金乡县人民政府：

根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《原国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定，结合我县安全生产实际，我局制定了2025年度安全生产监督检查计划，现将该计划呈报县政府，请县政府给予审查批复。

妥否，请批示。

附件：《金乡县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》

                             金乡县应急管理局

                                2025年2月8日

（此件主动公开）

金乡县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，结合我县实际，制定2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

在习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实省委、省政府决策部署，按照安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动部署要求。坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，以安全生产治本攻坚行动为主线，以强化企业主体责任落实为重心，聚力实施“八大行动”和“四项整治”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的能力水平，推动企业落实安全生产主体责任，全力维护我县安全生产形势持续稳定，做到“四个100%”和“一个零”，即对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的事故隐患督促整改率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

（一）全面开展安全生产治本攻坚三年行动。坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，紧紧围绕三年治本攻坚“八大行动”要求，聚焦危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷等重点行业领域，紧盯重大事故隐患及受限空间、高处作业、动火作业、机械铸造等事故多发易发环节，综合运用分类执法、专项执法、联合执法等方式，大力实施“精准执法和帮扶”，并结合“四项整治”，集中开展特种作业专项整治行动，在立足于更好地为企业服务的基础上，提高执法专业化、规范化水平，推动隐患排查治理由部门执法向企业日常自查自纠转变，压实安全监管责任，防范化解各类安全隐患。

（二）加强帮扶服务式执法。通过说理式执法、柔性执法等手段，采用批评教育、以案释法等方式，引导生产经营单位落实安全生产主体责任。加大“互联网+执法”应用，提升执法信息化水平，综合运用省厅建立的重点执法对象名录库，开展各类专项执法检查活动，对外包施工、违规电气焊作业和违规施工等具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事；拓展非现场执法方式运用，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。

（三）持续提升监管执法能力水平。结合干部“大学习、大练兵、大提升”活动，强化安全监管执法人员能力培训，通过开展形式多样的执法业务内部培训、参加省市组织执法业务培训学习及执法比武竞赛、案卷评查活动等，不断提高培训系统化、规范化水平；夯实安全生产基层基础，压实压细各项责任，扎实推进安全生产执法规范化建设，建立健全镇街和县级应急管理部门协调配合工作机制，加强对基层执法人员的指导帮扶工作，提升镇街执法水平及办案能力，充分发挥基层执法效能；运用“互联网+执法”工作门户，抓好典型案例报送工作，提高案卷制作水平，认真办理并向应急部报送典型执法案例。

（四）完善安全生产执法工作体系。实施主体责任落实量化提升工程，对重点区域、重点企业进行定向督导和帮扶。按照安全生产行政处罚信息公示修复办法，规范行政处罚信息公示和修复管理。坚持依法行政，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加强执法全过程监督。落实执法廉政承诺制度，加强执法人员、安全专家和技术检查员的廉政风险防控，向被检查单位公开作出廉政承诺，坚持执法与普法并重，推进服务型行政执法。抓好安全生产执法检查和行政处罚“闭环”管理，督促执法人员依法履职，做到检查发现问题必须完成整改、下达处罚决定必须依法公示、归档执法文书必须完整齐全。

三、监督检查的生产经营单位

（一）执法检查形式。主要分为重点检查、双随机抽查、集中执法和专项检查等检查方式，各项检查方式按照有关规定开展。

（二）重点检查范围

根据《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府第346号）等有关规定要求，结合生产规模较大、安全风险较高或者近三年内发生生产安全事故及被举报投诉经查属实的重点领域企业情况等，确定列入本年度计划重点检查生产经营单位35家（具体名单见附件1）。县应急局对35家列入2025年度执法计划的重点检查生产经营单位进行全覆盖检查，并根据实际采取双随机的方式，重点抽查50家生产经营单位作为一般监督检查企业，确保检查企业数量符合要求。

请各镇街应急办、园区安监局对照县应急局计划要求，认真制定本级行政执法计划；县应急局将对各镇街应急办、园区安监局行政执法工作进行抽查。应急局已经列入年度行政执法计划对象的，各镇街应急办、园区安监局不再将其纳入，在制定2025年度行政执法计划时，按照全覆盖又不重复的要求进行有机衔接；规范执法检查实施流程，对列入本级年度执法计划的企业，要按时上传行政执法信息系统，县局将不定时调度抽查各单位实施年度执法检查计划情况。

四、执法人员数量及执法检查工作日

（一）行政执法人员数量测算

目前，本单位持有省政府法制办颁发的行政执法证件并承担行政执法职责的人员10人。

（二）执法工作日测算

1、总法定工作日（2480个）

总法定工作日=个人法定工作日（248天）×执法人员数量（10人）=2480个

2、其他执法工作日（1200个）

其他监督检查工作日=安全生产综合监管工作日+实施行政许可工作日+组织安全生产类事故调查处理、调查核实安全生产投诉举报工作日+参加有关部门联合检查工作日+办理有关法律、法规规定的登记、备案工作日+开展安全生产宣传教育培训工作日+办理行政复议、行政应诉工作日+完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务工作日

3、非执法工作日（770个）

非执法工作日=应急值班值守、创城+学习、培训、考核、会议天数+迎接上级部门检查指导及检查指导下级应急管理部门工作天数+参加党群活动天数+病假、事假+法定年休假、探亲假、婚（丧）假、产假天数+完成本级人民政府或者上级应急部门安排的非监督检查工作天数

4、执法检查工作日（510个）

执法检查工作日=总法定工作日-（其他执法工作日+非执法工作日）= 2480-（1200+770）=510个

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

五、工作要求

（一）认真开展监督检查。科学制定安全生产年度监督检查计划，及时组织开展监督检查，对照重大事故隐患判定标准，严查重大事故隐患，对依法应当给予行政处罚的违法行为及时立案。各有关科室（单位）要高度重视，认真实施年度监督检查计划。各镇街、园区要积极配合县局执行好年度监督检查计划，采取联合执法的方式进行检查，避免重复、交叉执法。

（二）严格规范公正执法。要严格依照法定程序进行检查，做到凡检查必须下达行政执法文书；严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》有关内容开展检查；凡发现涉及行刑衔接的，严格按照《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件。

（三）严格遵守工作纪律。要按照“严真细实快”作风建设要求，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行执法廉政承诺制度，坚守法纪红线，严守道德底线，廉洁自律，秉公执法，坚决杜绝各类违法违规违纪行为。按规定穿着统一配发的制式服装，佩戴统一的标志，做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、规范统一，树立应急管理执法队伍良好形象，推进规范文明执法。

附件1：2025年度执法计划重点企业名单

2025年度执法计划重点企业名单

金应急字〔2025〕3号关于印发金乡县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划的请示.docx

金应急字〔2025〕3号关于印发金乡县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划的请示.pdf