——2025年1月16日在金乡县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县长  孙颖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，面对艰巨繁重的发展任务和严峻复杂的发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕绿色低碳高质量发展主题主线，紧扣“六个金乡”建设，聚焦“六大工程”精准发力，全力推动“两大突破”，迎难而上、负重奋进，全县经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。预计完成地区生产总值293亿元，增长6.5%；一般公共预算收入23.26亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到44434元、26706元，分别增长7%、7.5%。金乡县获评省县域经济高质量发展先进县、省现代流通强县、全国农产品骨干冷链物流重点县等荣誉称号。

（一）坚持积厚成势、量质并举，实体经济稳中有进。主导产业持续壮大。高端化工和新材料、高端装备、大蒜及食品加工产业营收预计分别达到177亿元、26.5亿元、67.6亿元，农产品冷链物流产业交易额达到390亿元，大蒜健康产业入选省平台经济产业集聚区、产业集群获评省支柱型雁阵集群，农产品大蒜产业大脑获批省“产业大脑”建设试点。高标准举办济宁市新能源产业链共链对接会、石墨烯产业链协同对接会，新材料产业园连续11年跻身全国同类园区20强，商贸物流园获批全国优秀物流园区，经济开发区获批国家级绿色工业园区，济宁市以金乡县为主片区申报获批国家骨干冷链物流基地。“制造强市”扎实推进。持续深化助企攀登，聚力开展“八大行动”，规上工业产值过10亿元企业6家、过亿元企业55家。深入推进企业创优发展，新增省级专精特新、制造业单项冠军企业14家，入选省级DCMM贯标试点企业名单10家、省级“晨星工厂”培育名单6家，键邦新材料在上交所主板成功上市，是新“国九条”实施后山东省首家上市公司，也是金乡县历史上首家本土上市公司。项目支撑不断增强。坚持招商引资“天字号”工程不动摇，创新推出“科创飞地”招商模式，新签约项目45个，总投资125.8亿元，其中10亿元以上项目5个。建立“5+1+N”包保推进机制，32个省市重点项目累计完成投资162亿元，晟泰药业、力合新材料等12个重大项目竣工投产。大力推进企业智改数转，实施技改项目84个，完成技改投资68.6亿元、增长21.5%。亿盛实业获评省级绿色工厂、入选省化工产业智能化改造标杆企业名单，和桐新材料成功纳入省级数字产业重点项目，北工大国家大学科技园金乡分园获批省级数字经济园区试点。要素保障更加有力。全面落实一揽子增量政策，争取省级以上政策项目125个，争取资金37.9亿元。举办政金企对接活动14场，新增贷款78.39亿元、增长21.71%。“标准地”出让740亩，完成增减挂钩270亩，批复建设用地1700亩，处置批而未供和闲置用地1370亩。

（二）坚持深化改革、扩大开放，发展动力持续迸发。重点改革纵深推进。承接省级改革试点26个、国家级试点8个，76项创新经验获省级以上推广。实施营商环境提升行动，常态化开展“宜企同行”活动，推进“无证明城市”建设，推动“高效办成一件事”改革，整合120个“一件事”场景，实现277类电子证照实时制证。创新动能加速释放。深入实施创新驱动发展战略，培育认定国家级高新技术企业32家，科技型中小企业入库204家。创建国家级创新平台1处、省级4处、市级25处，签约大院大所4家，企业研发投入达到5.04亿元，连续4年增长15%以上。深入实施“金才回乡”工程、青年人才汇聚计划，开展“蒜都高校人才直通车”“燕归巢·看家乡”等引才活动26次，3人获评泰山产业领军人才、1人获评齐鲁首席技师，引进副高级以上人才48人、青年人才2790人。对外开放深度拓展。开展“金融+商务”系列活动，推广“跨境贷”“鲁贸贷”等信贷产品，发放贷款7.42亿元。招引落地明阳新能源、盛景信息技术等合同外资过千万美元项目，推动湛亚新材料、丹佳环境等增资扩股，实际利用外资超额完成年度目标。鼓励企业出海发展、参展拓市、跨境拓销，探索对外贸易结汇新途径，新增跨境电商企业20家，预计完成外贸进出口总额82亿元、增长15.5%，获评全省首批农产品出口标杆县。

（三）坚持内外兼修、建管并重，城乡面貌日益改善。城市品质稳步提升。有序推进城市更新，启动老法院片区改造，完成4个小区回迁上房，提升改造老旧小区17个、5.39万平方米。实施城市“微改造”“微提升”，完成道路整修5.8万平方米，排水管网清淤57.6公里，免费加装燃气安全装置3万户。加速推进济商高速嘉祥至金乡段建设，改造城区公交站亭119处，新增公共领域充电桩446个、保有量达到1130个。实施绿地修复项目，完成10处便民休闲场地建设，新增城区绿化10万平方米，2项园林绿化工程荣获省工程建设泰山杯奖。启动实施物业服务提升行动，稳步推进四星级智慧城市建设，智慧社区建成率达到75%以上。以全国文明城市创建为抓手，大力实施市政设施、文明出行等提升行动，高标准打造“王杰故里·文明花开”实践展示带，城市文明程度和市民文明素养进一步提升。乡村振兴协同推进。提质改造高标准农田2.5万亩，圆满完成全年粮食生产任务。加快推动大蒜一二三产融合发展，培育大蒜新品种5个，成功举办高质量发展之新质“蒜”力展望大会，高标准承办2024年全国现代农业产业园建设培训班并作典型发言，金乡大蒜入选全国地理标志保护工程、获评“最具影响力蔬菜区域公用品牌”称号，绿色食品原料大蒜标准化生产基地入选全国生产基地名单，大蒜种收机械化技术获评“全国蔬菜机械化创新成果”，创成大蒜三产融合发展示范县。巩固提升农产品电商发展水平，金乡大蒜连续5年入选“全国快递服务现代农业金牌项目”，金乡县成功入选全国农村电商快递协同发展示范创建名单。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农业产业化龙头企业10家、家庭农场120家、农民专业合作社32家。完成农业社会化服务试点任务5万亩，县供销合作社荣获“全国供销合作社系统先进集体”。新增鲁担惠农贷19.1亿元、在保金额17.7亿元，均居全省第一。聚力攻坚乡村振兴“百区千村”示范创建，启动建设化雨镇“春风化雨”、卜集镇“田园古缗”等7个片区，完成金春雨高效特色农业等61个项目建设，建成省市级和美乡村20个。深入推进“四好农村路”提质增效，完成村道安防30公里、路网提升和道路工程70公里、农村公路养护180公里。加快推进引黄西线工程建设，综合治理白马河、东沟河、北大溜河。全年培训高素质农民1000人次，6人入选齐鲁乡村之星。生态环境持续改善。淘汰国三及以下非营运柴油货车2837辆，超额完成年度任务。PM2.5浓度41微克每立方米，优良天数263天，优良天数比例达到72.3%。完成96家冷藏企业节水改造，国省控断面水质达到地表水Ⅲ类标准，金济河成功创建省级美丽幸福示范河湖，金乡县入选省首批再生水利用配置试点。推进“无废城市”建设，加大建筑垃圾、餐厨垃圾整治力度，危废固废实现规范化处置。

（四）坚持以人为本、共建共享，民生福祉有力增进。将有限财力优先用于改善民生，民生领域支出占比达到88.2%。保障服务更加暖心。坚持创业带动就业，累计发放创业担保贷款1.25亿元、带动创业1007人，实现城镇新增就业4045人，“金职汇”数字就业体系获省“数智就业”服务优秀应用场景。完善多层次社会保障、社会救助体系，全力做好退役军人、特困供养人员、孤儿、残疾人等群体服务保障，累计发放补助、救助资金2.12亿元，兴隆镇如康家园获评省级残疾人辅助性就业机构，金乡县成功入选全省社会救助综合改革试点。提升“一老一小”服务质效，新增提升社区养老服务设施16处，建设运营助老食堂18处，完成300户困难老年人家庭适老化改造。成立人民医院、宏大医院、中医院3家托育服务中心，建立覆盖城乡的托育服务指导体系，新增备案托育机构13家、托位506个。教育体育更加优质。设立金乡一中东校区，扩增公办普通高中学位1450个，普通高中学位供给率达到73.84%、比上年提高25.47个百分点，普通高中公办率达到87.45%、比上年提高17.63个百分点。新改扩建学校8所，9所幼儿园获评省级一类以上幼儿园。教体系统获得省级以上品牌荣誉76项，教育教学成果连续4年获市政府通报表扬，金乡县入选国家级“智能技术辅助教学”试验区。构建“家校社”协同育人机制，与山东女子学院校地合作共创“蒜都幸福家”品牌，开展各类家教指导服务活动120余场次，服务家长儿童5万余人次。竞技体育亮点纷呈，8个项目在省市中小学生体育联赛勇夺桂冠。持续提高公共体育服务供给，开展全民健身群众性体育活动920余场次，金乡街道春秋社区、司马镇老李寨社区等5个社区获评全国“全民健身 志愿同行”服务社区。医疗服务更加均衡。持续推进医疗资源提质扩容，县医院新院区急诊区域试运行，建成启用县中医院鱼山分院、卜集镇卫生院黄堰分院，改造提升薄弱村卫生室80处，建成中心村卫生室10处、中医药特色村卫生室77处，基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准。开展“1+N”社会心理服务和校园心理辅导，建成6处心灵驿站。成功争取区域肿瘤数智化早筛省级试点，县人民医院荣获全国县域医院“最佳管理团队奖”“全省高质量发展典范奖”。文化事业更加繁荣。深入推进文化“两创”，打造“承古拓金非遗慢直播基地”、“曲韵蒜乡”周末剧场，开展乡村文化旅游节、齐鲁书香节等大型文旅惠民活动30余场次。推动羊山景区焕新行动，实施“金卉花海”项目，推进“景区+综艺”跨界融合，《快乐向前冲》栏目再次火爆全网。出台“文化指导员”制度，选派170名文化指导员下沉村、社区开展指导活动90余场次，服务群众近万人。实施“山阳文化高峰”计划，推出《寻古问金-让文物活起来》栏目，县博物馆、鲁西南战役纪念馆晋级为国家二级博物馆，星火红色博物馆获评国家三级博物馆。消费氛围更加浓厚。扎实推进“消费促进年”系列活动，发放消费券380万元，带动消费2亿余元。大力发展夜间经济，打造“莱河不夜城”沉浸式文旅消费街区、入选首批“好客山东”文旅市集。培优直播电商产业，蒜客优直播基地入选“好品山东”电商中心重点培育名单。全县网络零售店铺达到6707家，实现网络零售额22.4亿元、增长30%。深入落实房地产系列增量政策，实施“房票”安置，积极组织促销活动，房地产市场保持平稳健康发展。

（五）坚持严防风险、严守底线，社会大局和谐稳定。风险防范有力有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，风险防范和应急处置能力全面提升。深化金融风险隐患排查整治，不良贷款率持续下降。有序化解政府债务、城投债务，债务风险总体可控。扎实做好防汛抗旱、极端天气应对等工作，统筹抓好疫病防控、食品药品、网络信息、意识形态等领域安全，一排底线更加牢固。社会治理更加高效。持续提升基层治理水平，构建“1+13+N”调解品牌矩阵，打造“法润金苗”青少年法治教育特色品牌，3处教育基地获评全省法治示范基地。深入开展社会治安治理等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争。加强未成年人违法犯罪突出问题综合治理，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，群众幸福感和安全感不断提升。

（六）坚持忠诚履职、实干担当，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行重大行政决策法定程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表议案建议75件、委员提案72件，满意率均达到100%。依法公开政府信息5011条，规范受理依申请公开144件，全县政务新媒体合格率100%。高质量推进“八五”普法规划落实，强力推动“涉企执法·阳光监督”改革，县法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体。认真贯彻落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设，全力做好巡视巡察整改“后半篇文章”。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，持续深化纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。此外，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到充分保障，统计、工会、国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、广播电视等工作取得新成绩。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年我们取得的成绩极其不易、成之惟艰，回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐、笃定前行，成功争创市级以上品牌199个，其中国家级26个、省级125个，用一系列“金乡作为”奏响“创先争优”的主旋律，用一系列“金字招牌”激发“敢为人先”的正能量，用一系列“示范样板”提振“干事创业”的精气神，为金乡踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻金人民解放军和武警官兵、公安干警，致以崇高敬意和衷心感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难挑战：稳增长的基础尚不牢固，有效需求不足、社会预期偏弱；产业结构还需优化，创新驱动、数字赋能仍需持续发力；城乡发展还不均衡，民生保障仍有短板，财政收支矛盾依然突出，部分领域风险隐患不容忽视；政府工作还存在薄弱环节，作风建设仍需加强，等等。对此，我们高度重视，将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。2025年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，坚决做到产业强县、项目为王、改革创新、城乡统筹、富民惠民、守牢底线“六个不动摇”，努力实现产业增量提质、创新增能提效、城乡增容提档、民生增利提标，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进新时代社会主义现代化强县建设取得新成效、迈上新台阶。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。具体工作中，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚力强产业、壮集群，构筑经济增长新引擎。坚定工业经济“头号工程”，聚焦高端化、绿色化、集群化方向，推动产业升级、链群提质，培育新质生产力，努力构建现代化产业体系。

持续做强园区支撑。修编经济开发区整体规划，提升完善各产业园发展规划。实施园区基础设施提升行动，加快推进新材料产业园管廊三期、蒸汽管道、园区道路等工程，提速鑫能热电背压机组建设，投入运营原料气转型升级、中水脱盐回用等项目。推进高端装备产业园、食品产业园道路排水、雨污管网等提升改造，建成标准化厂房3.7万平方米。深化企业绩效评价，有序推进“腾笼换鸟”，盘活闲置资源，提高园区亩均效益。深化园区体制机制改革，加快构建职能清晰、管理高效的运转体系。

巩固提升优势产业。开展产业链延伸行动，“一链一策”实施高质量发展计划，培育壮大“3+1+1”主导产业集群，年内全县规上工业营收达到320亿元，争创省促进工业稳增长和转型升级成效明显县。高端化工产业。高起点谋划煤基零碳产业园，推动煤基产业链转型升级，攻坚高端精细化学品产业链，延伸苯下游产业，壮大绿色尼龙规模，开工建设长庆新材料、衡兴三期等项目，推进南天新材料三期等投产运营，年内实现产业营收80亿元。新材料产业。提档升级生物新材料、新能源新材料、氟硅新材料等产业链，推动石墨烯、聚醚醚酮等新型材料研发应用，拓展合成生物新材料市场，启动金宁泰丰高吸水树脂、君昊特种工程塑料等项目建设，推进悦达新材料等达产达效，年内实现产业营收100亿元。高端装备产业。围绕智能输配电、机械制造产业升级，大力发展新能源储能、智能控制等领域新产品，加快红昇数控机床、金万福智能设备等项目建设，推动辉瑞高分子管材、易航智能化改造等项目竣工投产，年内实现产业营收28亿元。大蒜及食品加工产业。瞄准复合调味品、预制菜、大健康等行业，聚力突破大蒜调味品、保健食品等精深加工，推进康富森生物、凯益食品等新上大蒜、辣椒高附加值产品，加快稻香村健康食品、阜盈食品等项目建设，开工格瑞食品二期、中蒜籽等项目，推进金蒜农、维佳复合调味品等投产运营，年内实现产业营收70亿元。农产品冷链物流产业。锚定绿色智能，建设冷链集配中心，推进冷链物流信息化、标准化改造，加快金恒电商冷链、凯茂数字产销一体化等项目建设，年内推动产业交易额突破400亿元。

前瞻布局未来产业。大力开辟新领域新赛道，培育更多未来技术应用场景。未来材料产业重点发展先进高分子材料、新型显示材料，围绕中科院长春应化所聚己内酯、君昊聚酰亚胺等项目，拓展生物医用终端产品产业链；依托和桐、力合等企业优势，大力发展功能光学薄膜、光刻胶树脂等新材料。未来能源产业聚焦新型储能和氢能等领域，依托如鲲、立中等企业，构建新型储能产业链；围绕鲁特电工、光明电气等企业智能储电产品，积极布局系统集成、储能核心零部件等新赛道。未来空间产业重点发展低空经济，围绕低空设备研发、零部件生产、运营服务等领域，积极招引产业领航企业，拓展“低空+农业”“低空+物流”等多业态场景。未来健康产业重点发展生命大健康产品，推进晟泰药业、亚科新材料等创新药物研发，加速大蒜阿霍烯胶囊等项目建设，培植大健康产业动力源。

助推服务业攀登进阶。坚持做大总量、优化结构、补齐短板，加快推动服务业提质增效。做大生产性服务业，依托大蒜、辣椒等特色农产品，培育发展集生产营销、质量监管、技能培训等为一体的农业社会化服务企业；聚焦新材料、装备制造等产业，推进“主辅分离”，突破信息传输、软件和信息技术服务业。做强现代物流业，依托国家骨干冷链物流基地，建设区域物流中转集散中心，推进恒温库智能化改造，加快金乡港区胡集作业区建设，大力发展多式联运，聚力打造特色农产品集装箱冷链物流中心。做优生活性服务业，积极发展首发经济，引进一批品牌首店，大力培育餐饮家政、养老托育、教育培训等为民产业，突破发展文化体育和娱乐业，打造标杆型特色服务业品牌。年内新增服务业市场主体100家，实现服务业增加值145亿元、增长6%以上。

推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰、碳中和，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，常态化做好能耗双控和煤炭消费压减，推动新材料产业园省减污降碳协同创新试点建设，推进太阳能、风能、生物质能等新能源开发，加快时代绿能、全域充电桩等项目建设。实施数字经济攻坚突破行动，打造绿色工厂2家、晨星工厂2家。加快金自然再生资源绿色回收、中化学无废产业园等项目建设，完善县镇村三级再生资源回收利用网络，建立生活垃圾分类与资源化回收利用信息平台，推行“5G+智能回收”。

各位代表，产业是经济之本、发展之基。新的一年，我们将坚持把实体经济作为制胜未来的关键，进一步壮大集群、增强韧性，加快打造更具辨识度和竞争力的现代化产业体系。

（二）聚力抓投资、上项目，塑造赶超发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，强化“投入首位”意识，深化“三个一批”项目建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

精准开展招商引资。聚焦更高目标，瞄准世界500强、大型央企等知名企业，打好产业链招商、标准厂房招商、应用场景招商等“组合拳”，持续提升招商质效。聚焦更广渠道，用好“蒜小宝”“科创飞地”等招商模式，多点布局高层次人才、科研项目、金融资本、产业信息等全要素集聚的离岸创新创业中心。聚焦更优服务，建立全生命周期招商服务机制，优化项目评价体系，打造最优招商环境。年内签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目4个，力争突破50亿元以上项目。

扎实推进项目建设。围绕国家、省市投资导向，落实“两重”“两新”政策，动态调整完善“1+4”项目库，精准做好项目的策划、储备，争取更多项目纳入中央和省市盘子。用好挂图作战、责任包保等机制，全面推行项目帮办代办服务，推进金利特二期、金达冷链智慧云仓等23个项目如期开工，实现荣新新材料、泛亚中海新材料等43个项目竣工投产。深入推进技改三年行动计划，以“零增地”为导向，实施80个技改项目，力争30个项目纳入省重点技改导向目录，技改投资突破75亿元、增长10%以上。

精准做好企业培育。深化全链条助企行动，营收过亿元企业达到60家。开展高成长企业创优行动，培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业15家以上。实施智改数转工程，构建企业工业互联平台，打造省级DCMM贯标试点企业2家。持续优化企业上市全过程服务，推动如鲲新材料、南天农科等加快上市进程。加强企业家队伍建设，实施“青蓝传承”帮带工程，全年培训企业家1000人次。坚持“两个毫不动摇”，树牢“企业为大、服务为本”理念，落实企业家恳谈会、书记县长群链长茶叙会等制度，全力支持民营经济发展壮大。

倾力强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，大力推行“标准地”供给，实现项目“拿地即开工”，实施增减挂钩项目8个，处置批而未供、闲置低效土地650亩，全年为企业解决土地指标1500亩以上。深入开展“金融服务进万企”活动，大力发展“定制金融”，召开政金企对接会不少于12场次，新增信贷投放55亿元。用足用好国家和省市政策红利，年内争取上级非统筹资金37亿元、政策品牌130个以上。

各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。新的一年，我们将充分发挥有效投资的关键作用，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，以高质量项目推动高质量投资、实现高质量发展。

（三）聚力促改革、扩开放，激发区域竞争新活力。强化创新核心地位，以深层次改革打通发展堵点，以高水平开放增强竞争优势，为高质量发展提供充沛动能。

稳步实施重点改革。以钉钉子精神抓好各领域改革，突破一批改革创新事项，承接更多上级改革试点。更大力度优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，进一步提升行政效能。开展规范涉企执法专项行动，严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。稳步推进农村宅基地改革，积极探索闲置宅基地盘活利用有效途径。探索建立城乡共享的公共服务制度，引导农村人口向城镇有序转移。优化财政资源配置，强化预算约束、绩效管理和债务管控。深化国资国企改革，完善现代企业制度，大力提升经营管理水平和市场竞争力。统筹生态文明、科教文卫等领域改革，推出更多金乡经验、金乡典型。

强化科技创新赋能。实施创新主体培育行动，培育认定国家级高新技术企业50家，入库科技型中小企业200家以上，实现高新产值增长8%，全社会研发投入增长15%以上。推进科技创新和产业创新融合发展，实施“一企一平台”计划，推动睿安生物、玛丽亚农机与中国农科院，亿九科技与河北工业大学等共建创新载体，开展产学研对接活动30次，签约大院大所3家以上，创建省级以上科创平台4处。完善“引入、培育、推送”全链条孵化模式，技术合同成交额突破27亿元。健全人才“引用育留”机制，引进副高级以上人才50人，入选市级以上重点人才工程5人。围绕“青春之城”建设，实施“青年人才集聚行动”，年内引进博士研究生10人以上、青年人才2500人以上。

扩大对外开放水平。进一步深化与周边地区交流合作，打造区域协作联盟。持续开展外贸企业稳固提质走访活动，“一企一策”推进企业扩大外贸规模，年内培育过千万外贸企业100家以上。加强新材料、化肥等行业引导，推动出口产品多样化、出口市场多极化。鼓励外贸企业开拓国内销售市场，开展热带水果、鱼类等进口业务，推进金昊源、元贞智能科技等建立海外仓，推动鑫泰莲建设保税仓，争取海关AEO高级认证企业2家，年内完成外贸进出口85亿元以上。深入开展外资企业调研活动，鼓励现有企业通过增资扩股、利润再投资等途径，拓宽利用外资渠道，抓好盛景信息技术、金蒜农等项目合同外资到位，年内实际利用外资5000万美元以上。

各位代表，创新是第一动力，唯有创新才有变革、才有发展、才有未来。新的一年，我们将深入实施创新驱动发展战略，以“创”开路，以“新”制胜，不断积蓄前进动能。

（四）聚力强功能、提品质，建设现代城市新样板。深入实施以人为本的新型城镇化战略，聚焦精致建设、精细管理，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市建设好、管理好，不断增强发展活力和城市承载力。

有序实施城市更新。实施干休所家属院等老旧小区改造，启动金安家园等项目建设，完成和园、元泰天玺等城市社区安置，适时启动迎子坑、朱楼等片区提升项目。加大市政设施日常维修养护力度，实施奎星路、金珠路等路段排水管网提升改造，为5.8万户居民免费加装燃气安全装置，新增供热20万平方米。加快推进莱河新区建设，完善提升总体规划，统筹潜在资源和发展要素，建成金诚学校、双创社区、社会福利中心等一批服务配套和基础设施项目，打造城乡融合样板区、产城联动示范区、创新创造集聚区。优化城市绿化结构，新改建“口袋公园”6处，改造提升绿化面积8万平方米。

精心做好城市管理。常态化开展“文明培育、文明实践、文明创建”，大力实施文明社区、文明村镇、文明单位、文明出行等“十大文明风尚行动”，不断提高市民文明素质，增强城市软实力。加强新能源汽车充电基础设施建设管理，规范车辆停放，营造清朗有序的公共空间。推进城市运行管理“一网统管”，优化提升城市运行智慧管理平台，打造“全域覆盖、全时可用、全程可控”的城市运行管理服务体系。加快垃圾填埋场综合治理，启动建筑垃圾资源化利用项目，强化装修垃圾全过程监管，实现餐厨垃圾收运处置全覆盖，生活垃圾无害化处理率保持100%。打造特色物业品牌，完善星级评价体系，打造一批示范样板小区。

畅通对外交通网络。加快完善对外立体交通体系，建成通车济商高速金乡段、马庙互通连接线、金曼克大道南延，加快推进S244汶金线胡集段等道路改建，做好金乡至永城高速、S328化雨段等项目前期工作，争取济济高铁南沿经金乡至商丘。实施农产品寄递销售“创牌工程”，加快推进快递服务现代农业示范项目建设，努力打造农村快递与电商协同发展“金乡样板”。

充分释放消费活力。实施提振消费专项行动，开展消费品以旧换新“五进”活动。高标准打造“莱河不夜城”，培育夜间文旅消费集聚区。打造一刻钟便民生活圈，扩大餐饮、购物等日常消费。健全县域商业网络体系，推进东恒农贸、港海贸易等11处商业项目建设。深化“教育+地产”“颐养+地产”等模式，建设海棠云颂等高品质住宅，落实“白名单”机制，推行房票政策，提高刚性和改善性住房供给质量。强化电商人才培育，规范发展直播带货等消费业态，新增省级直播电商企业2家以上。

各位代表，城市发展，以人为本。新的一年，我们将从点滴处着手，从细微处治理，打造生态、韧性、智慧城市，让城市更宜居，人民生活更美好。

（五）聚力扬优势、促振兴，绘好和美乡村新画卷。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦乡村振兴，打造齐鲁样板，全力建设宜居宜业和美乡村。

壮大乡村产业实力。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，提质改造高标准农田1万亩，确保粮食播种53.4万亩以上、产量4.7亿斤以上。加快打造大蒜千亿级产业集群，持续推进“六大行动”，深入实施“六大工程”，推行大蒜辣椒套种模式，与中国农科院、省农科院等高校院所深度合作，推广大蒜新保护品种，巩固提升大蒜种质资源圃，掌握全国领先的核心种源。开展大蒜功能性食品开发等技术攻关，制订申报黑蒜产品国际标准，开发更多大蒜健康产品。提档升级农业特色产业，打造马庙金谷、王丕芹菜等产业园，新增农民专业合作社和家庭农场50家，争创国家农业优势特色产业集群、省级农业高新技术产业开发区。

扮靓美丽乡村风貌。启动霄云煤矿压煤搬迁，完成莱河三期、安邱社区等安置工程。持续开展乡村振兴“百区千村”示范创建，打造市级乡村振兴示范区7个，积极争创省级示范片区。深入推进乡村建设行动，建成市级以上和美乡村19个。加快重点水利工程建设，推进蔡河治理、水系生态综合治理等项目，提速羊山水库、引湖济西工程建设，完成万北灌区续建配套与节水改造。持续推进水源置换工程、城乡供水二期建设，铺设供水管网150公里。完成农村公路新建改建69公里、农村公路养护180公里、村道安防30公里，检测整修桥梁60座。大力倡导移风易俗，形成崇尚节俭的良好风尚。

加大富民增收力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入推进强村富民，启动鸡黍思齐农业二期、兴隆宏浩中草药等项目建设，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。推广按揭农业模式，每个镇街谋划落地1处5000万元以上项目。深入实施农民素质提升工程，培训农村实用人才1000人次以上。

各位代表，实现高质量发展，最广泛最深厚的基础在农村。新的一年，我们将坚持把乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，持续提升乡村产业发展水平、建设水平、治理水平，让农业更强、农村更美、农民更富。

（六）聚力惠民生、增福祉，满足人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强优质公共服务供给，多谋民生之利、多解民生之忧，不断实现群众对美好生活的向往。

强化就业优先政策。组建人力资源服务业发展联盟，完善县镇村三级就业服务网络，支持各类市场主体稳岗扩岗。强力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展“保用工进园区”“名校人才直通车”等招聘活动24场，实现城镇新增就业3800人。深入实施技能提升“展翅行动”，开展补贴性技能培训2000人次，扶持创业500余人，带动就业1000人以上。

提高社会保障水平。深入实施“全民参保”计划，基本养老保险参保率达到96%以上，基本医疗保险参保率达到97%以上。健全完善社会救助三级服务网络，做好城乡低保、特困人员、孤困儿童等基本生活保障。开展“朝阳助学”“夕阳扶老”“康复助医”等救助活动，加强残疾儿童康复机构规范化建设。健全退役军人服务保障体系，提升双拥共建水平。

办好人民满意教育。积极推进全国义务教育优质均衡发展县建设，新改扩建中小学、幼儿园4所，新增学位2460个。持续深化“双减”改革、集团化办学改革，拓宽职业教育“3+2”培养通道，争创3个省市级特色化专业。深化校园周边环境治理，建立家校社协同育人“教联体”，实施百名思政工作者培养工程。大力弘扬践行教育家精神，选树100名师德师风模范人物，培养名师、名班主任、名校长100人，擦亮“立德树人·金质教育”特色品牌。提高公共体育服务供给，成立单项体育协会8个，举办各类健身赛事1000余场次，不断提升全民健康水平。

优化养老托育服务。积极发展银发经济，加快诚信、汉韵颐养院等“一心四点”项目建设，运营金南颐养院、博福康养中心。打造“嵌入式”社区居家养老示范点，建设日间照料中心、养老驿站10处，争创全省养老服务高质量发展提升行动项目地区。大力发展普惠托育服务，年内每个镇街建成1所标准托育机构，新增托位233个，千人托位数达到5.6个，打造“幸福金乡·金质托育”品牌。

促进医疗扩容提质。完成县人民医院整体搬迁，启动老院区升级改造，建成启用疾控中心、东城医院科研教学楼。深化县域紧密型医共体建设，培育省级临床重点专科2个以上，建设胡集中心卫生院金北分院，改造薄弱村卫生室168处，促进优质医疗资源扩容下沉。加快推动“互联网+医疗健康”发展，落实分级诊疗模式，保持县域内就诊率90%以上。实施中医药振兴发展行动，建成智慧共享中医药中心，改造中医康养中心，推进国家中医药综合改革示范区建设。

扩大文化服务供给。实施图书馆、文化馆、5G网络、有线电视公共文化设施“四个一体化”建设，提档升级工人文化宫，新建提升基层文化服务设施50处以上。深入推进5G基站建设，年内实现行政村5G网络全覆盖。实施文化惠民工程，开展“舞动蒜乡”“周末剧场”等各类文化活动2000场次。深度挖掘旅游资源，推动羊山景区提质升级，提升改造鲁西南战役纪念馆，加快推进王杰村农文旅融合等项目，开发特色鲜明、互动性强的旅游产品。深入学习践行王杰精神，开展“纪念王杰牺牲60周年”等系列活动，传承红色基因，赓续红色血脉。扎实推进文化“两创”，推出更多彰显金乡特色、极具时代内涵的精品力作。加强文物和非物质文化遗产保护，开展“承古拓金”非遗直播展演活动，让更多文化遗产活起来。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。新的一年，我们将一如既往把人民群众的“心上事”当作“上心事”，认认真真把实事做实、把好事办好。

（七）聚力防风险、守底线，彰显社会治理新成效。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强底线思维、忧患意识，全力做好防风险、保稳定各项工作，以高水平安全保障高质量发展。

抓实风险防范化解。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、冷库、消防、煤矿、燃气、道路交通、建筑工地等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，持续开展帮扶执法，强化安全培训和警示教育，提升本质安全水平，坚决遏制安全生产事故发生。用足用好化债政策工具，推进城投公司市场化转型，有力有效化解债务风险。严厉打击非法金融活动，压降银行不良贷款，守牢不发生区域性金融风险底线。统筹抓好防灾减灾、食品药品、公共卫生、房地产市场等各领域风险防范化解，坚决维护意识形态领域安全。

提升综合治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，提升群众诉求办理和矛盾风险化解质效。织密社会治安防控体系，实施“平安巡防”提质扩面行动，完善新型警务模式，优化“两队一室”等机制建设，全面提升公安新质战斗力。扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，保持社会大局和谐稳定。

持续改善生态环境。扎实推进生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，创成省绿色低碳示范县城。加强大气污染防治，完成国三及以下非营运柴油货车淘汰，优良天数比例、PM2.5年均浓度等持续改善，重污染天数不超过4天。全面落实“四水四定”，启动农村社区生活污水整治提升工程，深度开展节水控水行动。落实河湖长制，实现河湖“四乱”问题动态清零，国控、省控河流断面稳定达标。加强土壤污染风险防控，加快打造“无废城市”，建设用地安全利用率保持在100%。

各位代表，和谐稳定是一切事业发展的基础。新的一年，我们将以“时时放心不下”的责任感，下好先手棋、打好主动仗，持续推进治理体系和治理能力现代化，全力守护万家安宁。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，肩负新使命、踏上新征程。新的一年，我们将按照“讲政治、争一流、强担当、重创新、求实效、守底线”的要求，恪尽职守、笃行不怠，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）牢记“国之大者”，始终把政治建设摆在首位。巩固拓展党纪学习教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。对中央决策部署、省市和县委工作要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

（二）牢记“实干兴邦”，始终把作风建设抓紧抓实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，大力倡树“事争一流、唯旗是夺”的作风，激励广大干部敢于担当、勇于创新、争先作为，全面凝聚只争朝夕促发展的强大合力，以拼搏劲头换取发展势头。

（三）牢记“根本宗旨”，始终把为民服务放在心中。树立和践行正确政绩观，全力办好民生实事，让群众有更多获得感、幸福感。认真践行“四下基层”，大兴调查研究，倾听群众心声，回应群众关切，察实情、办实事、求实效，以“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（四）牢记“秉公用权”，始终把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，严格规范行政执法，全面完成“八五”普法规划。健全科学民主依法决策机制，畅通公共参与重大决策渠道。自觉接受人大监督、政协监督，广泛听取社会各界意见，持续深化政务公开，以依法行政的责任感换取社会各界的认同感。

（五）牢记“风清气正”，始终把廉政建设推向深入。持之以恒推进全面从严治党，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐。严格贯彻落实中央八项规定精神，着力纠治形式主义、官僚主义，重拳惩治群众身边的不正之风，以勤勉尽职换取群众的岁月静好。

各位代表，蓝图催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋力谱写金乡发展新篇章！

相关名词解释

产业大脑：以产业集群数智转型场景为驱动，运用人工智能等新一代信息技术，通过“产业大数据+行业大模型”搭建赋能产业转型升级的智能决策中枢，深度释放产业数据价值，优化配置产业要素资源，推动企业生产组织创新、商业模式重构和产业体系变革。

DCMM贯标：是《数据管理能力成熟度评估模型》国家标准，该模型通过定义数据管理能力成熟度的五个等级（初始级、受管理级、稳健级、量化管理级和优化级），帮助企业评估和提升其数据管理能力。

晨星工厂：以企业数字化智能化深度融合为驱动，以全场景价值挖掘为抓手，依托卓越制造体系，运用新一代信息技术对企业研发、生产、供应链、销售、服务等全流程进行数智转型和价值重塑，具备技术引领、模式创新、集成协同、安全高效、绿色低碳等特征的新型智造工厂。

科创飞地：设在国内科创核心城市的离岸创新中心，主要链接当地的高校、科研院所、人才机构等创新要素资源，促进科研成果就地孵化中试和产业化移植到当地，助推地方经济发展升级。

无证明城市：从企业和群众“需求侧”出发，开展政务服务“免证办”，真正实现证照由“纸质化”向“电子化”转变、由“分散管理”向“集中共享”转变、由“线下提交”向“线上联动”转变，让更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

“百区千村”示范创建：自2023年起，济宁市计划利用3年时间，在全市范围内规划建设300个左右乡村振兴示范片区、辐射带动3000个左右村庄，每年建设100个左右示范片区、辐射带动1000个左右村庄。

无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

“金职汇”数字就业体系：开发建设网站、公众号、小程序、视频号和DateV数据可视化五端的数字就业平台，建成集“需求提报、信息发布、智能匹配、数据分析、运行管理”为一体的数字化服务系统。

“1+N”社会心理服务：“1”即统筹建设金乡县心理健康中心，“N”即积极推进完善“N”个基层医疗卫生机构、机关企事业单位、中小学校、养老机构、社会心理服务机构、基层社会治理机构等，建立心理服务站点。

“1+13+N”调解品牌矩阵：县级层面打造“诚·和”调解品牌，13个镇街和N个县直部门、社会组织分别打造调解子品牌。

低空经济：以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展，与第一产业、第二产业、第三产业均能深度融合。

5G+智能回收：将5G移动技术引入到再生资源回收体系建设中，建立全县统一、上下衔接、智慧便捷的生活垃圾分类管理和资源化回收利用管理信息平台，实现对各类再生资源和回收活动的数字化管理。

两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“1+4”项目库：省市级重点项目和政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债、拟融资项目库。

消费品以旧换新“五进”活动：通过进乡村、进社区、进平台、进政企单位、进展会的形式，多维度、全方位地推动以旧换新工作开展。

六大行动：大蒜种质资源培育行动、耕地质量保护与提升行动、大蒜机械化推广行动、大蒜产业数字化提升行动、大蒜精深加工提升行动、现代农业服务业培育行动。

六大工程：基地稳蒜工程、龙头保蒜工程、科技兴蒜工程、质量立蒜工程、商贸活蒜工程、品牌强蒜工程。

一图读懂丨2025年金乡县政府工作报告

干货！金乡县《政府工作报告》里的名词解释来了