一、出台四十五安全生产规划的必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的系列决策部署，根据《安全生产法》《济宁市“十四五”安全生产规划》和《金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件要求，县应急局制定了《十四五安全生产规划》。为做好《规划》编制工作，县应急局组建了工作专班集中研究编制。

在经过广泛调研和部门深入座谈交流的基础上，按照省、市《规划》结合我县实际，县应急局起草了我县《“十四五”安全生产规划（草案）》。

二、规划的主要内容

《金乡县“十四五”安全生产规划（草案）》的主要内容主要包括安现状与形势、思路与目标、重点任务、重点项目、保障措施等6部分。

（一）重点任务。

主要围绕安全生产监管体系、应急指挥体系、防灾减灾救灾体系、防汛抗旱体系、重点领域安全治理、安全生产综合行政执法体系、应急宣传教育、综合协调职能等8个方面提出40项重点任务。一是全面贯彻落实安全生产法律法规、标准规范、应急预案和各级政府关于安全生产的有关要求，梳理对照，查缺补漏，建立健全安全生产制度规范体系，推进安全生产有法可依。二是完善和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委、政府领导责任和监管部门监管责任、生产经营单位主体责任，推动建立健全覆盖各级党委、政府和部门、企事业单位，贯穿县、镇街（产业园）、村（社区）的立体式安全生产责任体系。三是以健全企业安全管理体系、提高安全管理能力为突破口，以隐患排查治理、应急准备、标准化建设等为抓手，全面落实企业安全生产主体责任，推动企业安全发展。四是坚持标本兼治、重在治本的原则，健全安全生产长效机制，强化安全生产源头管控，进一步提升企业安全生产治理能力和本质安全水平，统筹推进安全生产水平再上新台阶。五是从危险化学品领域、消防安全领域、道路运输安全领域、交通运输（邮政、水上和城市交通）安全领域、渔业安全领域、城市建设安全领域、新材料产业园安全领域、电力安全领域、特种设备安全领域、工贸行业安全领域、油气管道安全领域、文化和旅游领域等重点领域分领域制定目标，持续深化重点行业领域专项整治，不断提高安全风险管控能力，确保全县安全生产形势持续稳定。六是进一步深化安全生产执法改革，加强执法机构与执法能力建设，推进执法规范化标准化建设，创新推进“互联网+监管执法”方式，提高执法水平，提升执法效能。七是围绕救援能力提升，抓好队伍建设、能力建设、预案演练及信息化建设，形成结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的安全生产应急救援体系，逐步提高应急救援快速反应、科学决策能力。八是以科技创新为动力，进一步整合和优化科技资源，加强关键技术和安全装备研发、应用，培育和发展安全与应急产业，为构建安全保障型社会提供有力科技支撑。九是充分发挥政府、市场和社会三方作用，通过推进安全生产社会化服务、推进社会监督等方式，积极推进安全生产社会共建共治，努力借势借力，形成社会共治合力，构建安全生产社会共治体系。十是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，针对安全生产从业人员和社会公众分别加强安全生产教育培训和科普宣传，着力增强安全防范意识和应急避险能力，提高全社会安全文明素质。

（二）重点工程。

提出了应急指挥综合信息平台建设、安全生产专项整治三年行动、微型应急救援站点建设三年行动、“素质固安”深化提升工程、县级物资储备仓库建设、自然灾害普查工作等6项重点项目。一是汇集消防、水务、森林防火、气象、交警、交通、新材料产业园等预警信息和应急资源，突出应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、专题研判、指挥调度和辅助决策等支撑能力，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥信息系统。二是按照应急与安全装备配备规划和装备配备标准，加强应急与安全装备更新、改造、维护，提高应急与安全装备配备水平。三是以解决基层消防站点少、覆盖不到位，偏远村庄路途远、老旧小区进不去等应急救援实践中面临的主要问题为目的，成比例配备必要的小型消防车辆和应急救援装备，按照“1+M+N”模式（1个消防救援队伍、M个乡镇街道应急救援站、N个村社区应急救援站），深入推进基层应急救援站建设，构建区域快速响应应急救援网络，形成“以消防救援队伍为骨干，以镇（街）应急救援站为支撑，以村（社区）应急救援站为补充”的应急救援网格体系，切实保护好全县人民群众的生命财产安全。四是持续通过开展“警示教育、拓展演练、志愿服务、文化宣传、送教下乡”系列活动，全方位提升企业全员、社会全民安全素质和自救互救能力，打造遵规守纪、操作实战能力强的本质安全型企业员工团队和安全意识强、应急能力强的本质安全型社会群体，从“人”因关键上减少伤亡事故，提升整个社会的安全水平。

金乡县应急管理局

2023年9月19日

《金乡县十四五安全生产规划（征求意见稿）》征求意见：http://www.jining.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_116.html