2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，新的一年，全县发展改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委、县政府中心工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“六个金乡”、聚焦“六大工程”锚定“争一流、争第一、争唯一”目标，统筹抓好“经济运行、项目建设、对上争取、粮食物资储备、能源发展、价格管理、国防动员”等重点工作，为奋力谱写中国式现代化“济宁实践”金乡篇章作出新的发改贡献。

一、紧抓经济运行统筹，在推动高质量发展上加力突破

1、加强经济综合管理。密切关注宏观经济形势、省市经济发展态势，编制印发《金乡县2024年国民经济和社会发展计划》，合理确定年度主要经济指标任务目标，细化任务分解，以月保季、以季保年，确保按照时间节点完成目标任务。起草《金乡县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》《金乡县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案》，提交县人大常委会审议。

2、发挥参谋助手作用。聚焦县域经济高质量发展，深挖重点领域的突出问题，对照目标找差距，对照问题强措施，及时掌握经济发展中出现的新情况、新问题和新动向，深入分析经济运行趋势，全方位监测各行业运行中出现的苗头性、倾向性问题，加强结构性、支撑性、预测性研判分析，每月组织召开全县经济运行工作会议，对重点监测经济指标实行“蓝黄红”三色管理，每月形成经济运行分析和通报，提交常委会、常务会研究，为县委县政府决策做好参谋助手。

3、做好考核指标工作。深入研究市对县考核指标体系，把握考核导向，分析考核办法，围绕地区生产总值、固定资产投资、现代服务业增加值、高技术投资及高技术产业产值等市对县考核指标、开发区考核指标、县域经济高质量发展差异化评价指标，加强日常调研和分析，及时掌握指标进展情况，深入剖析瓶颈制约，制定切实可行的推进措施，力促各项指标前移进位。

二、突出项目建设牵引，在增强内生动力上加力突破

4、编制2024年重大工程重点项目。编制实施2024年重大工程重点项目计划清单，对列入的项目进一步健全推进机制，集聚要素驱动，强化督导考核，实施周调度、月通报，“红黄蓝”三色管理，多措并举、共同发力，进一步健全推进机制，集聚要素驱动，强化督导考核，精准扩大有效投资，全力推进182个重点项目年内投资291.7亿元，圆满完成年度任务。

5、攻坚重点推进项目建设。抓好县“双百工程”挂图作战指挥部相关工作，按产业链、产业集群筛选各领域龙头名单，确定总数不低于50个的省市重点项目、观摩备选项目、专项债项目实施挂图作战、全力推进，形成引领带动效应。建立推进工作台账，研究解决项目存在的困难和问题，明确落实部门，限期解决、跟踪问效。按月细化节点任务目标，倒排工期、正排工序,实行“红黄蓝”督考机制,践行“一线工作法”，建立问题直通车、问题转办、预警告知等项目推进机制,确保项目顺利建设。

6、全力争取省市重点项目。超前谋划2024年省市重点项目储备库，跟踪推进精昌新材料、盛景冷链园、蒜都医养等24个项目申报省重大项目、省绿色低碳高质量发展项目，诚宇新材料、远大创新加速器等24个项目申报市级重点产业项目，突出产业定位和行业优势，完善申报材料和手续办理，提升项目先进性，最大限度争取纳入省市重点项目库，力争项目个数位居全市前列。

7、做好观摩等活动筹备工作。一是做好市观摩迎查工作。筛选确定拟观摩项目，指导新材料产业园、高端装备产业园、食品产业园、商贸物流园筛选确定观摩项目，着重推进阜盈食品、杭康新材料、江汇新材料等拟观摩项目，成立重大项目工作推进组，建立市观摩项目督导推进台账和驻点督导工作机制；高标准制定观摩路线图，拍摄观摩图片，修改观摩项目简介和解说词，印发观摩筹备方案，明确部门职责，细化任务目标，提升细节打造，营造最优效果；二是做好县观摩筹备工作。起草县观摩筹备方案，确定观摩范围和要求，做好项目筛选、路线编排、材料起草、活动策划、线路引领等各项工作。三是适时筹备集中开工活动。按照市发改委和县委县政府工作安排，适时筹备重大项目集中开工活动，筛选开工项目，确定开工会场，定期调度、通报项目进展。

8、做好固定资产投资运行分析。围绕2024年固定资产投资增长不低于8%的目标任务，动态跟踪全县固定资产进展情况，盯紧项目个数、投资总量、完成量及增幅等指标变化，做到应纳尽纳，纳统个数明显提升。积极推进省级重点项目投资、民间投资、高技术投资、技改投资、双招双引、房地产投资等重点领域，优化固定资产投资结构，认真分析项目建设的运行特点及项目建设过程中存在的主要问题，为科学决策提供政策依据，确保圆满完成年度任务目标。

三、积极主动争取，在统筹对上争取上加力突破

9、对标提升对上争取工作。加大对标学习力度，积极开展对标学习赶超活动，在工作体制机制建立、专班运行、争取重大事项等方面实现新突破。加强政策研究，深入研究国家、省市出台的各类政策及资金投向，加强对全县对上争取事项的梳理，建立争取事项清“一张表”。强化政策事项推送，对上级新出台的新政策、上级安排的新增事项，动态更新，纳入台账管理，及时推送落实。科学制定《金乡县2024年对上争取工作方案》，明确任务目标到县直部门、镇街园区，切实做到政策项目化、项目责任化和责任具体化。健全工作机制，对各单位争取资金、政策到位情况实行月调度、月通报和“蓝黄红”三色管理，定期开展专题调研，定期召开调度会、座谈会和约谈会，推进对上争取工作取得实效。年内争取市级以上非统筹资金37亿元、政策品牌120个。

10、聚力争取政策项目资金。各科室根据各自工作职责，围绕国家和省出台的一系列保障经济社会平稳运行的调控政策，围绕各分管领域加大政策、项目、资金的争取力度。重点跟踪争取各领域政府专项债券，重点流域水环境综合治理、污染治理和节能减碳、资源型地区转型发展，农林水利，养老托育等专项资金，省重大项目、国家骨干冷链物流基地、国家级省级乡村振兴示范县（乡、村）、省绿色能源发展标杆镇（村）、产教融合试点、两业融合试点等政策，确保政策、项目和资金应争尽争。

四、持续发力“两个责任”，在能源粮储方面加力突破

11、做好节能和煤炭压减工作。加大节能减排宣传工作力度，增强全面节能意识，提高节能管理水平。强力推进大气污染治理及节能减排工作，严格管理重点节能企业，建立动态管理工作台账，加强一线指导督导，加大执法检查力度，积极落实能源消耗总量和强度“双控”目标，确保完成市下达的2024年规模以上企业煤炭压减和能耗双控任务。根据“四化四新”的要求，积极筛选、储备一批污染治理、节能环保类、重点流域水污染防治类等重点项目，申请进入省重点项目库，积极争取中央、省级财政资金，助推全县生态污染防治。

12、加快推动新能源项目建设。鼓励机关、学校、医院、楼宇综合体等公共建筑安装分布式光伏，支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，加快发展工业园区（企业）分布式光伏。积极推动集中式陆上风电（44.5万千瓦）、分散式分布式发电（2万千瓦）、金乡南收费站及匝道光伏、胡集和王丕渔光互补光伏等项目建设，大幅度提升非化石能源占比，不断优化全县能源结构调整。积极推动全域新能源充电桩项目建设，建设完成300个充电桩，实现充电桩联网率达到85%以上，完成市重点民生实事交办任务。

13、全力做好能源保供。结合实际，联合供电、燃气部门深入企业开展调研，摸清企业特点、运营情况，做好全县迎峰度夏、迎风度冬、压非保民等相关工作，最大限度降低供应短缺对人民生活和经济发展的不利影响，保障民生用气、用电安全和公共秩序及社会和谐稳定。加强对煤矿生产能力的调度，切实做好能源储备。按照济宁市政府储气能力建设的要求，完成我县应急储备天然气能力目标。

14、守牢能源安全底线。坚持“四位一体”，对全县电力、长输管道保护工作，制定2024年度工作检查计划，每季度聘请专家开展“安全体检”，督促企业认真落实主体责任。强化企业宣传培训警示教育、双防体系和应急处置工作，从根本上提升安全生产水平，最大限度地预防和减少事故的发生。细化各煤场扬尘污染源清单，强化日常检查和执法力度，夯实煤场主体责任，持续提升煤场标准化水平。健全工作台账，严格按照白名单要求强化源头管控，建立部门和属地常态化巡查机制，健全长效机制，确保各项扬尘防控措施落实到位。

15、抓好夏粮收购工作。加强对地方储备粮的管理，落实地方储备粮出入库质量安全监测，指导企业制订轮换计划，全面完成2024年地方储备粮轮换任务，确保夏粮收购工作组织有力、平稳有序，杜绝“卖粮难”等问题的出现。开展新收获粮食质量安全检测，坚决防范不符合食品安全的粮食流入口粮市场，同时，在2024年配合完成好县食安办各项工作，为我县创建国家食品安全城市的守好粮食安全关。

16、完善粮食应急保障体系。全面完成粮食应急供应网点提升改造，全面健全我县粮食应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心等应急保障网络，并按照《粮食应急保障企业管理办法》严格管理维护。持续发挥我县7个粮食价格监测点的作用，每周上报价格情况，每月研判预测供需趋势和市场走势，对粮食收购进展、库存变化、价格变动，一旦发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时向市发改委、县委、县政府汇报。做好市对县高质量发展考核中“粮食安全”相关工作，确保2024年“粮食安全”指标不扣分。牵头做好全县耕地保护和粮食安全责任制考核工作。

17、抓好应急救灾物资储备工作。做好新购置应急救灾物资入库工作，积极争取应急救灾物资储存保管资金。全面落实《山东省救灾物资储备库管理办法》的要求，做到专人管理，“回收类”及时做好回收，“非回收类”适时申请购置补齐，严把购置物资质量关，并做到需要时调得出、用得上。

五、聚力产业提档升级，在推动服务业提质上加力突破

18、推进服务业重大项目加快建设。积极推进盛业冷链物流园、远大科技创新信息产业园、金恒鲜农品智慧电商冷链物流园、粤宣城果蔬制品农产品精深加工电商云服务项目、济宁国家骨干冷链物流基地农产品数字产销一体化项目等重点项目建设。谋划包装重大项目，招引行业龙头项目，推进重大项目加快建设。积极争取省市资金和政策扶持，发挥项目示范带动作用，以重点项目建设带动企业发展，带动行业发展。

19、加强规上服务业运营和规上服务业列统。加强企业调研，及时摸清规上服务业企业运营情况。每月联合统计、税务、行业主管部门、镇街园区共同筛选达标规上服务业企业，做好规上服务业列统，补齐现代服务业列统短板，将家政服务业、信息技术业、科技研发服务业、文化娱乐体育业等现代服务业和高技术服务业作为列统的重点方向，创新工作思路，充分挖掘，逐个进行突破，应统尽统，夯实服务业发展基础。

20、促进产业结构调整优化升级。严控新建违规“两高一资”项目，配合行政审批部门对新建项目严格把关，注重加强宏观调控，引导产业绿色低碳发展，产业结构持续优化升级；推进重大工业项目建设，围绕中央预算内资金项目、省重大、优选项目，做好项目培育、储备和申报；做好开发区工业投资运行分析，动态跟踪开发区工业资产进展情况，推进开发区工业投资项目应纳尽纳、在库投资应报尽报。

六、统筹基础工作落实，在推动协调发展上加力突破

21、加快推进绿色低碳高质量发展。高标准完成各项省市绿色低碳高质量发展任务落实，结合落实省市绿色低碳高质量发展大会精神，对照金乡县绿色低碳《三年行动计划》，科学制定《2024年重点工作任务》，强化督导调度，确保各项任务加快推进、按时完成。强化省市绿色低碳高质量项目发展支撑，加大推进督导力度，提高要素保障能力，全力推进项目建设进度，助推全县绿色低碳高质量发展质效。同时，抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设试点机遇，重点围绕新材料园区、炜杰化工、亿盛新材料试点园区和企业，及时总结试点创建经验，强化日常调度推进，力争在先行区建设中走在前、作表率。

22、全力推进黄河国家战略落地落实。突出工作重点，压实工作责任。建立健全月调度、季通报、下发提醒函、现场督办和约谈等制度机制，及时组织召开领导小组会议和专题调度会议，研究推进工作开展。编制《金乡县2024年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，明确各部门职责，制定月度计划，细化台账，对重点工作任务实行月调度，定期总结分析工作进展，进一步夯实相关部门单位工作责任，按照时序进度扎实推进，适时召开调度会议，组织开展现场督导活动，及时发现解决问题，确保黄河国家重大战略各项部署要求落实见效。积极争取黄河流域生态保护和高质量发展重点项目。积极与上级部门沟通对接，统筹谋划产业、基础设施、生态建设等项目，深入谋划一批推进黄河流域生态保护和高质量发展重大事项、工程，争取更多项目进入省市“大盘子”。

23、全力争取省重点区域引进急需紧缺人才平台项目。2024年力争成功申报省重点区域急需紧缺人才项目1个，重点组织辉瑞、南天农科人才合作项目申报；力争成功申报省级平台2个、市级平台4个，其中省级企业技术中心1个、省级工程研究中心1个、市级企业技术中心2个、市级工程研究中心2个。

24、多举措做好以工代赈工作。建立县、镇、村三级联动推进以工代赈项目建设机制，严格落实以工代赈项目定期通报机制，并会同有关行业部门定期、不定期对项目建设情况进行跟踪督导。积极协调项目主管部门、人社部门，精准开展技能技术培训，优先吸纳当地群众参与工程建设。严抓档案管理，对劳务报酬发放台账、务工人员花名册、项目公开公示情况等档案资料，做到不缺项、不漏项，真实全面反映项目推进情况与取得的成效并长期保存。

25、加强诚信建设。围绕打造“信用金乡”，加速公共信用信息平台打造，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建诚信文化、建立守信激励和失信惩戒机制。及时化解政府与企业纠纷案件，积极协调市场监管局、法院等县直有关部门，密切跟踪“重大失信事件”，实行周调度机制，确保我县重大失信事件指标不失分。推进信用信息标准化归集，以行政许可、行政处罚等“双公示”信息为重点，认真做好公共信用信息归集公示工作。开展守信激励，拓展“信易+”信用应用场景，提升惠民便企水平。做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作，确保无兑付风险。

26、推动创国家骨干冷链物流基地建设。加快推进新增冷链设施项目建设，对现有冷链设施提档升级，整合集聚全县冷链物流市场供需，存量设施以及农产品流通、生产加工等上下游产业资源，壮大一批现有冷链物流龙头企业，强力突破冷链物流产业，积极争创集冷藏保鲜、冷链配送、物流运输、展示体验、金融服务和信息发布等功能于一体的国家骨干冷链物流基地。

七、加力发力民生福祉，在规范价格管理上加力突破

27、规范提升价格管理水平。密切关注上级发改部门价格政策，认真开展好有关收费调研，严格按照程序制定好非居民天然气价格等收费文件。认真落实行政事业性收费事中事后监管，配合市场监管部门指导做好价格公示。积极为盛运环保、黑猫炭黑、济矿民生等企业争取垃圾焚烧发电、三余自备电厂政策性交叉补贴等上级电价补贴资金。按照上级部署，联合市场监管、财政等职能部门，做好涉企违规收费专项整治，不断规范物业、教育、供电、供水、供气等收费行为，确保清费减负降成本政策落地生根。及时办结涉及物业、停车、天然气等价格领域的民生诉求，认真开展价格管理隐患排查和整改，加强“清费、治乱、减负”，着力解决群众关心、政府关注的热点、难点价格（收费）问题。主动做好价格政策宣传，认真落实惠企惠民政策，确保群众的价格权益，提升全县群众的社会满意度。

28、严谨高效开展价格认定。严格规范受理、现场（实物）查验、市场调查、分析测算等各环节程序，把好认定受理、结论书审核签发“两个关口”，强化认定依据真实性、合法性和关联性审查，科学严谨地开展好“三涉”即涉刑事案件、涉纪案件、涉行政事项价格认定工作。充分发挥综合业务平台的重要支撑作用，着力打造“大数据+价格认定”工作模式，扎实推进“业务上网、数据入库”工作。依托省价格认定一体化业务平台，持续完善和做好价格认定业务统计工作。充分借助门户网站及中国经济导报等新闻媒体平台，撰写相关信息，主动讲好新时代“价格认定故事”，不断扩大金乡发改价格认定公信力和社会影响力。

29、高质量做好价格监测工作。不断提升17个常规、应急价格监测站点、51个特色农产品价格监测站点、12个农调站点的业务水平，着力打造覆盖居民生活必需品、主要农副产品、工农业生产资料等重要商品价格及农本监测体系；不断完善符合我县实际的价格监测预警制度机制，加强对价格监测工作人员及各监测站点的指导和管理，确保监测预警工作依法依规开展；高质量开展好全县农副食品、特色小农产品、调料干货等8大类70余种重要商品价格监测工作，完成国家和省市下发的农产品成本调研任务。密切关注重要商品尤其是“米袋子”“菜篮子”等政府关注、群众关心和节假日、市场价格异常波动等特殊时期的市场价格动态，加强市场价格巡视，提升市场调控的预见性，切实维护全县健康有序的市场价格秩序。科学合理测算2024年大蒜目标价格，完善《2024年大蒜目标价格保险工作实施方案》，强化组织领导、加大部门协调，在做好大蒜地头价格监测的基础上，圆满完成我县大蒜目标价格保险工作。

八、夯实“一体联动”根基，在推进国防动员上加力突破

30、高标准做好国防动员工作。认真贯彻落实省、市关于国防动员工作的决策部署，组织召开2024年县国防动员委员会全体会议；积极协调县国动委成员单位，开展国防动员潜力资源调查和重点潜力数据核查，精准掌握潜力状况。按照济宁市国动办建设应急指挥移动图像系统“5G+国防动员”融合创新发展的具体举措，积极推进我县5G应急指挥图像系统建设。巩固和拓展国防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”宣传体系。依托国防动员主题公园，多形式、多渠道、多方位地进行国防教育，提高群众国防意识，筑牢红色文化阵地。

31、加强全县人防体系建设管理。研究制定工作计划，扎实开展好各项业务工作。对全县警报器安装、维护管理等进行统一规划，实现全县警报系统的统管统控、警报器安装科学布局。积极推动10316工程红网建设，争取实现省、市、县三级互联互通；加快推进XJ1912工程项目建设，争取1号楼年内竣工验收并投入使用。组织开展全县“9·18”防空警报器试鸣暨系列疏散演练活动，并同步组织开展全县“9·18”国防动员宣传周活动。加强人防指挥通信训练演练，积极参加市国动办组织的人防通信专业队训练拉练任务。

32、持续强化人防工程建设监管。根据《山东省人防工程质量监督导则（试行）》和《关于进一步规范人防工程竣工验收的通知》，严格人防工程竣工验收标准；做好全县人防工程监督检查工作。严格执法程序，督促相关企业按时缴纳防空地下室易地建设费。加快推进《金乡县人民防空工程建设规划2021-2035年》编制工作；强化人防工程标识化管理，督导各责任主体单位抓好人防标牌标识制作悬挂、维护管理，新建成结建人防工程均实现及时悬挂标牌、喷涂标识；全面抓好单建人防工程安全生产工作。认真贯彻落实国务院“十五条硬措施”和省委、省政府“八抓20条”创新举措，按照“三管三必须”总要求，有效夯实安全管理基础，不断提升安全监管水平。

九、抓牢抓实党建引领，在建设一流机关上加力突破

33、进一步提高党建工作水平。制定局2024年党建工作要点，认真落实党建责任制和意识形态工作责任制。严格落实“第一议题”制度，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。深化开展学习型、创新型、效能型、廉洁型、服务型“五型”模范机关创建，擦亮“聚力发展，凝智改革”党建品牌，开展“发改大讲堂”和“党员助企服务”等活动，全力促进党建和业务工作一体推进、深度融合。以党员“双报到”、驻村联户为抓手，筑牢服务群众宗旨。推进党支部标准化、规范化建设，严把党员发展“入口关”，提高发展党员质量，严格落实主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度，规范支部组织生活。

34、深化主题教育。严格落实主体责任，把主题教育谋划好、组织好、落实好。按照党中央关于这次主题教育的总要求、目标任务、方法措施，结合我局实际抓好落实，确保取得预期效果。组织开展主题教育专题民主生活会。

35、加强党风廉政建设。贯彻落实中央、省市县纪委会议精神和有关文件规定，推进全面从严治党政治责任落实。制定主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责”责任清单，签订党风廉政建设目标责任书；严格执行民主集中制、政务公开、“三重一大”事项决策，深化运用监督执纪“四种形态”，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线；坚持领导班子讲廉政党课，组织开展党员干部观看警示教育片、以案促改等一系列廉政教育活动，持续推进廉政教育；认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，引导党员和领导干部把对党忠诚纳入家教家风建设，公私分明，亲清分开；强化“四风”专项整治，狠抓机关作风建设，督促班子成员及党员干部职工牢记党的性质和宗旨，大力营造风清气正、勤政廉政、干净干事的发改环境。

36、提升依法行政能力。加大学法力度，创新学法形式，进一步提升依法决策水平。健全完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，做到工作规范化、制度化、长效化。推进民主法制建设，不断提高全体干部法律意识和法治水平。结合机关建设，抓好机关依法管理，抓好党员干部的法制教育，建立健全各项制度，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导全体干部职工更加懂法守法用法。

37、强化执法队伍建设。加强执法队伍建设，规范执法行为，落实行政执法责任制，切实提高业务素质和执法水平。积极开展电力设施、长输管道线路保护区内重大安全隐患整治工作，针对各类外破违法严重行为，加大执法处罚力度，提高依法办案质量。加大粮油市场监督力度，组织开展政策性粮食出入库检查、政策性粮食大清查、夏秋粮收购、统计制度执行情况、粮食领域定期巡查、安全生产等各项检查；联合财政、农发行开展库存检查，与县市场监管局开展粮食市场联合执法检查，坚决打击扰乱粮食市场的不法行为，及时查处通报损害农民利益和违反国家粮食收购政策案件，确保粮食市场秩序稳定。同时做好投资项目、节能审查等事中事后监管工作。

38、规范机关高效运转。加强队伍能力建设，提高队伍整体素质和战斗力，以培养干部队伍先进的发展理念为重点，统筹安排年度学习培训计划，组织干部职工参加各类业务知识学习培训，努力提升综合能力。进一步完善“AB岗+科室”工作机制，建立健全工作激励约束机制完善干部绩效管理和目标责任制考核，推进各项工作争先进位。加强对县委、县政府重大决策部署、《政府工作报告》重点工作任务、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。加强机关日常管理和服务，认真落实应急值班制度，规范机关办公秩序，抓好保密、档案、财务、人事和安全等管理工作。加强机关综合治理，积极推进政务信息公开工作，认真做好行政复议、行政诉讼、信访维稳等工作，统筹抓好社会治安综合治理（平安建设）、精神文明建设、创建全国文明城市、招商引资、人口计生、妇联工会等工作，全力做好县委、县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。

（此件公开发布）

金发改﹝2024﹞1号关于印发《金乡县发展和改革局2024年工作要点》的通知.doc

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