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解读人：肖玉钦，金乡县民政局党组书记、局长

《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经县政府同意，于2023年7月12日正式印发。为更好地理解和贯彻实施《实施意见》，现对文件解读如下：

一、问：《实施意见》的政策背景？

答：我县60周岁以上老年人口12.6万人，占常住人口的20%，高于全国平均水平，老年人口呈现出高龄化、失能化、空巢化等特点趋势，基本养老服务需求逐步扩大。党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。2022年11月，省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，2023年4月，市政府办公室印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（济政办发〔2023〕2号）。为加快金乡养老服务发展，健全养老服务体系，积极落实上级决策部署，金乡县人民政府办公室印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。

二、问：出台《实施意见》的决策依据是什么？

答：1、山东省人民政府办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（鲁政办发〔2022〕18号）

2、济宁市人民政府办公室《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（济政办发〔2023〕2号）

三、问：《实施意见》出台的目的是什么？

答：加快建成具有金乡特色，覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，实现全县养老服务高质量发展，打造“蒜都尊老·康乐颐养”养老服务品牌。

四、问：此《实施意见》中，有什么重要举措？

答：文件共分五部分二十四条内容。

（一）建立健全基本养老服务制度。1.发布《金乡县基本养老服务清单》，明确具体服务对象、内容、标准等。2.健全特困老年人救助供养制度。3.健全经济困难老年人养老服务制度。4.健全老年人高龄津贴制度。5.建立特殊困难老年人探访关爱制度。6.建立特殊困难老年人委托服务制度。支持有资质的社会组织接受特殊困难老年人或其监护人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。7.健全长期护理保障制度。2023年年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。8.健全老年人优待制度。全面落实老年人优待政策。

（二）完善基本养老服务设施。9.加强养老服务设施规划。2023年年底前实现规划编制全覆盖。10.加强养老服务用地保障。分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地。11.加强社区养老服务设施配建。新建城镇居住区按照每百户不低于30平方米的标准配套建设社区养老服务设施。12.加强设施适老化改造。2023年改造2000户。13.加强四级服务网络建设。2023年，建设家庭养老床位1000张。

（三）增加基本养老服务供给。14.增加公益性服务供给。2023年年底前，市级建立公办养老机构入住评估和轮候制度。15.增加普惠性服务供给。推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠性养老机构。16.增加专业性服务供给。2025年年底前，全市护理型床位占比提高到65%以上。17.增加便捷性服务供给。鼓励社会组织、物业企业等积极参与居家社区养老服务。

（四）提升基本养老服务质量。18.健全综合监管机制。建立健全跨部门综合监管和联合惩戒机制。19.健全人才队伍建设机制。建立学历教育和在职培训相结合的养老服务人才队伍建设机制。20.健全标准引领机制。《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》达标率达到100%。21.健全风险防范机制。提高养老服务机构安全管理、风险防控和应急处置能力。

（五）加强组织领导。主要包括强化组织领导、强化资金保障、强化改革创新等内容。

五、问：金乡县出台了《金乡县基本养老服务清单》，《清单》具体服务项目和内容有哪些？

金乡县立足于老年人生活实际，制定了《金乡县基本养老服务清单》，《金乡县基本养老服务清单》明确了服务对象、服务项目、服务内容及标准以及牵头责任部门。其中服务项目主要集中再老年人的出行、就医、保险、娱乐等多个方面，具体服务内容有老年人乘坐城市公共交通工具、对符合条件的参保老年人按时足额发放基本养老金、为特殊困难老年人提供探访关爱服务、为符合条件的困难老年人每月提供30-50小时的居家养老服务等。这些服务内容最贴合老年人的生活，也是老年人生活中实际存在的问题和困难。

六、问：在下一步贯彻落实《实施意见》方面，民政局还有哪些具体举措？

一是要把学习宣传和贯彻落实《实施意见》作为养老服务工作重点任务，发挥养老服务部门联席会议机制的牵头协调作用，推动各部门按照职责分工落实。二是要主动做好政策宣传解读，坚持正确舆论导向，针对不同对象，积极运用新闻媒体、专题讲座、讨论座谈等宣传资源和形式，向基层干部群众特别是广大老年人进行宣传，努力使《实施意见》家喻户晓、深入人心。

 联系人及电话：杨玉香  0537-8721051

【政策】金政办发〔2023〕2号关于推进基本养老服务体系建设的实施意见