8月24日， 金乡县发展和改革局组织召开新闻发布会，解读《金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，并回答记者提问。

发布人：

高学锋 金乡县发展和改革局党组成员、副局长

商飞腾 金乡县发展和改革局规划科科长

主持人：

段新朋 金乡县委宣传部新闻科副科长

女士们，先生们，新闻媒体的朋友们：大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天，我们很高兴邀请到

金乡县发展和改革局党组成员、副局长 高学锋先生

金乡县发展和改革局规划科科长 商飞腾先生

一起为大家解读《金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，并回答大家感兴趣的问题。

首先，有请金乡县发展和改革局副局长高学锋介绍相关情况，有请！

高学锋 金乡县发展和改革局党组成员、副局长：

各位记者朋友，大家好。非常高兴向大家介绍《金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制有关情况。

（一）出台背景

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是金乡建设新时代社会主义现代化强县承前启后的重要阶段，编制好实施好“十五五”规划，事关全局、影响深远。金乡县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神和省委、市委全会部署，根据《中共金乡县委关于制定金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制本纲要。

（二）主要内容

《纲要》分为三大板块，设12章、46节。

第一板块为总论。主要回顾“十四五”时期发展成就，科学研判“十五五”时期面临形势，明确指导思想、基本原则、发展定位和主要目标。

第二板块为分论。主要围绕现代化产业体系建设、全域科创生态打造、新发展格局加快构建、改革开放纵深推进、乡村振兴全面实施、全域空间布局优化、文明城市提质升级、民生福祉持续增进、绿色低碳转型提速、发展安全统筹兼顾等十个方面，明确我县“十五五”重点发展任务与配套重大实施举措。

第三板块为实施保障。重点明确坚持党的领导、凝聚社会参与、完善监测评估等保障机制，确保规划顺利实施、落地见效。

（三）相较于上级政策的特色亮点

一是规划定位上，做好谋续拓新，注重夯实基础、全面发力。《纲要》全面盘点“十四五”发展成就，综合研判“十五五”发展环境，一张蓝图绘到底，科学确立未来五年经济社会发展的总体目标、重点任务和重大政策举措。

二是发展导向上，紧扣高质量发展，注重结构优化、量质齐升。《纲要》完整准确全面贯彻新发展理念，强力攻坚工业经济“头号工程”，协同推进传统产业转型升级、新兴产业培育提质、未来产业谋篇布局，加快构建现代化产业体系。指标设置涵盖了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等方面。

三是战略框架上，强化系统谋划，注重整体推进、彰显特色。《纲要》创新提出构筑“六个地标”，塑成新型工业化、新质生产力、城乡一体发展、精神文明建设、基层治理、民生事业“六个新优势”，兼顾“发展”与“共享”，共同构筑起现代化强县建设的战略框架，充分彰显了金乡的发展特色和比较优势。

四是任务安排上，强化务实管用，注重精准有效、支撑有力。围绕“一区四园”主阵地，明确新材料产业园、商贸物流园打造五百亿级园区，高端装备产业园、食品产业园打造百亿级园区，以园区能级跃升带动县域经济整体跃升。同步设置产业发展、科技创新、城市建设、生态环保等专栏，优选纳入一批重大平台、重大工程和重点项目，以标志性工程和特色化路径确保规划目标任务落地落实。

五是价值取向上，坚持人民至上，注重共建共享、普惠民生。《纲要》聚焦人民群众急难愁盼，在主要指标、重大任务、重大工程中突出民生导向，精心部署就业、教育、医疗、托育、养老等民生实事，持续擦亮“金质教育”“金品健康”等城市品牌，健全基本公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全县人民，打造和谐有序、共建共享的幸福地标。

我就介绍到这里，谢谢大家。

答记者问

问题一：金乡县融媒体中心记者

《纲要》提出打造“六个地标”、塑成“六个新优势”的总体目标，并在五个领域设置了22项主要指标。请问这些指标设置的总体考量是什么？特别是经济增长、民生保障等关键指标是如何确定的？

高学锋：“十五五”时期是金乡基本建成新时代社会主义现代化强县的决定性五年。我们坚持“目标导向与问题导向相结合、发展速度与质量效益相统一、当下急需与长远战略相衔接”的原则，综合考虑四个方面的因素，科学设置主要规划指标。 

一是立足“稳”与“进”，筑牢发展基本盘。我们将GDP年均增速锚定在6%左右，既考虑了外部环境的不确定性，也兼顾了金乡的发展潜力，确保“稳”的基础更牢、“进”的动能更足。

二是聚焦“破”与“立”，激活创新强引擎。指标鲜明提出全社会研发投入、数字经济核心产业增加值等创新目标，推动化工新材料、大蒜精深加工等传统产业“脱胎换骨”，让新质生产力成为金乡最鲜明的标识。

三是统筹“增”与“降”，绘就生态新底色。金乡因水而美、因蒜而名，生态是我们最大的底气。指标中明确了单位GDP二氧化碳排放降低、非化石能源消费比重提升等约束性指标，坚决守护好“蒜都水乡”的碧水蓝天。

四是紧扣“富”与“惠”，提升群众幸福感。我们坚持“民生指标不设上限、保障力度只增不减”的原则，推动实现居民收入增长与经济增长基本同步，劳动年龄人口平均受教育年限如期达成市级既定目标，人均预期寿命再提高 0.6 岁，力求让每一个金乡人都能感受到“家门口的幸福”。

这22项指标是一个有机整体，我们将全力以赴，确保各项目标任务落地生根、开花结果。

问题二、金乡电视台记者

《纲要》提出要“服务融入全国统一大市场，构建新发展格局”。请问在“十五五”期间，金乡在释放内需潜力、激活消费与投资“双引擎”方面，有哪些具有地方特色的创新举措？

商飞腾：感谢您的提问。“十五五”期间，我们坚持“消费和投资双轮驱动”，既深挖“家门口”的消费潜力，更放大金乡作为“大蒜之都”和“鲁西南冷链物流枢纽”的产业优势，以精准投资撬动内需增量，重点从两个方向突破：

一是消费端——让金乡百姓“能消费、敢消费、愿消费”。 我们一手抓传统消费提质，推动凯盛农贸市场等核心商圈智慧化升级，培育“夜游金水湖”“蒜都美食节”等夜间经济新IP；支持发展“小而精”的仓储会员店、品牌折扣店，满足群众品质化需求。另一手抓消费场景创新，依托“跨境电商+产业带”模式，以大蒜及加工产品为突破口，把“金乡味道”卖向全球，以外需牵引内需、以产业外向拓展消费增量空间，实现“买全球、卖全球”的双向循环。

二是投资端——确保“每一分钱都花在刀刃上”。我们将建立动态更新的省、市、县三级重点项目库，持续加大科技创新、产业转型和民生保障领域的投入占比。在政府投资层面，我们强化全过程绩效管理，确保教育、医疗、养老等“软投资”只增不减；在激活民间投资方面，我们推行“非禁即入”，定期发布投资机会清单，创新“政府引导+社会资本”合作机制，重点在冷链物流、农产品精深加工等领域推出一批示范项目，让民间资本“有得投、进得来、能赚钱”，真正让有效投资成为拉动县域经济增长的“硬支撑”。

问题三：金乡政府网记者

《纲要》提出构建“五区协同”城市发展格局，优化城市功能布局。请问这种集约发展模式，和以往“摊大饼”式的城市外延式扩张相比，有哪些显著区别和突出优势？

商飞腾：感谢您的提问。这是我们反复思考的核心问题。金乡城区规模有限，沿袭“四面扩张、圈层蔓延”的传统路径，必然导致配套跟不上、运营成本高、风貌特色流失。与其摊大饼，不如精耕细作。具体来说，我们把中心城区划分为五个功能片区，每个片区都有清晰的“人设”和分工：

中部——县域功能"核心引擎"，政务、文化、商业资源高度富集，通过城市更新和精细化管理，让老城品质与活力同步跃升，持续强化对全域的辐射带动。

东部——高品质生活的"示范窗口"，以莱河新区为主阵地，集中布局优质教育、医疗、商业和休闲配套，让群众在家门口享受一站式高品质公共服务。

西部——城乡融合的"过渡纽带"，借助生态资源优势和教育项目落地契机，完善市政配套和居住功能，为进城安居的农村居民提供"进得来、留得住、过得好"的宜居空间。

南部——商贸活力的"引爆板块"，以凯盛农产品市场为核心，丰富消费业态、提升"烟火气"，加速市场智慧化升级，打造辐射四省交界区域的商贸物流与消费新地标。

北部——生态休闲的"城市绿肺"，推进采煤塌陷区综合治理和生态修复，适度发展生态旅游和休闲观光，将生态包袱转化为生态财富，打造金乡的"后花园"。

需要特别强调的是，这五个片区不是“各自为政”，而是“功能互补、设施共享、人口互通”。这种“精明增长”思路，契合金乡实际，也顺应了中央推进以县城为重要载体的新型城镇化建设方向。我们的目标，是把金乡建成一座“小而美”的品质之城。

主持人：时间关系，我们记者提问就进行到这里。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

金政发〔2026〕4号关于印发金乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知