现将《金乡县农田建设项目工程运行维护管理实施细则》(草案),以下简称《草案》)解读如下。

一、高标准农田的定义

高标准农田是指田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。

二、高标准农田建设措施

通过突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，具体来说，就是建设灌溉的井、生产桥、排水沟、生产路、数字化监测平台等，补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。

三、出台流程

省市下发有关文件后，我县农业农村部门第一时间组织学习，并到多个镇村调研，与镇村干部、种粮大户等进行深入交流，并对全县小农水的管护管理情况进行摸排，掌握了详实的一手数据，并结合上级文件，初步制定了我县的《管护办法》，随后组织镇、村，水务、自然资源等有关部门对上级文件进行了深入学习、会议讨论，并多次书面征求有关部门意见后，进行了数次修订后方定稿，按照我县制度文件出台的有关规定，履行了发布流程。

四、主要内容

《草案》共七章，二十三条。

第一章，解释了政策依据，明确了适用范围，即我县范围内各部门实施的高标准农田建设工程；明确了管护的具体目标，即通过排查、维修等方式，确保使用寿命内能正常使用；明确了高标准农田建设项目工程运行管护的主要任务，明确各自责任、发挥各自作用，提升管护水平。

第二章，明确了县、镇、村各级相应责任。其中第五条明确了高标准农田建设项目管护的主要内容，主要包括农田机耕路工程、机电井及配套工程、输配电工程、排灌工程、林木工程、数字农田工程、标识牌、农业科技推广设施等。

第三章，明确了县人民政府和乡镇人民政府相应的职责。同时，对农户、工程所在村集体组织、乡镇人民政府或授权的组织、新型农业经营主体等几类管护主体的适用情形进行了明确。鼓励以各经营主体为代表的群体参与高标准农田建设项目各环节中，形成共建共享、人人参与的良好局面。

第四章，明确了工程管护标准。鼓励积极探索创新管护模式。要在合法合规的前提下，根据实际情况采取灵活的管护模式，提高管护效果、降低管护成本。

第五章，明确了资产归属，要根据具体情形移交确权大村或镇。资产管护的发包要签订安全责任书和合同或协议；明确了资金来源，在符合法律、法规、规章和上级政策规定的前提下，列出了几种筹集解决经费方式；明确了管护资金的用途以及管护资金的财务管理要求。

第六章，明确了相关法律责任。落实了新建农田建设项目的特殊保护制度，严格耕地占用审批。对维护管护主体及维护管理人员进行了相关法律约束，确保农田建设项目能按预期计划发挥效益。

第七章，明确了县、镇级人民政府要加强监管和日常管理，发现问题及时处置。

五、维护措施

各镇、各村的农业结构、农田布局不同，建成的小农水设施设备也差别很大，要逐条对照《办法》上管护内容，结合各自实际，摸清掌握本地的底数。另外，要不定期排查，平时多检查，灌溉期前集中排查，把问题及时找出来，按照集体资产有关要求按程序处理，对问题部件进行维修或更换，保证设施设备正常运行，随时能用。

《金乡县农田建设项目工程运行维护管理实施细则（征求意见稿）》征求意见