关于金乡县二〇二五年国民经济和社会

发展计划执行情况及二〇二六年计划草案的

报    告（书面）

——2026年1月12日在金乡县第十八届

人民代表大会第五次会议上

金乡县发展和改革局  张健

各位代表：

受县政府委托，我向大会报告2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案，提请县十八届人大五次会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）稳中求进，综合实力再跃新台阶。面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下紧紧围绕高质量发展首要任务，精准加强经济运行趋势研判，积极应对各类风险挑战，经济“压舱石”作用持续巩固。2025年，预计全县地区生产总值完成305亿元；固定资产投资增长9%；一般公共预算收入完成24.2亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额实现150亿元，增长3.1%；规模以上工业总产值完成268.9亿元；城乡居民人均可支配收入分别达46001元、28187元，增长5.5%、6%，综合实力稳步提升。项目支撑精准有力。全年新签约亿元以上项目41个，投资总额134亿元；睿安、金万福、金蒜农等29个重点项目开工建设，总投资44.87亿元。梳理全县重点项目192个，成功申报省级重点项目11个、市级产业项目18个；利可充智能充电机器人、荣新新材料等27个重点项目投产运营，为产业发展注入新动能。要素保障坚实高效。坚持“要素跟着项目走”，建立企业“诉求直通车”制度，全年组织政金企对接活动12次，解决企业诉求168项，保障用地指标2322亩，满足用工需求3667人，助力企业融资27.75亿元。“鲁担惠农贷”新增额与在保额均居全省第1位。积极抢抓政策机遇，年内争取市级以上非统筹资金39.64亿元，占全年任务目标102.78%；争创市级以上品牌191个，其中国家级28个、省级118个、市级45个，要素集聚和政策支撑能力持续增强。

（二）动能转换，现代产业再聚新优势。产业园区能级持续跃升。坚持把园区作为产业发展的核心载体和关键引擎，为高质量发展提供坚实支撑。新材料产业园公共管廊项目建成投用，园区基础设施配套更加完善，连续11年跻身全国同类园区20强。高端化工产业集群获批省级特色产业集群，大蒜产业集群入选国家农业优势特色产业集群，产业集聚效应和竞争力显著增强。工业经济提质增量。全面落实工业经济“头号工程”任务部署，培育产值过亿元企业56家，8家企业获评国家、省级单项冠军称号，新增省级专精特新企业11家、创新型中小企业13家。创新平台与数字转型同步推进，8家企业申报省级及以上创新平台，入选省企业技术创新项目24个，硅科新材料等4家企业入选省级数字经济“晨星工厂”培育名单，驰盛新能源入选工赋百景制造业数字化转型揭榜挂帅试点。预计全年规上工业企业营收达到286亿元。现代农业产效双增。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食产量达到4.7亿斤以上。1万亩高标准农田建设项目有序推进，全省高标准农田现场推进会在我县成功举办。新型农业经营主体培育成效显著，新注册农民专业合作社33家、家庭农场157家，11家省级农业产业化重点龙头企业通过监测，11家企业获评市级农业产业化重点龙头企业，5家服务主体入选“济时雨”农服品牌。优势特色产业加速转型，落地实施按揭农业项目10个，“山东大蒜产业集群项目”纳入全国农业产业融合发展项目。服务消费繁荣升级。坚定实施扩大内需战略，积极推动商旅文体融合发展，全年开展“诚信蒜都 惠享金乡”“金春赏花季”等多元促消费活动50余场，蒜香里智慧农贸园项目顺利推进。深入开展消费品以旧换新“五进”活动，组织70家商贸企业参与消费券补贴，完成订单6.8万余单，有效促进大宗商品消费。电子商务蓬勃发展，通过电商年货节、直播电商技能比赛等活动，有效拓宽特色农产品销售渠道。高品质住宅供给有序推进，海棠云颂、金尊府等项目顺利建设，开展专项促消费活动9场，完成签约300余套，消费市场活力持续释放。

（三）改革创新，内生动力再蓄新动能。重点改革纵深突破。营商环境持续优化，全面深化“一次办好”改革，拓展“高效办成一件事”场景，创新推出大蒜产业“一件事”，“720°VR样板间”服务获新华社、中国报道等权威媒体宣传报道。全年推进改革要点任务77项，承接省级以上试点25项，50项典型案例获国家级简报或省直部门推广。科技创新活力迸发。高新技术企业培育成效显著，预计高新技术企业达136家，科技型中小企业入库219家，高新技术产业产值占比达63%；全社会研发投入连年保持13%以上增速，研发占比1.91%；科技成果转化贷款达3.16亿元。玛丽亚农机以全市唯一获批农业机械类省级院士工作站，如鲲新材料获批省“一企一技术”研发中心。深化产学研合作，与高校院所开展对接活动17次，签订合作协议29项。实施“接二连三”融合发展行动，引进高层次人才31名，新增筹建“人才飞地”4处。对外开放步伐加快。强化对外合作交流，积极参加港澳山东周、青岛峰会等重大招商活动，邀客来金考察64次，在市级以上活动中签约项目14个，对接世界500强及跨国公司28次。成功招引山东融汇进出口贸易公司落户金乡，蒜客优电子商务公司获批二手车出口资质，外贸主体队伍持续壮大。推动盛景信息技术利润再投资，鑫能热电和苏伊士水务股权并购，预计全年实际利用外资5600万美元。

（四）统筹融合，城乡面貌再展新容颜。城市品质提档升级。畅通城市微循环，提升改造城市主干道5116平方米、人行道4778平方米。实施金珠路东段、奎星路南段等排水管网提升改造工程，新建雨水管网3.6公里、污水管网2.5公里，管网过流能力和排水效率显著增强。新增供热面积20万平方米，食品园区新热源顺利投用，城区基本实现应供尽供。完成27个非电网直供电小区改造，惠及居民3100余户。3个老旧小区改造工程全面竣工，改造面积2.42万平方米。乡村振兴全面提速。扎实推进乡村振兴“百区千村”示范创建，完成7个片区建设，69个重点项目全部竣工，累计完成投资10.53亿元。创建省、市级和美乡村19个，省市示范村覆盖率达45%。深入实施农村“厕所革命”，排查户厕12万余户，完成维修4889户，乡村卫生厕所普及率达96.16%。改造农村低收入群体危房75户，6个村申报省级传统村落。交通网络优化加密。济商高速金乡段、马庙互通连接线建成通车，金曼克大道南延等重点项目顺利完工，交通路网持续完善。加强县道日常养护，挖补坑槽4500余平方米，施划标线300余平方米。“四好农村路”建设持续推进，新改建道路69公里，改造危桥1座，实施安防工程30公里，完成路面状况改善174公里。优化城乡寄递物流服务体系，深化快递服务现代农业示范项目成果转化，推动特色农产品与快递物流融合发展，快递业务总量增长20%，出港量增长19.8%。生态环境持续向好。改造提升绿化面积10万余平方米，维修公园广场241处，打造口袋公园6处，推进15处道路节点景观升级，“四湖”及沙河两岸市政设施更新改造稳步实施。淘汰国三及以下非营运柴油货车420辆，推进3家煤矿更新新能源电动重卡84辆，顺利完成清洁运输改造任务。PM_2.5平均浓度降至44微克/立方米，空气质量优良天数比例达到67.6%，国省控断面水质稳定达标，河湖“四乱”问题动态清零。

（五）普惠共享，民生福祉再谱新篇章。就业创业保障有力。举办“缗城有约”“乐业金乡”“春风行动”等线上线下招聘活动120余场，提供就业岗位1.6万个，实现城镇新增就业4046人。新建“创贷之家”9家，扶持创业人数830人。成功举办全市电商直播技能竞赛，相关经验获新华社、《中国组织人事报》等媒体报道。健康服务扩容提质。医疗资源持续优化，全县医疗卫生机构达589个，改造薄弱村卫生室168处，14处基层机构均达到国家基本标准。以中医药文化夜市打造金乡县中医药文化IP。东城医院、中医院应急诊疗中心、智慧共享中医药中心等重大工程项目建成投用。养老托育服务优化。新建提升社区养老服务设施10处，新增养老床位631张，完成困难老年人家庭适老化改造170户，建设家庭养老床位400张。“一心四点”蒜都医养结合项目稳步推进，济宁博福康养中心启动运营。全县77家托育机构完成备案，托位数达3576个，每千人口托位数5.6个。民生保障水平提升。发放低保、特困、残疾人等各类救助资金1.72亿元，向中度以上失能老年人发放消费券1600余张，成功入选“数字民政救助系统与财政‘一卡通’系统对接试点县”。教育文化优质发展。完成43所学校校舍、食堂升级改造，高中阶段学位供给率达119.53%，公办高中录取占比达86.67%，以全市唯一入选“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点县。创新实施“三化三提升”工程，发放资助金1065.8万元，惠及学生1.8万余人。承办全省资助工作现场观摩活动，并作为全省唯一在全国资助工作专题会议上作典型发言。金乡学子在全运会上斩获1金1银1铜，县竞技体校在国家级冲浪公开赛中夺得2金2铜，帆船帆板项目获评“山东省优秀运动队后备人才基地”。新建提升村级文化服务中心32处、文化广场46处，开展“小树林听戏”百姓剧场等活动230余场次，受益群众5.2万余人。金乡蜜制红三刀入选省级非遗名录，持续打造《寻古问今--让文物活起来》文博品牌，王杰知青点展馆、鲁西南张翟村民俗博物馆入选全省第二批乡村博物馆名录。社会大局和谐稳定。纵深推进治本攻坚三年行动，隐患排查整治持续深化，安全生产形势稳定向好。扎实抓好地方债务、金融等重点领域风险防控化解。深化社会稳定风险隐患专项整治，信访工作成效显著，初次信访事项一次性化解率保持在98%以上。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是金乡县迈向高质量发展的关键阶段和重要战略期。2026年全县经济社会发展工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，聚焦“建设江北宜居水乡、打造绿色智造新城”目标定位，加快建设全国新材料产业发展集聚区、全国大蒜产业发展引领区、全省城乡融合发展样板区，聚力抓好产业发展、项目建设、改革创新、城市建设、乡村振兴、民生保障、风险防范“七项重点工作”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长6%左右；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

三、2026年经济社会发展主要任务

（一）聚焦产业链能级提升，在构建现代化体系上求突破。攻坚新型工业化。聚焦“五个倍增”、深化“二次创业”，引领产业升级与新质生产力发展。深度推进人工智能等前沿技术融合应用，全面推动制造业向高端化、智能化、绿色化、集群化转型，前瞻布局新材料、智能智造、大健康等未来产业。加快“智改数转”，建立数字经济核心产业企业培育库，支持利可充、蒜网数字科技、中控智能等企业做大做强，指导汇能新材料等搭建工业互联网平台，推动鲁特电工、科宏电子、华中重钢申报省级数字经济“晨星工厂”。培育产值过10亿元企业6家，新增规上工业企业35家，省级及以上专精特新、瞪羚企业、单项冠军15家以上。力争年内规上工业增加值增长8%，营业收入达到310亿元、增长10.7%。高端化工及新材料产业，重点发展化工新材料、生物新材料、煤基新材料、高端精细化学品，加快2×6万千瓦背压机组建成投产，推动键邦新材料、原料气转型升级、中水脱盐回用等项目开工建设。鼓励吉鲁己内酯、同利新材料、松盛新材料等企业挂大联强、升级发展，支持时联黑猫、协鑫、科友、聚优等企业谋划二次创业。加快泛亚中海、键邦四期、南天农科等重点企业蒸汽、燃气等公用工程配套。提速新兴路东段、创业路东段等主干道路建设，全力推进码头重启，畅通园区交通网络，拓展对外联通新通道。力争年内产业营收突破150亿元。高端装备制造业，聚焦“输配电装备、新能源电动车、工程机械、食品机械、低空经济装备”五大领域，提档升级输配电产业，创新发展新能源电动车产业，推进产业从“制造”到“智造”升级。力促易博新能源电动摩托车研发中试基地、晨昇高端精密零部件等重点项目尽快开工，加快金万福AI智能色选机、奕舜智能装备关键零部件等项目建设，力争年内产业营收突破37亿元。大蒜及食品加工业，围绕大蒜产业核心，推动“调味品、大健康、预制菜、休闲食品”产业链深度融合。力争归淡生物、兴化东奥等在谈项目年内签约落地，推动金蒜农、高鹰项目上半年建成投产，中蒜籽复合调味品项目年内投产，加快格瑞复合调味品项目、智慧云仓冷链物流基地项目等建设进度。力争年内产业营收突破80亿元。农产品冷链物流业，以农产品冷链仓储物流、现代化商贸物流为主导，放大国家骨干冷链物流基地带动效应，推动信息技术平台建设及资源共享应用，推进智能化冷链物流基地建设。加快盛景绿色智慧冷链物流园、凯茂精品果蔬数字产销一体化、金恒鲜农品智慧电商冷链物流园等项目建设进度，推进温泉文旅康养综合体、茶文化城尽快落地，实施金乡大蒜国际交易市场盘活提升项目，打造集农产品贸易物流、互联网物流、农产品电商、品牌运营、科技孵化于一体的大型物流平台。力争年内实现交易额410亿元。提质现代服务业。以生产性服务业倍增与生活性服务业提质为目标，强化数字赋能，聚焦现代物流、软件信息、科技研发、人力资源服务等关键领域，积极探索规模制造业剥离科研、平台、物流等第三产业，推动“两业融合”发展。全面提振消费，拓展新兴消费市场，丰富服务消费供给。策划开展系列促消费活动，推进蒜香里智慧农贸园、蒜都购物社区、小雨点生鲜市集等多业态消费项目，创新多元化消费场景，重点打造“凯盛年货节”“龙贵购物节”等特色消费品牌。力争年内新增规上服务业企业20家以上，实现服务业增加值145亿元、增长6%以上。

（二）聚焦项目投资拉动，在积蓄发展后劲上求突破。精准开展招商引资。围绕“3+1+1”产业集群，深化“产业链招商+飞地招商+资源招商”模式，建强用好“蒜小宝招商驿站”“海外人才工作站”等平台，确保联络服务覆盖率100%，项目问题解决率超90%，推动招商引资向“产业培育”转型。力争年内新签约亿元以上项目40个，其中10亿元级项目2个，新开工亿元以上项目20个以上。全力扩大有效投资。紧扣国家和省、市政策导向，用足用好中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，精准谋划储备项目，争取更多项目纳入上级盘子。紧盯全县207个重大工程、重点项目，健全完善挂图作战机制，实施全流程专员服务，强化要素集成保障，推进顺利生物质绿醇、键邦环保助剂、衡兴天然有机酯醛酸衍生物等107个项目年内顺利开工，南天农科、鑫能热电等98个项目竣工投产，确保13个省级重点项目、19个市级重点项目圆满完成年度投资任务。高效破解要素制约。强化用地保障，处置批而未供、闲置空闲和低效用地1200亩，推进压煤搬迁村庄903亩集体建设用地复垦挂钩，年内完成国有建设用地挂牌出让2000亩。做好金融“五篇大文章”，召开政金企对接会12场次以上，新增信贷投放45亿元以上。积极争取政策红利，年内争取市级以上非统筹资金37亿元、政策品牌130个以上。

（三）聚焦改革开放创新，在激发内生动能上求突破。深化重点领域改革。统筹推进国家和省、市重点改革事项，确保按时高质量完成任务。持续深化就业、医药卫生、教育等关键领域体制机制改革，加快形成一批标志性改革事项。坚持从“小切口”入手，精准施策，以点带面推动改革和发展深度融合、高效联动。营造一流营商环境。探索开展“人工智能＋政务服务”，深化“高效办成一件事”改革，加强政务服务标准化建设，推进人工智能大模型等新技术在政务服务场景中应用，探索开展AI预审，全面提升服务效能。创新推行“蒜乡勘无忧—预约勘验＋前置辅导”服务模式，实现从被动审批向主动服务转变。积极推进新一批工改领域“一件事”集成服务，承接工改领域“揭榜挂帅”任务。激发科技创新动能。构建“微成长、小升高、高变强”的企业梯次培育体系，确保科技型中小企业入库稳定在200家以上，年内科技贷3亿元以上，高新技术产值增长8%、占比提高1个百分点，全社会研发投入增长14%、投入强度达到2.06%。深化与高校院所合作，建立企业需求与院所资源精准匹配机制，力争年内招引“中字头”“国字号”科研院所3家，开展产学研对接活动20场以上。强化人才引育平台建设，力争年内新增省市级创新平台20家以上，入选市级以上人才工程10人以上，引育副高级以上创新创业人才30人。拓展对外开放空间。用好省市境外重大招商平台，深化与世界500强企业对接，加大项目引进力度，拓宽利用外资渠道，加快润时风电、苏伊士水务等在建项目进度，年内实际利用外资4500万美元以上。大力发展跨境电商，依托进口贴息政策及“境外百展”市场开拓计划，持续扩大传统出口产业优势，培育新能源电动车、肥料等出口新优势，培育过千万外贸企业110家，年内实现外贸进出口总额90亿元。

（四）聚焦城乡融合发展，在提升功能品质上求突破。提升城市功能品质。加快金丰线道路建设，推进G105胡集至唐口段、金司路等改建进度，提速金乡至永城高速、S328升级改造等项目前期手续办理。推动文曲路建设工程，同步完善排水、绿化、交通信号灯等配套设施。实施城区低标准排水管网提升改造，健全长效管护机制，增强综合承载能力。扎实推进城市更新，启动4个老旧小区改造，完成荷香苑等5个小区换热站供热设备更新及张庄社区等5个小区二级供热管网重新铺设，持续改善居民生活环境。深入推动乡村振兴。坚持稳面积、增单产两手发力，稳定粮食播种面积53.4万亩、产量4.7亿斤以上。新改建高标准农田4万亩，争创全国整县制高标准农田建设试点。推进乡村振兴“百区千村”示范创建，加快建设7个在建市级示范片区，积极争创省级示范片区。围绕大蒜千亿级产业集群目标，推动金春雨种业、东运大蒜工程技术研究中心等企业加大种质资源培育；引导玛丽亚、金永亿等企业精准研发，推动金万福AI智能色选机技术攻关，提高大蒜由种植、收获到加工全程机械化水平。年内规上农产品加工营业收入达99.4亿元以上。持续改善农村人居环境，巩固“厕所革命”成果，年内新改建农村公路30公里、完成村级公路安防工程30公里，争创国家级“四好农村路”示范县。积极申报争取乡村振兴和美乡村建设中央预算内资金项目，完成19个省市级和美乡村建设。筑牢生态安全屏障。以持续改善生态环境质量为核心，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。完善生产建设项目水土保持全链条监管体系，系统推进“四湖”及沙河两岸基础设施升级改造、羊山水库和引湖济西工程建设。纵深推进河湖库“清四乱”工作，确保问题动态清零。做好省级幸福河湖复核，积极推动老万福河争创省级幸福河湖。

（五）聚焦共同富裕目标，在增进民生福祉上求突破。突出就业优先战略。完善就业公共服务体系，推动“15分钟就业服务圈”与“一刻钟便民生活圈”深度融合。举办“春风行动”“就业援助月”各类招聘活动100场以上，新增城镇就业3000人。加强创业服务载体建设，积极争创省市级创业平台项目。提升“创贷之家”服务效能，全年发放创业担保贷款6000万元以上，扶持创业600人以上。健全就业导向型职业技能培训体系，开展补贴性培训2000人次以上。健全社会保障体系。优化“居家-社区-机构”养老服务供给，新增养老机构2处，稳步推进镇街敬老院整合提升，加强失能老年人照护服务。优化托育服务资源配置，婴幼儿普惠托位占比稳定在90%以上。进一步推进全民参保扩面，基本医保参保率稳定在97%以上，实现困难群众参保资助率、待遇享受率均达100%。推动教育优质均衡发展。加快创建全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。推动学前教育优质普惠，力争公办园在园幼儿占比达80%以上，学前教育普惠率、毛入园率稳定在95%以上，8所幼儿园通过“省级示范园”验收。促进义务教育提质扩容，支持金乡一中创建省级特色高中。推动央航社素质课建设，实现课程资源与国家中小学智慧教育平台互联互通。推动职业院校扩容升级，积极筹建济宁材料工程职业学院，改扩建县职业中专，紧扣“3+1+1”主导产业优化专业设置，争创省市级特色专业。提升卫生健康服务品质。加快紧密型医共体智慧化医疗服务能力提升项目建设，改造县人民医院老院区，推进中医诊疗康复中心启用。推动中医药振兴，拓展智慧中药房服务覆盖范围，深化“中药处方一件事”改革试点。深入开展“优质服务基层行”活动，新增特色专科卫生院2家、中心村卫生室10个，完成所有村卫生室改造提升，改善基层服务条件。促进文化事业繁荣发展。常态化开展“承古拓金”“曲韵蒜乡”等特色文化活动，打造“书香蒜都”“舞动蒜乡”等品牌。深入推进“戏说金乡”主题创作，年内孵化1-2部具有地域特色的标杆作品。加快羊山研学旅游营地建设，推进鲁西南战役纪念馆改陈布展提升，探索建立万福市集长效运营机制。年内完成4个镇街文化站和50个村（社区）综合性文化服务中心设施更新升级。坚定不移深化社会治理。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化危化品、涉氨制冷、建筑施工、消防等重点领域风险管控与隐患排查整治。用好用足一揽子化债政策，稳妥化解债务风险。深化法治金乡建设，提升源头治理能力，推动信访积案和矛盾有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安整体防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击网络犯罪，加强未成年人犯罪预防和道路交通安全治理。统筹做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、文物保护、防灾减灾、双拥共建等工作，全力营造和谐稳定的社会环境，为经济社会高质量发展筑牢坚实根基。

各位代表，做好2026年经济社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和指导下，紧紧依靠全县人民，以笃行不怠的决心、奋勇争先的劲头、抓铁有痕的力度，全力推动各项任务目标落到实处、取得实效，为金乡高质量发展作出更大贡献！

附件：金乡县2026年国民经济和社会发展主要指标建议计划表

附件

金乡县2026年国民经济和社会发展

主要指标建议计划表