——2026年1月12日在金乡县第十八届

人民代表大会第五次会议上

县长  孙颖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是金乡发展历程中极不平凡、极不寻常的五年，是负重前行、奋发有为的五年，也是创新发展、卓有成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以实干践行使命，以奋斗书写担当，顺利完成“十四五”各项目标任务。经济总量跨越新关口，预计2025年完成地区生产总值305亿元，年均增长6.4%；一般公共预算收入24.2亿元，年均增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到46001元、28187元，年均分别增长5.7%、8.2%。金乡县获评省县域经济高质量发展先进县、省现代流通强县、全国农产品骨干冷链物流重点县等荣誉称号，现代化强县建设迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持抓实体、壮集群，现代产业提质增效。平台能级持续提升。以创建国家千亿级园区为引领，完善园区基础配套，“一区四园”发展格局加速构建。新材料产业园连续11年跻身全国同类园区20强、获评全国“十四五”具有竞争力优势化工园区20强，商贸物流园获批全国优秀物流园区，食品产业园被评为中国特色食品产业聚集区，经济开发区获批国家级绿色工业园区。产业发展聚链成势。坚定不移育强企、补链条、聚集群，高端化工、新材料、高端装备、大蒜及食品加工、农产品冷链物流“3+1+1”产业日益壮大，预计营收过亿元规上工业企业60家、较2020年增加22家，规上工业产值年均增长10.5%。精细化学品、大蒜健康产业集群成功纳入省十强产业“雁阵形”集群，高端化工产业集群获批省特色产业集群，大蒜产业集群入选国家优势特色产业集群。项目支撑坚实有力。累计招引落地亿元以上项目145个，67个省重点项目、74个市重点项目顺利完成年度投资计划，硅科新材料、立中新能源等41个省级重点项目建成投产。实施技改项目329个，26家企业入选省级晨星工厂、绿色工厂。要素保障精准高效。坚持要素跟着项目走，出让“标准地”5744亩，完成增减挂钩1971亩，盘活批而未供和闲置土地7577亩。开展政金企对接活动60余次，新增贷款282.9亿元。争取各类资金208亿元。五年培强育新、夯基补链，产业支撑更加稳固。

五年来，我们坚持促改革、扩开放，发展势能显著增强。改革活力持续迸发。累计承接国家和省级改革试点141项，213项典型经验获省级以上推广。深入实施营商环境提升行动，政务服务事项全程网办率达93%，营商便利度稳居全市前列。创新能力不断增强。大力培育创新主体，高新技术企业总数达136家、科技型中小企业达219家。开展企业创优行动，新增省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业75家，键邦新材料实现本土企业主板上市。建成省级以上科创平台23个，共建大院大所创新载体18个，全社会研发投入增速连续五年保持13%以上。引进培育省级以上重点人才26人、青年人才9500人，获评泰山产业领军人才10人。对外开放纵深拓展。深入开展外贸稳固提质行动，鼓励企业“出海抢单”，外贸进出口实绩企业达到267家，进出口总额年均增长9.6%，实际利用外资年均增长13.3%，获评省级特色农业服务出口基地、首批农产品出口标杆县。消费潜能充分释放。开展“诚信蒜都 惠享金乡”等促消费活动百余场，发放消费券超4000万元，建设“一刻钟便民生活圈”，市场活力持续增强。大力发展电子商务，电商经营主体达514家，网络零售额年均增长33%。五年深化改革、扩大开放，创新动能加速激发。

五年来，我们坚持提品质、增颜值，城乡面貌提速焕新。城市品质全面提升。加快推进城市更新，完成8个片区征收和13个小区回迁安置，改造老旧小区91个、77.4万平方米。建成通车文峰桥、金帆桥，5个项目获“山东省工程建设泰山杯奖”、4个项目获“市政工程最高质量水平评价奖”。聚焦“微更新”“微改造”，新建雨污管网89公里，提升改造主路面140万平方米。提标改造3座城市生活污水处理厂，完成26个非直供电小区供配电设施升级，为8.8万户居民免费加装燃气安全装置，新增优化停车位2551个。规范设置潮汐摊区7处，完成48处便民休闲场地建设，新增绿化面积214万平方米，获批省绿色低碳县城创建试点。乡村振兴协同推进。坚决扛牢粮食安全责任，建成高标准农田40万亩，粮食年总产达到4.7亿斤。深入实施大蒜“六大工程”，“金乡大蒜”品牌影响力持续增强，入选全国地理标志保护工程、“好品山东”品牌名单。金乡县被认定为省区域性良种繁育基地，被授予大蒜三产融合发展示范县，入选国家农业绿色发展先行区、首批国家农业现代化示范区创建名单。扎实推进乡村振兴，打造市级示范片区27个，省市衔接推进区3个，获评省乡村振兴战略专项评价先进县，鱼山示范区入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区。全面升级乡村基础设施，完成13个镇街、432个村供水管网改造提升，稳步推进羊山水库、引湖济西工程，实施蔡河、东鱼河等河道综合治理，供水保障与灌排能力全面提升。交通体系不断完善。“五纵四横一环”路网成型，济商高速金乡至嘉祥段、S328金乡绕城段、金曼克大道南延建成通车，新改建农村公路301公里，荣获省级“四好农村路”示范县。生态环境持续向好。PM2.5浓度较2020年改善17%，空气质量优良天数比例较2020年提升5.6个百分点，国省控断面水质稳定达到地表Ⅲ类水标准，创成省级生态文明建设示范区。全面落实黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展任务，不折不扣抓好中央、省环保督察反馈问题整改。建成污水处理站98座，完成农村生活污水治理任务，“农村生活污水和黑臭水体治理”新模式全省推广。实施96家冷藏企业节水改造，建成4条省级美丽幸福河湖，入选省级再生水利用配置试点。实施垃圾填埋场综合治理，生活垃圾无害化处理率、建设用地安全利用率保持100%。五年内外兼修、建管并重，城乡融合更加协调。

五年来，我们坚持办实事、解民忧，民生福祉普惠共享。就业保障坚实有力。举办“线上+线下”招聘活动246场，城镇新增就业1.86万人。实施公益性岗位扩容提质行动，整合开发岗位1.19万个。发放创业担保贷款8.6亿元，扶持创业5856人，开展补贴性职业技能培训1.92万人次，“金职汇”数字就业体系获评省“数智就业”服务优秀应用场景。教育事业优质发展。新改扩建金乡一中东校区、春晖小学等中小学幼儿园39所，普通高中学位供给率达到79.5%。深化教育综合改革，撤并乡村学校60所，组建教育集团9个、教育教学共同体17个，争创省“智慧教育示范区”等省部级试点6个，“立德树人•金质教育”品牌日益彰显。提高体育供给水平，成立体育协会11个，开展全民健身活动3500余场次，第19届亚运会我县运动员勇夺2金1铜、取得历史最好成绩。医疗服务稳步提升。县人民医院连续5年获国家公立医院绩效考核最高等次、荣获全国县域医院“最佳管理团队奖”“全省高质量发展典范奖”，县妇幼保健院完成“二甲”创建。推动优质医疗资源下沉，启用卜集卫生院黄堰分院、胡集中心卫生院金北分院，建设中心村卫生室50处，完成薄弱村卫生室改造248处，建成6个省级、172个市级中医药特色村卫生室，基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准，获评省级慢病综合防控示范县，“金质医疗•金品健康”品牌持续擦亮。社会保障扎实有力。全力做好退役军人、低保、特困、孤儿、残疾人等群体服务保障，累计发放各类救助资金7.19亿元，入选首批全省社会救助综合改革实验区。聚焦完善“一老一小”服务，改造提升乡镇敬老院13处，新增养老机构14家，为920户困难老年人家庭实施适老化改造，以全省第一名成绩成功创建“省县域养老服务体系创新示范县”。成立县人民医院、宏大医院、中医院3家托育服务中心，托位数达到3576个，千人托位数5.6个。文化事业繁荣发展。深入推进文化“两创”，打造“寻古问金”、非遗慢直播基地、“曲韵蒜乡”周末剧场等品牌活动，累计开展文化惠民活动3万余场次。打造“15分钟数字文化圈”、典范性儒学讲堂260处，13处镇街文化站达到国家二级以上标准，羊山镇葛山村入选第六批中国传统村落名录，羊山景区入选省红色研学基地。深入学习践行王杰精神，开展“纪念王杰同志牺牲60周年”系列活动，王杰烈士纪念馆入选第七批国家级烈士纪念设施。五年保障惠民、共建共享，幸福金乡温暖人心。

五年来，我们坚持保安全、守底线，社会大局和谐稳定。安全基础扎实稳固。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展隐患排查整治，强化食品药品全链条监管，统筹做好防汛抗旱、疫病防控、极端天气应对等工作，应急管理能力持续加强。风险防范有力有效。常态化开展扫黑除恶斗争，着力打击电信网络诈骗等违法犯罪，平安金乡建设取得明显成效，金乡县公安局荣获“全国优秀公安局”。扎实抓好地方债务、金融运行等重点领域风险防控和化解工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。社会治理精准高效。深入践行新时代“枫桥经验”，成立全省首家县级仲裁发展促进会，推动矛盾纠纷多元化解平台全域覆盖，金乡街道获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，兴隆镇司法所荣获“全国模范司法所”。此外，国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童等事业取得新进步。

五年来，我们坚持讲政治、谋发展，政府效能全面提升。始终坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办结人大代表建议198件、政协委员提案365件。坚持依法行政，完成“八五”普法规划落实，强力推动“涉企执法•阳光监督”改革，成功创建“省法治政府建设示范县”。坚决扛牢全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，大力整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，刚刚过去的2025年，我们紧扣“四增四提”任务目标，聚焦“六个不动摇”精准发力，推动各项工作取得新进展、实现新突破。产业体系优化升级。聚力实施工业经济“头号工程”，启动产业“二次创业”，实施“一链一策”融链固链行动，高端化工和新材料、高端装备、大蒜及食品加工产业规上工业营收预计分别达到135亿元、35亿元、70亿元，农产品冷链物流产业交易额达到400亿元。项目建设加力提效。新签约亿元以上项目41个，29个重点项目开工建设，4个项目获批省重大实施类项目，7个项目入选省绿色低碳项目，28个项目纳入省技改导向目录，34个项目入围国家中小企业数字化转型试点城市项目库。重点工作亮点纷呈。市场主体培育成效明显，全年预计新增“四上”企业178家，新增国家和省级制造业单项冠军企业8家，玛丽亚机械创建省级院士工作站。质量强县建设实现突破，首次荣获济宁市市长质量奖，并获提名奖2个。深入实施“十大文明新风尚”行动，精心打造“王杰故里•文明花开”新时代文明实践展示带，县法院获评全国文明单位，石店村、大李庄村获评全国文明村。加快优势特色产业深度融合、创新发展，收集保存大蒜种质资源512份，培育优质新品种8个，金乡大蒜入选第一批“鲁绿优品”产品名录，金乡小米纳入全国“名特优新”农产品名录。深化“百区千村”三年行动，完成7个片区、69个项目建设，落地周庄葡萄等合伙人项目32个，组建胡集白梨瓜、化雨食用菌等“共富工坊”45个，卜集镇入选第四批市级衔接乡村振兴集中推进区。民生福祉稳步改善。启动建设学校2所，完成43所学校校舍、食堂升级改造，以全市唯一获批“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点县。建成县心理健康中心，运营中医院应急诊疗中心、智慧共享中医药中心，司马卫生院成功入选省级中医特色卫生院。运营博福康养中心，新建提升社区养老服务设施10处。提振文旅经济，开展羊山景区红色文化主题节庆活动，打造沉浸式情景剧项目，高标准承办第十八届国际地球科学奥林匹克竞赛2025年全球总决赛野外考试，成功举办“好客山东•寻味蒜乡”美食评选大赛、“万福市集”等活动，全年接待游客超500万人次。

各位代表，奋斗之路布满荆棘，成就源于不懈拼搏，最令人难忘的是，平凡铸就不凡。回望过去五年，面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务，我们勇担创新使命，锐意进取、奋勇争先，先后荣获市级以上品牌荣誉902个，其中国家级144个、省级561个，以实干实绩扛起“勇担重任、争创佳绩”的责任担当。我们坚守战略定力，锚定目标、持之以恒，扎实推进文明创建，成功入选第七届全国文明城市，以“创则必成”的决心铸就城市文明新标杆。我们弘扬务实精神，知重负重、埋头苦干，直面焦化产能整合挑战，实施背压机组、原料气转型升级、生物质绿醇等系列项目，实现“当年关停、当年盘活”的平稳过渡，以高效执行力推动工作提速增效。我们厚植为民情怀，知责尽责、勤政惠民，将80%以上的财政支出投向民生领域，全面完成各项民生实事，增加各类教育段学位2.4万个、平稳度过小学入学高峰，金乡县人民医院新院区整体投用、开启温暖新程，医疗卫生服务能力迈入国内一流县级医院行列，以“枝叶关情”的初心持续扩大民生福祉，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众拼搏进取、耕耘奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻金人民解放军和武警官兵、公安民警，致以崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业结构不优，经济总量、项目体量、企业质量有待提升；创新支撑能力不强，新质生产力培育还需加力；城乡发展还不均衡，民生领域仍有短板，政府机构运转还不够高效。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进现代化强县建设的关键五年，根据《中共金乡县委关于制定金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，金乡综合竞争力、创新驱动力、要素配置力、城乡吸附力不断增强，经济总量和发展质量跃上新台阶，发展动能持续积聚、区位优势实现跨越提升，绿色低碳高质量发展取得突破性进展。

根据县委部署，“十五五”时期重点打造“六个地标”、塑成“六个新优势”，确保基本建成新时代社会主义现代化强县取得决定性进展。打造链条完备、特色鲜明的产业地标，园区平台建设进一步优化完善，主导产业蓬勃发展，新兴产业积厚成势，全面实现“五个倍增”，基本建成结构优化、技术先进、链条完整、竞争力强的产业体系，在新型工业化上塑成新优势。打造人才聚集、活力迸发的创新地标，协同推进“五链融合”，企业创新主体地位更加突出，规上工业企业研发活动和发明专利实现全覆盖，创新生态持续优化，形成“近悦远来”的人才生态和“百花齐放”的创新局面，在新质生产力培育上塑成新优势。打造互促共荣、宜居宜业的融合地标，城乡功能实现衔接互补，要素流动更加顺畅，基础设施互联互通，生态本底更加巩固，构建起“县城引领、镇域支撑、乡村和美”的城乡发展新格局，建设成为全省有影响力的城乡融合发展样板区，在城乡一体发展上塑成新优势。打造信仰坚定、向上向善的文明地标，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和现代文化产业体系更加完善，文化创新创造活力充分激发，在精神文明建设上塑成新优势。打造协同联动、智慧高效的善治地标，党的全面领导坚强有力，现代治理体系多元协同、运行有序，社会自治、法治、德治、智治高效融合，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，平安金乡建设水平有效提升，在基层治理上塑成新优势。打造和谐有序、共建共享的幸福地标，高质量就业取得新成效，低收入群体增收巩固拓展，教育、医疗、养老、托育等公共服务标准化、均衡化和优质化水平不断提高，金质教育、金品健康等城市品牌更加响亮，在民生事业发展上塑成新优势。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，在县委的坚强领导下，抓住机遇、乘势而上，埋头苦干、奋勇争先，一定能够在新征程上书写更加绚丽辉煌的时代篇章！

三、2026年重点工作

今年是“十五五”规划的开局之年，也是金乡建设新时代现代化强县的起势之年。2026年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，聚焦“建设江北宜居水乡、打造绿色智造新城”目标定位，加快建设全国新材料产业发展集聚区、全国大蒜产业发展引领区、全省城乡融合发展样板区，聚力抓好产业发展、项目建设、改革创新、城市建设、乡村振兴、民生保障、风险防范“七项重点工作”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

（一）聚焦工业经济“头号工程”，更大力度优化产业升级。始终将大抓工业、强攻产业作为核心任务，聚焦“五个倍增”，深化产业“二次创业”，做强园区、做大总量、调优结构，加速构建质量更优、效率更高、动力更强的现代产业体系。

做实园区平台支撑。坚持把园区作为经济发展的主战场，实施产业园区优化提升行动，完善功能布局，打造高能级园区平台。加强政策对接争取，推进新材料产业园纳入国家开发区目录，积极申报省高新技术产业开发区。深入实施园区基础设施提升工程，完善道路、管廊、管网、供电等基础配套。用好亩均效益评价，加快低效闲置用地盘活，加大标准化厂房建设。深化园区管理体制机制改革，推行开发运营“五个一”机制，全面增强园区综合承载力和发展活力。

聚力突破优势产业。紧扣“3+1+1”主导产业和15条标志性产业链，全面深化“链长制”，实施标志性产业链提升行动，用好“五链融合”机制，做大产业规模、做强产业集群，力争年内规上工业营收达到310亿元、增长10.7%。新材料、高端化工产业，以化工新材料、生物新材料、煤基新材料、高端精细化学品为核心，大力发展综合性绿色低碳新材料产业，年内产业营收突破150亿元。高端装备产业，聚焦“输配电装备、新能源电动车、工程机械、食品机械、低空经济装备”五大领域，推动新一代信息技术与装备制造业深度融合，年内产业营收突破37亿元。大蒜及食品加工产业，瞄准大健康、复合调味品、烘焙休闲食品等领域，聚力延伸大蒜精深加工产业链，年内产业营收突破80亿元。农产品冷链物流产业，依托国家骨干冷链物流基地，启用金恒冷链物流园、凯茂果蔬产销一体化等项目，年内产业交易额达到410亿元。

推动服务业扩能提质。纵深推进生产性服务业攀登进阶，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，聚焦交通运输、商务服务等领域，大力发展现代物流、人力资源等业态，突破信息传输、软件和信息技术服务业，补齐行业缺项，生产性服务业营收达到176亿元、增长26%。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，积极发展餐饮家政、养老托育、教育培训等产业。新增规上服务业企业20家以上，实现服务业增加值145亿元、增长6%以上。

培育壮大未来产业。聚焦新材料、智能制造、大健康等新赛道，因地制宜抓招引落地、抓建设投产。未来材料产业，鼓励企业发挥优势，重点发展合成生物材料、6G新材料，积极拓展生物医用材料，大力发展电子封装、特种工程塑料等新材料。未来制造产业，围绕智能输配电、智能装备等领域，推进风光储智能设备、控制系统等研发制造，加快构建新型储能产业链。未来健康产业，做深做优大蒜大健康产业，开发具有自主知识产权的功能性食品和保健产品。

推进绿色低碳发展。扎实推进“双碳”战略，深入探索工业绿色转型升级之路，新增省市级绿色工厂3家以上。持续提高能源供给和消纳水平，启动总容量34万千伏安的奥体、池王输变电工程建设，统筹谋划源网荷储、绿电直连项目，力促时代绿能集中式风电项目全容量并网发电，推进分散式风电项目建设，全县新能源和可再生能源装机规模达到90万千瓦以上。有序发展资源循环经济，建设国家级绿色分拣中心，构建高值化利用产业体系。

各位代表，新的一年，我们将坚持“实体经济为本、制造业当家”，以“头等力度”“头等措施”抓实工业经济“头号工程”，推动“3+1+1”产业蝶变升级，奋力跑出新质生产力“加速度”。

（二）聚焦项目引建、扩大投资，更大力度增强发展动能。树牢“项目为王”理念，千方百计拼项目、扩投资、优环境，以重点项目落地达效引领支撑高质量发展。

强力突破招商引资。发挥园区主阵地作用，强化产业分析，梳理完善“3+1+1”产业链全景图，迭代更新招商图谱，打造精细化招商体系。拓宽招商方式，深化“产业链招商+飞地招商+资源招商”模式，创新举办场景招商、科技招商等活动，年内签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目2个，力争突破50亿元项目招引。

持续扩大有效投资。围绕国家、省市投资导向，统筹运用好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等资金，健全项目谋划储备机制，争取更多项目纳入上级盘子。紧扣“落地、开工、投产、达效”四个维度，建立省市县三级重点项目库，优化包保推进机制，强化全生命周期管理、服务，提高项目签约落地率、竣工投产率。紧盯207个重大工程、重点项目建设，推进107个项目如期开工，实现98个项目竣工投产。深入推进技改攻坚行动，实施技改项目70个，力争15个项目纳入省重点技改导向目录。

培优塑强企业矩阵。实施企业培育工程，建立梯队培育体系，年内培育产值过10亿元企业6家、过亿元企业65家，培育省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚企业15家。建立数字经济核心产业企业培育库，打造晨星工厂2家。加快“智改数转”，培育工业互联网平台，培强农产品大蒜产业大脑，推进5G基站深度覆盖，新增智能工厂2家。强化品牌建设，积极参与制定省级地方标准，加快培育高端品牌企业。大力弘扬企业家精神，精心办好企业家培训，鼓励企业坚守实业、精耕主业，在高质量发展的道路上勇立潮头、走在前列。

强化资源要素保障。处置批而未供、闲置低效土地1200亩，年内为企业解决土地指标2000亩以上。做好金融“五篇大文章”，开展政金企对接活动不少于12场次，新增信贷投放45亿元以上。用足用好国家和省市政策红利，年内争取上级非统筹资金37亿元、政策品牌130个以上。

各位代表，新的一年，我们将坚持以项目建设促进产业升级，以有效投资促进质量变革，坚定不移抓项目、扩投资、强企业，筑牢高质量发展“硬支撑”。

（三）聚焦改革创新、驱动发展，更大力度塑强内生动力。用好全面深化改革关键一招，把握开放发展重要机遇，为高质量发展注入改革开放强劲动能。

深化重点领域改革。主动承接国家和省市重点改革任务，谋划实施具有金乡标志性、引领性的改革事项，着力打造一批优质“试验田”、精品“示范区”。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进新一批“高效办成一件事”重点事项落地。拓展“跨域通办”“帮办代办”事项覆盖面，推行AI辅助审核、“政务云课堂”“移动办公桌”等精准服务。坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，积极开展“我陪群众走流程”活动，做深走实企业“诉求直通车”，高效推动诉求问题解决。大力推行审慎包容监管，健全柔性执法机制，强化公平竞争审查制度刚性约束，让企业安心发展。深化国资国企改革，完善国有资产管理监督体制机制，推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力，坚定不移做大做强国有企业和国有资本。同步抓好农业农村、财税金融等各领域改革，进一步完善和畅通体制机制，激发县域发展活力。

强化创新驱动赋能。深入实施高企倍增行动，净增高企20家，入库科技型中小企业200家以上，全社会研发投入增长14%。深化与中国科学院等科研院所合作，开展产学研对接活动20场以上，签约大院大所3家。新增省市级以上创新平台20家，落地产学研合作项目10个。深入实施产业链“共链行动”，开展个性化跨链融合对接活动，大力拓展融合场景。强化项目人才储备，积极指导企业申报省级重大创新工程、泰山产业领军人才项目。健全人才“引用育留”机制，入选市级以上人才工程10人，引育副高级以上创新创业人才30人，引进青年人才900人。

持续扩大对外开放。深入实施外贸进出口总额倍增行动，引导企业“抱团出海”，积极参加境内外展会，进一步开拓东南亚、俄罗斯、中东等市场。加快培育内外贸一体化企业，培育过千万外贸企业110家，实现外贸进出口总额90亿元。加快打造电商数字物流基地，新增海外仓2个、跨境电商企业20家。拓宽利用外资渠道，年内实际利用外资4500万美元。

各位代表，新的一年，我们将始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气，坚持不懈抓改革促创新，为经济社会发展提供强大动力支撑。

（四）聚焦能级提升、建管并重，更大力度打造宜居城市。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，全面提升城市建设管理水平，打造“有序、整洁、幸福、韧性、宜居”城市。

做优城市功能品质。加快城市更新，启动迎子坑片区征收，实施4个老旧小区改造，完成如园、金湖安居等回迁安置。加强市政基础设施维护，启动文曲路、常青路等道路建设，实施城区雨水管网、供水管网提升改造工程。加快供热管网提升，完成16公里长输供热管网、城区隔压站及智慧供热系统建设，改造升级换热站10座。常态化补植增绿、多元扩绿、系统织绿，新增口袋公园10个，新开放共享公园绿地15处。

全面加强城市管理。深化巩固文明城市创建成果，实施城市管理品质提升行动，持续推进智慧赋能、人居环境等攻坚提升，全面提高城市精细化管理水平。运行城市智慧管理平台，实现城市管理的智能监管。全面落实“门前五包”责任制，打造金山街、文峰路、奎星路等3条示范街，新建3处城市管理社区服务站。加快公共停车设施建设，提升交通秩序管控效能。深化垃圾填埋场综合治理，推行生活垃圾分类减量，推进建筑垃圾无害化、资源化利用。开展物业服务品质提升行动，落实社区与物业企业“双向进入、交叉任职”，推广“信托制”物业服务模式，推动小区管理提档升级。

优化交通路网体系。实施金丰线改造，加快推进G105胡集至唐口段、金司路等改建进度，做好金永高速、S328升级改造等前期工作。科学优化公交线路，提高公共交通资源利用效率。积极融入济宁港产融合大格局，启用金乡港胡集作业区，加快金桥自备港建设，争取康坊作业区落地，升级改造北大溜河航道，提升新万福河航道疏浚成效，加快构建内畅外联的水运网。完善县镇村三级电子商务和快递物流配送体系，提高农村物流服务网络覆盖率。

狠抓消费市场潜量。深入开展县域商业建设行动，完善鸡黍大集、万福市集等多业态消费场景，新增限上贸易业市场主体100家。落实以旧换新系列政策，扩大优质商品和服务供给，提振家电、新能源汽车等大宗消费。大力发展服务消费，积极发展“首发经济”“银发经济”“赛事经济”，持续开展四季促消费活动40场，增添城市“烟火气”。加快海棠云颂、金鱼满堂等高品质住宅建设，促进房地产市场健康稳定发展。

各位代表，新的一年，我们将始终把宜居安居放在首位，精心建设、精细管理，让城市更有温度、更具魅力。

（五）聚焦兴农强村、增收致富，更大力度推动乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，加快农村一二三产融合发展，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

发展壮大现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积53.4万亩、产量4.7亿斤以上。新改建高标准农田4万亩，争创全国整县制高标准农田建设试点。锚定大蒜千亿级产业集群目标，深入做好品种培优、品质提升、品牌打造“三篇文章”，深化种业振兴行动，完善“育繁推一体化”体系，鼓励企业加大种质资源培育，选育优良品种4个，争创国家区域性良种繁育基地；推进大蒜、辣椒基因测序，建设新品种试验示范基地，促进良种良法配套推广；大力推进测土配方与化肥农药减量增效，开展功能性微生物菌肥研发，提高土壤肥力；引导企业研发智能化大蒜播种收获机械，强化技术集成与推广，进一步提升大蒜生产综合机械化率；深度挖掘金乡大蒜品牌价值，加强地理标志管理，全面提升核心竞争力与产业附加值。做好“土特产”文章，稳步壮大葡萄、白梨瓜、金谷、食用菌等特色产业，培育更多“名特优新”农产品。

建设宜居和美乡村。开展小城镇创新提升行动，推进胡集、鸡黍等重点镇建设，促进资源流通、人口集聚，培育县域次中心、专业镇。深入实施乡村振兴“百区千村”五年提升行动，抓好化雨镇“春风化雨”、司马镇“十里桃花”等片区提升，打造1个省级、2个市级样板区，争创国家乡村振兴示范县。积极争取乡村振兴中央预算内资金项目，完成19个省市级和美乡村建设。有序推进霄云煤矿压煤搬迁。新改建农村公路30公里、村级公路安防工程30公里，争创国家级“四好农村路”示范县。加快羊山水库、中水提标等项目建设，实施堤防整治、泵站提升、城乡供水二期等工程。推进农村水环境综合治理项目，新建农村生活污水收集处理设施20座以上。持续提升农村人居环境，强化乡村治理，弘扬勤俭节约、文明健康等良好风尚，让乡村焕发文明新气象。

促进农民共同富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。建设现代农事综合服务中心，完善农业社会化服务体系，启动建设胡集白梨瓜集散中心、马庙金谷标准化加工基地等“共富工坊”。常态化开展直播电商培训，培育电商主体100家以上。强化金融助农，新增鲁担惠农贷12亿元以上。规范有序做好农村各类资源盘活利用，引导村集体领办联办经营实体，持续壮大农村集体经济。培训科技示范主体、种养大户800人次，培育“齐鲁乡村之星”6名、高素质农民200名以上，为乡村振兴注入新活力。

各位代表，新的一年，我们将坚持农业农村优先发展，推动政策向农业倾斜、资源向农村集聚、服务向农民拓展，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

（六）聚焦以民为本、为民造福，更大力度保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，全力办好民生工程和民生实事，让民生福祉更有质感、更有温度。

全力稳定扩大就业。完善县镇村三级人力资源服务网络，实施就业援助专项行动，开展“乐业金乡”直播招聘，举办各类招聘活动100场，实现城镇新增就业3000人，失业人员再就业830人。实施“创业陪跑”计划，建立县级创业项目库，落实创业补贴等扶持政策，发放创业担保贷款6000万元以上，扶持创业600人。深化“技能照亮前程”培训行动，开展高质量技能培训2000人次，新增高技能人才800人，以高质量就业托起群众“稳稳的幸福”。

办好人民满意教育。持续扩增优质教育资源，加快金诚学校、职业中专等新建扩建项目建设，积极推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县创建。提升高中办学水平，稳定普通高中学位供给，做实“2+3”拔尖创新人才培养机制，争创省级特色高中和特色学科基地。深入实施新时代立德树人工程，建强“三名工程、五级梯队”教师培养体系，推进中小学思政课一体化、学生体质强健计划改革创新，提升教育软实力。深化职普融通、职技融合、产教融合、校地融创，积极推进济宁材料工程职业学院筹建，拓宽金乡学子多元成才渠道。加快推进校园“天眼”工程建设，筑牢学校师生安全屏障。

深化健康金乡建设。改造启用县人民医院老院区，推进县中医院搬迁，加快高河县域医疗服务次中心项目建设，新增特色专科卫生院2家、中心村卫生室10个，完成所有村卫生室改造提升。深化“三医联动”“分级诊疗”，打造更高水平的紧密型县域医共体。完善基层中医药网络，促进中医药振兴发展。加强老年病专科建设，提升老年健康服务能力。实施体育“筑基工程”，增加健身设施供给，开展“篮球夜市”等群众体育活动1000场以上，不断提升全民健康水平。

织密社会保障网络。实施“全民参保 福暖万家”工程，持续扩大养老保险参保覆盖面，医疗保险参保率达97%以上。提高城乡特困人员照料护理标准，开展“暖心助困”医疗救助，用好“金心救”社会救助机制，全力兜牢民生保障底线。持续优化养老服务供给，大力发展社区嵌入式服务，启用金南颐养院，加快诚信颐养院、汉韵颐养院建设，新增养老床位400张以上。落实生育支持政策，发放育儿补贴，完善普惠托育服务体系，婴幼儿普惠托位占比达到90%以上。强化退役军人服务保障，提升双拥共建水平。

推动文旅融合发展。优化文化产品和服务供给，举办“舞动蒜乡”“村舞大擂台”等系列活动，开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民演出5500场次，推动优质文化直达基层、直通群众。进一步完善文化指导员工作机制，培育基层文化队伍39支，努力创出一批精品佳作。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬诚信文化，传承红色基因，推进王杰精神文旅融合发展区等项目建设。推动旅游资源整合、产品优化、服务提升，精心策划“游读金乡”文旅精品线路。实施羊山景区焕新工程，完成鲁西南战役纪念馆改陈布展，提升军事文化体验项目，打造沉浸式文旅模式，做强“大研学游”市场，推动景区提质升级。

各位代表，新的一年，我们将始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力破解民生难题，让群众笑容更多、心里更暖、收获更实。

（七）聚焦统筹发展、保障安全，更大力度守牢“一排底线”。强化忧患意识，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实安全发展各项工作，确保社会和谐稳定。

筑牢安全生产防线。抓好治本攻坚三年行动收官和成效巩固，推动本土专家深入企业指导帮扶，强化危化品、建筑施工、道路交通、消防等重点领域安全监管，开展冷库安全生产“全链条”排查整治，坚决防范遏制安全事故发生。加强应急救援体系建设，扎实做好防汛抗旱、防灾减灾等各项工作，常态化开展实战演练，全面提高应急处置保障能力。

加强环境污染防治。持之以恒推进第三轮中央和省生态环保督察反馈问题整改。狠抓工业源监管、扬尘防治、秸秆禁烧、散煤治理，推动空气质量持续向好。严格落实河湖长制，常态化开展水环境隐患排查整治，保持黑臭水体动态清零，实现国省控断面水质稳定达标。加强水资源管理及水土保持治理，强化土壤污染源头防控，完善垃圾、固废等全链条处置体系，着力打造“无废城市”。

防范化解重大风险。坚持政府债务、隐性债务、城投债务“三债统管”，扎实做好专项债券资金使用管理、资产资源盘活、融资平台和城投公司转型改革工作，着力推进“降规模、优结构、降成本、促转型”，坚决杜绝新增隐性债务。用好金融支持政策，加强金融组织监管，依法严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。全面压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线。强化食品药品等全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。统筹抓好网络信息、意识形态等领域安全。

提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解。扎实推进信访工作法治化，提升信访事项办理质效。强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，织密社会安全防线。

各位代表，新的一年，我们将更好统筹发展和安全，未雨绸缪，防范风险，始终确保政治安全、社会安定、人民安宁。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，我们将把抓落实作为政府工作的主旋律，坚定当好执行者、行动派、实干家。

（一）筑牢绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高效落实上级各项决策部署，从政治高度谋发展、办实事、求实效，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面。

（二）强化依法行政的行动自觉。深入践行习近平法治思想，坚决执行重大行政决策程序制度，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，规范落实政务公开，确保权力在阳光下运行。

（三）锤炼务实勤政的工作作风。始终做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实，确保各项既定工作落地见效。树牢为民造福的政绩观，切实做到民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，让全县群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）涵养风清气正的政治生态。把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。习惯过“紧日子”，勤俭干一切事业，从严整肃群众身边的不正之风和腐败问题，推动清廉金乡建设走深走实。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创金乡高质量发展新局面，为推进中国式现代化金乡新实践而不懈奋斗！

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绿色工厂：实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的企业，是绿色制造核心实施单元。

大蒜“六大工程”：基地稳蒜工程、龙头保蒜工程、科技兴蒜工程、质量立蒜工程、商贸活蒜工程、品牌强蒜工程。

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金融“五篇大文章”：涵盖科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融与数字金融五大领域，旨在通过差异化金融服务推动经济高质量发展。

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