送优秀选手参加全国省市职业技能竞赛。

(三)开展残疾人全生命周期服务。整合康复、医疗、教育资源，提升残疾儿童康教融合高质量发展。提高辅助器具个性化适配水平，优化残疾人基本型辅助器具适配流程。落实上级中途致残残疾人康复救助专项行动。推动建设残疾人心理无障碍辅导站，开展残疾人心理“无障碍建设”。加强康复人才队伍建设，实施全县康复专业技术人员规范化培训。

(四)发展残疾人文化体育活动。持续实施文化进残疾人家庭“五个一”项目。深入开展残疾人“文创工坊”创建工作。组织开展残健融合文化活动，打造残健融合文化服务中心（站点）。加强残疾人体育人才培养，开展残疾人群众体育，组织开展“残疾人健身周”和“全国特奥日”等活动。